Гр. дело xxx З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ xx.xx.xxxx г. Новосибирск Заельцовский районный суд города Новосибирска в с о с т а в е: Судьи Коневой Ю.А. При секретаре Белоносовой К.В., с участием истца Колдышева А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колдышева Александра Алексеевича к Мэрии города Новосибирска, Департаменту земельных и имущественных отношений Мэрии города Новосибирска о признании права собственности на индивидуальный жилой дом и земельный участок, У С Т А Н О В И Л: Истец Колдышев А.А. обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование своих требований указав, что согласно данным ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Новосибирский филиал, по адресу: ..., находится индивидуальный жилой дом. Указанный дом и надворные постройки был возведен родственником истца – Краско И.Э. в 1960 г., в 1990 г. Краско И.Э. была предоставлена квартира, а в дом вселился истец, ему была передана домовая книга и он был зарегистрирован по месту жительства. С момента вселения, более двадцати лет истец добросовестно, открыто и непрерывно владеет жилым домом и пользуется земельным участком и расположенным на нем жилым домом, производит текущий и капитальный ремонты, оплачивает необходимые платежи. Требований о выселении либо истребовании земельного участка собственником земли не предъявляется. Дом расположен на земельном участке площадью 701 кв.м., который сформирован, определены его границы, участок поставлен на кадастровый учет. Истец на основании ст. 234 ГК РФ просит признать за ним право собственности на индивидуальный жилой дом, а также земельный участок. В судебном заседании истец требования уточнил, указав, что поскольку никаких документов на возведение жилого дома и предоставление земельного участка нет, дом является самовольной постройкой. Истец указал, что в период владения домом им были приняты меры по сохранению дома в надлежащем состоянии, была пристроена кухня, укреплен фундамент и засыпан первый этаж, в связи с чем дом стал одноэтажным, изменилась его площадь. Проведено обследование дома специализированной организацией и установлено, что дом находится в хорошем техническом состоянии, не представляет угрозы для жизни и здоровья граждан. Поскольку истец обращался в различные организации для приобретения прав на дом и земельный участок, мэрией г.Новосибирска ему предложено подтвердить права на дом, после чего будет решен вопрос о предоставлении земельного участка, однако во внесудебном порядке подтвердить законность приобретения прав на дом, невозможно, истец просит на основании ст. 222 Гражданского кодекса РФ признать за ним право собственности на жилой дом и земельный участок. Представители ответчиков Мэрии г. Новосибирска, Департамента земельных и имущественных отношений Мэрии г.Новосибирска в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания (л.д. 73,74). Представитель 3 лица Администрации Заельцовского района г. Новосибирска просил рассмотрении дела в свое отсутствие, возражал против удовлетворения требований о признании права собственности на земельный участок, поскольку в случае признания за истцом права собственности на дом, возникает право на приобретение земельного участка по праву приватизации либо договору аренды в порядке, установленном ст. 36 Земельного кодекса РФ (л.д. 75). Суд рассмотрел дело в порядке заочного судопроизводства. Суд, исследовав материалы дела, заслушав объяснения истца, полагает возможным иск Колдышева А.А. удовлетворить в части на основании ст. ст. 12, 130, 131, 222, 268, 271 ГК РФ ст. 1, 35, 36 ЗК РФ, ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», ст. ... «Об использовании земель на территории Новосибирской области» исходя из следующего: Согласно данным Новосибирского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от xx.xx.xxxx на территории объекта, расположенного по адресу: ..., выявлены следующие самовольно возведенные строения: жилой дом (литер А), жилой пристрой (литер А1), служебное строение (литер Г2), площадью здания 60,5 кв.м. (л.д. 8-12). Согласно паспорту домовладения Городского бюро технической инвентаризации от xx.xx.xxxx, домовладение xxx по ... в г. Новосибирске учтено в материалах бюро технической инвентаризации за Колдышевым А.А., является самовольной застройкой (л.д. 4). Паспорт домовладения выдан на основании письма Заельцовского райисполкома г.Новосибирска от xx.xx.xxxx № ОК xxx, из которого следует, что в доме по ..., проживал Краско А.Э., который получил квартиру и выехал, по данному адресу остался проживать Колдышев А.А. с семьей, который прописан в доме с июня 1990 г., исполком считает целесообразным строение по адресу: ..., переписать на Колышева А.А. (л.д. 24). Домовая книга по указанному адресу ведется с 1949 г., в настоящее время в доме прописан истец и члены его семьи. Распорядительные документы, на основании которых произошло присвоение, а в дальнейшем изменение почтового адреса, не предоставлялись. Владельцем указанного домовладения учтен Колдышев А.А. (правоустанавливающие документы не предоставлялись); документы по отводу земельного участка и регистрации домовладения по вышеуказанному адресу для учета не предоставлялись. Из вышеуказанных письменных материалов дела, пояснений истца следует, что истец был вселен в данный дом его родственником Краско И.Э., который с 1960 г., как следует из домовой книги, являлся владельцем дома, был зарегистрирован в доме, осуществлял текущий и капитальный ремонт, обрабатывал земельный участок. С 1990 г. и по настоящее время истец постоянно проживает в указанном доме. Указанные обстоятельства также подтверждаются копией домовой книги (л.д. 14, 15). В период владения домом истец осуществил реконструкцию дома, укрепил фундамент, в связи с чем засыпал первый этаж, пристроил кухню, в связи с чем изменилась площадь, этажность дома. Администрацией Заельцовского района г. Новосибирска отказано истцу в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта – индивидуального жилого ... в г. Новосибирске на основании п.п. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ в связи с непредоставлением документов, указанных в ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, в частности, разрешения на строительство. Из письменных материалов дела следует, что истец по настоящее время несет расходы по оплате за пользование жилым домом 56 по ... по в г. Новосибирске, оплате за коммунальные услуги по данному адресу, налоги (л.д. 17). Согласно уведомления Управления Росреестра по Новосибирской области сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости - ... в г. Новосибирске отсутствуют (л.д. 16). Согласно техническому заключению ООО «Центр строительной экспертизы и инжиниринговых услуг» по результатам обследования несущих и ограждающих конструкций индивидуального жилого дома по ... несущие и ограждающие конструкции находятся в работоспособном состоянии, имеют достаточную прочность и устойчивость, недопустимых дефектов и деформаций нет, дальнейшая эксплуатация здания не представляет угрозы для жизни и здоровья граждан. Выполненные конструкции в целом удовлетворяют требованиям СНиП xx.xx.xxxx-87 «Несущие и ограждающие конструкции» (л.д. 25-47). Земельный участок, на котором расположен дом, находится в муниципальной собственности. На основании постановления мэрии ... xxx от xx.xx.xxxx утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала площадью 701 кв.м., необходимого для эксплуатации индивидуального жилого дома по адресу: ... (л.д. 18), земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, составлен кадастровый паспорт земельного участка от xx.xx.xxxx (л.д. 19-21). Оценивая все доказательства в их совокупности, на основании вышеуказанных норм закона, учитывая, что истцом предпринимались все необходимые меры к легализации спорного объекта недвижимости, указанный объект недвижимости был возведен в 1960 г., истец с 1990 г. и по настоящее время является фактическим владельцем, пользователем указанного объекта недвижимости, несет бремя его содержания, оплачивает коммунальные платежи, а также учитывая, что спорный объект недвижимости расположен на земельном участке, необходимом для эксплуатации указанного домовладения и прошел государственный кадастровый учет, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Колдышева А.А. и признании за последним права собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: .... В удовлетворении исковых требований Колдышева А.А. о признании права собственности на земельный участок следует отказать по следующим основаниям: согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам земельных участков, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст.9, 10 и 11 Земельного кодекса РФ. На основании п. 10 ст. 3 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от xx.xx.xxxx, распоряжение землями, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю, осуществляют органы местного самоуправления. Как установлено в Положении о департаменте земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска, утвержденного решением Совета депутатов города Новосибирска от 09.10.2007 № 708 департамент земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска управляет и распоряжается землями, расположенными на территории муниципального образования, до разграничения государственной собственности на землю в соответствии с законодательством (п.3.22). Порядок предоставления гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определен в Земельном кодексе РФ. Порядок предоставления земельных участков для эксплуатации объектов недвижимости регламентирован ст. 36 Земельного кодекса РФ. Так как существует специальный административный порядок для оформления в собственность земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определенный земельным законодательством, следовательно, истец должен был обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность в орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9, 10 и 11 ЗК РФ, с приложением документов, перечень которых утвержден Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 30.10.2007 № 370. Истец в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность не обращался. Следовательно, не соблюден досудебный порядок урегулирования спора. Подмена административного порядка получения земельного участка судебным недопустима. В соответствии с пунктом 2 ст.28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В соответствии с п.2 ст. 2 ФЗ №178-ФЗ от 21.12.2001г. «О приватизации государственного и муниципального имущества», государственное и муниципальное имущество отчуждается в собственность физических и (или) юридических лиц исключительно на возмездной основе. Пунктом 7 ст. 15 Закона Новосибирской области от 14.04.2003 № 108-03 «Об использовании земель на территории Новосибирской области» установлено, что бесплатное однократное предоставление в собственность граждан земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в случае, если земельные участки находятся в фактическом пользовании граждан, имеющих на указанных земельных участках в собственности жилые дома, право собственности, на которые у них возникло до вступления в силу указанного Закона. Таким образом, у истца, право собственности которого на индивидуальный жилой дом признано в судебном порядке, не утрачено право обратиться в Мэрию г.Новосибирска с заявлением о предоставлении ему земельного участка в административном порядке, в иске о признании за истцом права собственности на земельный участок в судебном порядке следует отказать. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198, 233-235 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Колдышева А.А. удовлетворить в части. Признать за КОЛДЫШЕВЫМ АЛЕКСАНДРОМ АЛЕКСЕЕВИЧЕМ 26 ОКТЯБРЯ 1955 года рождения, право собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: ..., общей площадью здания 60,5 кв.м, жилой площадью 33,8 кв.м, вспомогательной площадью 26,7 кв.м., в составе помещений согласно экспликации к поэтажному плану здания, составленной Новосибирским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на xx.xx.xxxx В остальной части исковых требований Колдышеву А.А. отказать. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в Новосибирский областной суд в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Судья Конева Ю.А.