Гр. дело xxx
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
xx.xx.xxxx г. Новосибирск
Заельцовский районный суд г. Новосибирска
в с о с т а в е:
Судьи Пащенко Т.А.
при секретаре Девятухиной А.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жданова Виктора Дмитриевича, Ждановой Ларисы Андреевны, Неверовой Татьяны Викторовны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Неверова В.О., к Мэрии г. Новосибирска о признании права собственности,
У С Т А Н О В И Л:
Истцы обратились с иском в суд о признании за ними Ждановым В.Д., Ждановой Л.А., Неверовой Т.В., Неверовым В.О. права общей долевой собственности в порядке приватизации по ? доли за каждым на однокомнатную квартиру № xxx общей площадью 31,5 кв. м, расположенную на первом этаже жилого дома по адресу: ....
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация Заельцовского района г. Новосибирска.
В обоснование своих требований в иске указали, что в июне 2000г. администрацией Заельцовского района г. Новосибирска на основании распоряжения xxx от xx.xx.xxxx было выдано направление на вселение в ... Жданову В.Д. на семью из трех человек. Истцы вселились в спорную квартиру xx.xx.xxxx, а Неверов В.О. с даты рождения xx.xx.xxxx
На основании постановления Мэрии г. Новосибирска xxx от xx.xx.xxxx в 2002г. дома по ул. Стасова были приняты в муниципальную собственность, между истцами и ответчиком сложились правоотношения по социальному найму спорной квартиры. Данные обстоятельства установлены решением Заельцовского районного суда от xx.xx.xxxx по делу xxx.
Согласно информации ОГУП «Технический центр учета объектов градостроительной деятельности» от xx.xx.xxxx спорная квартира имеет общую площадь 31.5 кв. м, жилую 21.3 кв. м согласно выписке из лицевого счета при оплате коммунальных услуг истцы оплачивают социальный наем спорного помещения.
Истцы обратились в Мэрию г. Новосибирска и МУ «ГЖА» с заявлением о приватизации спорной квартиры, однако, ответа не получили.
Согласно справке УФМС по НСО от xx.xx.xxxx Жданов В.Д. и Неверова Т.В. приобрели гражданство РФ xx.xx.xxxx, Жданова Л.А. xx.xx.xxxx На территории РФ истцы были зарегистрированы Жданов В.Д, с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx, Жданова Л.А. и Неверова Т.В. с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx по .... С xx.xx.xxxx по настоящее время истцы проживают и состоят на регистрационном учете в спорной квартире.
Ранее своего права на приватизацию жилого помещения истцы не использовали, что подтверждается справками МУ «ГЖА».
Согласно сообщения УФРС по НСО, записи о регистрации прав на спорную квартиру в ЕГРП отсутствуют.
Указали, что по смыслу ст. ст. 2,6,7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», ч. 4 ст. 445 ГК РФ, ч. 2 ст. 13 ФЗ РФ «О государственной регистрации
- 2 -
прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ст. 35 Конституции Российской Федерации, право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
В том случае, если имеется распоряжение о передаче жилых помещений в муниципальную собственность, однако, по каким-либо причинам они не переданы, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения ст. 35 Конституции Российской Федерации и ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».
Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.
На основании изложенного, ссылаясь также на ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», ст. ст. 17.28 ФЗ РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», просят удовлетворить указанные исковые требования.
В судебное заседание истцы Жданова Л.А., Неверова Т.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Неверова В.О., не явились, направили в суд заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, указали, что на удовлетворении исковых требований настаивают (л.д. 54,56). Истец Жданов В.Д. в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя Жневской В.А., указал, что на удовлетворении исковых требований настаивает (л.д. 6,55). Представитель истца Жданова В.Д. в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 57).
Представитель ответчика Мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен, направил в суд отзыв, в котором указал, что Мэрия г. Новосибирска возражает против исковых требований, ... в соответствии с постановлением Мэрии г. Новосибирска xxx от xx.xx.xxxx принадлежит муниципальной казне г. Новосибирска. Юридическим основанием предоставления жилого помещения по договору социального найма является решение собственника таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти либо органов местного самоуправления).
В соответствии с ЖК РФ, Положением о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности муниципального образования г. Новосибирска, утвержденным решением Городского Совета от xx.xx.xxxx xxx, жилые помещения муниципального жилищного фонда социального использования предоставляются гражданам, признанным малоимущими, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации района города по месту регистрации постоянного места жительства, в порядке очередности исходя из времени принятия на учет.
