7
Дело xxxР Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
xx.xx.xxxx г. Новосибирск
Заельцовский районный суд г. Новосибирска Новосибирской области
в с о с т а в е
председательствующего судьи Л.А. Курановой,
с участием представителя истца Е.Г. Ким,
при секретаре К.Н. Орловой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Данилиной Ирины Михайловны к мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ :
Данилина И.М. обратилась в суд с иском к мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.
В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила суду заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.
В судебном заседании представитель истца указала, что истец проживает и зарегистрирована в ... в г. Новосибирска. В указанной квартире истец зарегистрирована и постоянно проживает с xx.xx.xxxx, ордер на вселение в квартиру истцу не выдавался, договор социального найма в письменном виде с ней не заключался. Истец была вселена в вышеуказанную квартиру на основании договора о временном пользовании помещением в жилом фонде специального назначения направления для вселения в жилфонд специального назначения, выданного на основании Распоряжения администрации Заельцовского района xxx от xx.xx.xxxx.
Указанное жилое помещение с момента заселения по настоящее время истец использует непосредственно для проживания, обеспечивает его сохранность, поддерживает в надлежащем состоянии, осуществляет текущий ремонт, своевременно вносит плату за жилье и коммунальные услуги, а также плату за социальный наем, т.е. по существу сложившихся отношений она является нанимателем вышеуказанного жилого помещения на условиях договора социального найма.
В 2010 году истцом было принято решение приватизировать занимаемую ей на условиях договора социального найма квартиру. Однако, мэрией г. Новосибирска в заключении указанного договора было отказано, поскольку истцом не были представлены правоустанавливающие документы на вселение в данное помещение.
Далее представитель истца указала, что спорное жилое помещение включено в реестр муниципального имущества города Новосибирска на основании постановления Мэрии г. Новосибирска от xx.xx.xxxx года xxx, распоряжения КУГИ от xx.xx.xxxx xxx, распоряжения департамента имущественных и земельных отношений Администрации НСО от xx.xx.xxxx xxx-р, акта приема-передачи от xx.xx.xxxx, постановления Мэрии г. Новосибирска от xx.xx.xxxx xxx. Следовательно, передача в муниципальную собственность данного жилого помещения состоялась на основании решения собственника в 2001 г.
Таким образом, принимая в 1997 году решение о закреплении статуса "жилья специального назначения" за жилым домом xxx по ... не являлась собственником освободившихся домов, а также органом, уполномоченным осуществлять управление государственным жилищным фондом.
Согласно ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 года No. 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ" граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных этим законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ.
В соответствии со статьей 4 Закона "О приватизации жилищного фонда" приватизации не подлежат жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Иных ограничений для проведения приватизации законом не предусмотрено.
При этом факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или управления, в муниципальную собственность, предполагает изменение статуса жилого помещения. При передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Следовательно, граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь положениями ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ». При этом, с истцом не заключался договор найма специализированного жилого помещения, соответствующий требованиям ст. 100 ЖК РФ, в указанном жилом помещении истцы проживают постоянно, производят оплату всех необходимых платежей, в том числе осуществляют плату за социальный наем, следовательно, имеются все условия договора социального найма, предусмотренные ст. 60 ЖК РФ.
Таким образом, жилое помещение, в котором зарегистрирована и проживает истец, не находится в аварийном состоянии, не является жилым помещением в общежитии, а также не является служебным жилым помещением. В связи с этим ограничений для приватизации указанной квартиры законом не установлено.
Кроме того, ... в г. Новосибирске в установленном порядке не была отнесена к какому-либо виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, соответствующее решение не принималось, а решение Администрации Заельцовского района г. Новосибирска от 1997 г. не было направлено в соответствующий регистрирующий орган.
Представитель истца просит суд признать за Данилиной И.М. право собственности в порядке приватизации на квартиру № xxx, общей площадью 31,1 кв. м., жилой площадью 21,2 кв. м., расположенную на 2-ом этаже 2-этажного жилого дома по адресу: ....
Представитель ответчика мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны (л. д. 47).
Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу: исковые требования Данилиной И.М. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению на основании ст.ст. 2, 6, 7, 11, 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ст. 5 ФЗ РФ «О введении в действие ЖК РФ», ст.ст. 60, 61, 62, 67, 92-98, 102-104 ЖК РФ, ст.ст. 5, 25, 50-53, 101-106 ЖК РСФСР, п. 3 Постановления Совета Министров СССР от 10.02.1985 г. № 136 «О порядке государственного учета жилищного фонда», п.п. 2, 3, 4 «Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 г. № 1301, п.п. 12, 13, 14, 15 Постановления Правительства РФ от 26.01.2006 г. № 42 «Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений».