Истцы заселились в спорную квартиру на основании направления на вселение. Данное направление является временным и не является правоустанавливающим документом, позволяющим считать возникновение какого-либо права истцов в отношении спорной квартиры. Истцы на учете нуждающихся в жилых помещениях в г. Новосибирске не состоят. В отношении истцов решения о предоставлении
- 3 -
... не принималось. Данные обстоятельства исключают возможность признания за истцами права собственности на указанную квартиру (л.д. 51,53).
Представитель третьего лица Администрации Заельцовского района г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен, направил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д.37,52).
Суд, исследовав письменные материалы дела, обозрев гражданское дело xxx, приходит к выводу о том, что исковые требования Жданова В.Д., Ждановой Л.А., Неверовой Т.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Неверова В.О., являются обоснованными и подлежащими удовлетворению на основании ст. ст. 2,6,7,11,18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ст. ст. 5,13 ФЗ РФ «О введении в действие ЖК РФ», ст. ст. 60,61,62,67, 92-98,102-104 ЖК РФ, ст. ст. 5,25,50-53,101-106 ЖК РСФСР, ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, п. 3 Постановления Совета Министров СССР от xx.xx.xxxx xxx «О порядке государственного учета жилищного фонда», п.п. 2,3,4 «Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от xx.xx.xxxx xxx, п. п. 12,13,14,15 Постановления Правительства РФ от xx.xx.xxxx xxx «Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений».
Судом установлено следующее:
xx.xx.xxxx Администрацией Заельцовского района г. Новосибирска принято распоряжение xxx-р, которым жилые дома № xxx,xxx,xxx,xxx по ..., переданные от ОАО «НМКК» отнесены к жилищному фонду специального назначения, утверждено Положение о порядке временного пользования жилищным фондом специального назначения. Из Положения следует, что эти дома были предназначены для временного заселения работников госбюджетных организаций, заселялись на основании направления, предусматривалась ежемесячная оплата за пользование жилым помещением, коммунальные услуги. К обязанности УЖХ пунктом 5д Положения отнесено своевременное освобождение жилых помещений по истечении установленных сроков проживания граждан л.д. 7-11, 31-36, гр. дело xxx).
В июне 2000г. Администрацией Заельцовского района на основании распоряжения xxx от xx.xx.xxxx выдано направление на вселение в ... Жданову В.Д. на семью из трех человек – на него, жену Жданову Л.А., дочь Жданову (после заключения брака Неверову) Т.В. (л.д. 7-11,12,28, гр. дело xxx).
На основании постановления Мэрии г. Новосибирска xxx от xx.xx.xxxx в 2002 году дома по ул. Стасова приняты в муниципальную собственность по акту приема-передачи (л.д. 7-11,гр. дело xxx).
Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
При рассмотрении гражданского дела xxx по иску Жданова В.Д. к Чернову А.П. о признании утратившим право пользования жилым помещением, встречному иску Чернова А.П. к Жданову В.Д., Ждановой Л.А., Неверовой Т.В., Неверову В.О. о признании не приобретшими право пользования жилым
- 4 -
помещением, участвовали те же лица, что и в данном гражданском деле, Мэрия г. Новосибирска и Администрация Заельцовского района г. Новосибирска – в качестве третьих лиц.
Таким образом, установленные вступившим в законную силу решением Заельцовского районного суда г. Новосибирска от xx.xx.xxxx по гражданскому делу xxx не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении данного гражданского дела.
Решением Заельцовского районного суда г. Новосибирска от xx.xx.xxxx признан Чернов А.П. утратившим право пользования жилым помещением – квартирой xxx в .... В иске Чернову А.П. о признании Жданова В.Д., Ждановой Л.А., Неверовой Т.В., Неверова В.О. не приобретшими право пользования жилым помещением по адресу: ... отказано (л.д. 7-11, гр. дело xxx).
Оценивая распоряжение Администрации Заельцовского района г. Новосибирска xxx от xx.xx.xxxx, постановление Мэрии г. Новосибирска xxx от xx.xx.xxxx, акт приема-передачи жилого ..., суд в решении от xx.xx.xxxx указал, что до 2002г. Администрация Заельцовского района г. Новосибирска не имела права выступать от имени наймодателя для вселяемых в жилые дома по ... граждан, т.к. дома еще не находились в муниципальной собственности, поэтому не имел значения срок проживания граждан, указанный в направлении на вселение.