Судом установлено:
Истец является нанимателем ... в г. Новосибирске. В данной квартире истец зарегистрирована и постоянно проживает с xx.xx.xxxx, ордер ей не выдавался, договор социального найма жилого помещения в письменном виде не заключался.
На основании направления для вселения в жилфонд специального назначения, выданного на основании Распоряжения администрации Заельцовского района xxx от xx.xx.xxxx истец вселилась в спорное жилое помещение, проживает в нем до настоящего времени, с xx.xx.xxxx состоит на регистрационном учете в спорном жилом помещении, что следует из выписки из домовой книги, копии направления, копии Распоряжения администрации Заельцовского района xxx от xx.xx.xxxx, копии договора о временном пользовании помещением (л. д. 18,12-13, 50-56, 14-17).
Ранее в период с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx истец была зарегистрирована в ... (л.д. 40), в период с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx – в ... (снята с регистрационного учета по указанному адресу по запросу).
Истец использует жилое помещение непосредственно для проживания, обеспечивает его сохранность, поддерживает в надлежащем состоянии, осуществляет текущий ремонт, своевременно вносит плату за жилье и коммунальные услуги (л.д. 19), в оплату услуг включена плата за наем. Таким образом, по существу сложившихся отношений, она является нанимателем вышеуказанного жилого помещения по договору социального найма.
В 2010 году истцом было принято решение приватизировать занимаемую на условиях договора социального найма квартиру и в мэрию г. Новосибирска подано заявление с просьбой разрешить приватизацию указанного жилого помещения.
Однако, мэрией г. Новосибирска в лице администрации района, комитета по жилищным вопросам и МУ «Городского жилищного агентства» в бесплатной передаче в собственность указанного жилого помещения истцам было отказано на том основании, что данные жилые помещения находятся в специализированном жилищном фонде (л.д. 9-11).
Далее представитель истца указала, что спорное жилое помещение включено в реестр муниципального имущества города Новосибирска на основании постановления Мэрии г. Новосибирска от xx.xx.xxxx года xxx, распоряжения КУГИ от xx.xx.xxxx xxx, распоряжения департамента имущественных и земельных отношений Администрации НСО от xx.xx.xxxx xxx, акта приема-передачи от xx.xx.xxxx, постановления Мэрии г. Новосибирска от xx.xx.xxxx xxx (л.д. 20-31).
Следовательно, передача в муниципальную собственность данного жилого помещения состоялась на основании решения собственника в 2001 г.
Таким образом, принимая в 1997 г. решение о закреплении статуса "жилья специального назначения" за жилым домом xxx по ... не являлась собственником освободившихся домов, а также органом, уполномоченным осуществлять управление государственным жилищным фондом.
Согласно ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 года No. 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ" граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных этим законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ.
В соответствии со статьей 4 Закона "О приватизации жилищного фонда" приватизации не подлежат жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Иных ограничений для проведения приватизации законом не предусмотрено.
При этом факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или управления, в муниципальную собственность, предполагает изменение статуса жилого помещения. При передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Следовательно, граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь положениями ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ». При этом, с истцом не заключался договор найма специализированного жилого помещения, соответствующий требованиям ст. 100 ЖК РФ, в указанном жилом помещении истцы проживают постоянно, производят оплату всех необходимых платежей, в том числе осуществляют плату за социальный наем, следовательно, имеются все условия договора социального найма, предусмотренные ст. 60 ЖК РФ.
Таким образом, жилое помещение, в котором зарегистрирована и проживает истец, не находится в аварийном состоянии, не является жилым помещением в общежитии, а также не является служебным жилым помещением. В связи с этим ограничений для приватизации указанной квартиры законом не установлено.
Кроме того, ... в г. Новосибирске в установленном порядке не была отнесена к какому-либо виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, соответствующее решение не принималось, а решение Администрации Заельцовского района г. Новосибирска от 1997 г. не было направлено в соответствующий регистрирующий орган.
Согласно ст. 5 ФЗ РФ «О введении в действие ЖК РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Таким образом, к спорным правоотношениям в различной части подлежат применению как норы ЖК РСФСР, так и нормы ЖК РФ.
Согласно п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» при применении положений Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре найма специализированных жилых помещений судам надлежит учитывать следующее:
а) к специализированным жилым помещениям, которые могут быть объектом договора найма, относятся: 1.- служебные жилые помещения; 2.- жилые помещения в общежитиях; 3.-жилые помещения маневренного фонда; 4 - жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; 5.- жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами;, 6 -жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (часть 2 статьи 92 ЖК РФ). Исчерпывающий перечень, назначение специализированных жилых помещений и категории граждан, для временного проживания которых они предназначены, определены статьями 92-98 Жилищного кодекса РФ.
Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.
Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения;
б) после 1 марта 2005 года основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно статье 99 ЖК РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, администрации государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения) о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения. Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.
В то же время необходимо иметь в виду, что по действующему до 1 марта 2005 года законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 ЖК РСФСР), а основанием для вселения в общежитие - ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (статья 109 ЖК РСФСР);
г) к отношениям по пользованию специализированными жилыми помещениями, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, применяются с учетом их длящегося характера нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом (статья 5 Вводного закона);
Как усматривается из материалов дела, жилой ... в г. Новосибирске, в том числе квартира № xxx относился к объектам государственной собственности Новосибирской области и находился на обслуживании АООТ «Новосибирский мясоконсервный комбинат» с xx.xx.xxxx до xx.xx.xxxx (л. д. 30-31).
Квартира xxx по адресу: ... включена в реестр муниципального имущества г. Новосибирска на основании Постановления мэрии г. Новосибирска от xx.xx.xxxx xxx, Распоряжения КУГИ от xx.xx.xxxx xxx Право муниципальной собственности не зарегистрировано (л. д. 32).
С 01.03.2005 г. введен в действие Жилищный Кодекс Российской Федерации. В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся:
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Ответчиком не представлено доказательств, к какому виду специализированного жилого помещения относится спорное жилое помещение, доказательств регистрации специализированного жилого помещения в установленном законом порядке в качестве такового, как по ЖК РСФСР, так и по ЖК РФ и соответствующим вышеуказанным порядкам регистрации,, а также доказательств того, что жилое помещение используется в соответствии с его назначением.
Установленный жилищным законодательством перечень, назначение специализированных жилых помещений и категории лиц, которым они могут предоставляться, является исчерпывающим, ни к одному из видов спорное жилое помещение не относится.
В настоящее время с истцом каких-либо договоров в отношении спорного жилого помещения не заключалось.
На основании вышеуказанных норм закона, фактических обстоятельств дела, в том числе того, что в установленном порядке в качестве специализированного жилого помещения ... в г. Новосибирске не зарегистрирована, к какому-либо виду специализированного жилищного фонда не отнесена, спорное жилое помещение передано в муниципальную собственность, суд приходит к выводу о том, что ... в г. Новосибирске жилым помещением специализированного жилищного фонда не является, Данилина И.М., проживая в спорном жилом помещении, неся расходы по его содержанию, состоя в нем на регистрационном учете, фактически занимая спорное жилое помещение на условиях социального найма, приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.
Согласно техническим документам, спорное жилое помещение является изолированным, общей площадью 31,1 кв. м., жилой площадью 21,2 кв. м., вспомогательной площадью 9,9 кв. м. (л. д. 33-38) и, в силу ст. 62 ЖК РФ, может являться самостоятельным предметом договора социального найма.
Истец ранее право на приватизацию жилья не использовала, что подтверждается справкой МУ «Городское жилищное агентство» (л. д. 42).
В соответствии с п. 5 Постановления пленума Верховного суда РФ от 24.08.1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ" требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, т.к. таким правом граждане наделены в силу ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ".
Отсутствие сведений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество данных о собственнике ... в г. Новосибирске препятствует государственной регистрации перехода права государственной и муниципальной собственности и возникновение права собственности на указанное жилое помещение, передаваемое в порядке приватизации.
С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, на основании вышеуказанных норм закона, доводы ответчиков, указанные в возражениях на иск Данилиной И.М., не могут являться основанием для отказа истцу в удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, поскольку истец занимает спорное жилое помещение на условиях социального найма, ранее право на приватизацию жилого помещения не использовала, истец зарегистрирована по иному адресу и указывает на проживание и наличие права пользования жилым помещением по иному адресу, по не зависящим от нее причинам, истец лишена возможности реализовать право на приватизацию, истец вправе прибрести занимаемое жилое помещение в порядке приватизации в собственность, ее исковые требования подлежат удовлетворению.
По своим техническим характеристикам, занимаемое истцом жилое помещение является отдельной квартирой.
Иск является законным и обоснованным.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Данилиной Ирины Михайловны удовлетворить.
Признать за Данилиной Ириной Михайловной право собственности в порядке приватизации на квартиру № xxx, общей площадью 31,18 кв. м., жилой площадью 21,2 кв. м., вспомогательной площадью 9,9 кв. м., ... в г. Новосибирске.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме, путем подачи кассационной жалобы через суд, вынесший решение.
Судья «подпись» Л.А.Куранова
КОПИЯ ВЕРНА, подлинник решения находится в материалах гражданского дела xxx
Судья- Секретарь-
Решение вступило в силу «_____»___________________2010 года
Судья-