Далее указанным решением суда установлено, что после принятия жилого ... в муниципальную собственность фактически сложившиеся отношения по найму жилого помещения с Ждановым В.Д. стали признаваться Администрацией Заельцовского района действительными, из ответа Администрации Заельцовского район г. Новосибирска от xx.xx.xxxx видно, что представитель наймодателя признает нанимателем спорной квартиры Жданова В.Д. (л.д. 7-11, гр. дело xxx).
Как следует из доводов иска, материалов дела, Жданов В.Д., Жданова Л.А., Неверова Т.В. вселились в спорную квартиру в 2000г., состоят на регистрационном учете по месту жительства с xx.xx.xxxx, сын Неверовой Т.В. – несовершеннолетний Неверов В.О., xx.xx.xxxxг.р., также проживает в спорной квартире с рождения, состоит в ней на регистрационном учете, Чернов А.П. снят с регистрационного учета xx.xx.xxxx (л.д. 13,27). В лицевой счет на спорную квартиру включены истцы, оплата производится в том числе за наем помещения (л.д. 14). В спорной квартире истцы проживают с момента вселения и до настоящего времени, что в ходе рассмотрения дела не оспорено, на протяжении указанного времени истцы использует жилое помещение для проживания.
Согласно справке Отдела УФМС в Заельцовском районе г. Новосибирска УФМС России по Новосибирской области от xx.xx.xxxx Жданов В.Д. по учетам УФМС России по Новосибирской области значится приобретшим гражданство РФ, заключение ГУВД Новосибирской области от xx.xx.xxxx Неверова Т.В. по учетам УФМС России по Новосибирской области значится приобретшим гражданство РФ, заключение ГУВД Новосибирской области от xx.xx.xxxx Жданова Л.А. по учетам УФМС России по Новосибирской области значится восстановленной в гражданстве РФ, заключение ГУВД ... от xx.xx.xxxx (л.д. 23).
До вселения в спорное жилое помещение, Жданов В.Д., Жданова Л.А,, Неверова (до брака Жданова) Т.В. с 1997г. были зарегистрированы в ... (л.д. 22,28).
- 5 -
Согласно ст. 5 ФЗ РФ «О введении в действие ЖК РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Таким образом, к спорным правоотношениям в различной части подлежат применению как норы ЖК РСФСР, так и нормы ЖК РФ.
Согласно разъяснению ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 2 июля 2009 г. N 14 «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКШИХ В СУДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ ЖИЛИЩНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» при применении положений Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре найма специализированных жилых помещений судам надлежит учитывать следующее:
а) к специализированным жилым помещениям, которые могут быть объектом договора найма, относятся: 1.- служебные жилые помещения; 2.- жилые помещения в общежитиях; 3.-жилые помещения маневренного фонда; 4 - жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; 5.- жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами;, 6 -жилые помещения в домах системы социального обслуживания
граждан. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (часть 2 статьи 92 ЖК РФ). Исчерпывающий перечень, назначение специализированных жилых помещений и категории граждан, для временного проживания которых они предназначены, определены статьями 92-98 Жилищного кодекса РФ.
Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.
Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения;
б) после xx.xx.xxxx основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно статье 99 ЖК РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, администрации государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения) о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения.
- 6 -
Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.
В то же время необходимо иметь в виду, что по действующему до xx.xx.xxxx законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 ЖК РСФСР), а основанием для вселения в общежитие - ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (статья 109 ЖК РСФСР).
г) к отношениям по пользованию специализированными жилыми помещениями, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, применяются с учетом их длящегося характера нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом (статья 5 Вводного закона).
Жилой ... ранее относился к объектам государственной собственности и находился на обслуживании АООТ «Новосибирский мясоконсервный комбинат», в последующем в 2002г. передан в муниципальную собственность (л.д. 31-36).
По данным технического учета на объект недвижимости ОГУП «Техцентр НСО» от xx.xx.xxxx по ... сведения о наличии или запрещения, обременения, ареста объекта до xx.xx.xxxx отсутствуют (л.д. 17). Согласно уведомлению Управления Росреестра по Новосибирской области от xx.xx.xxxx, в ЕГРП записи о регистрации прав на ... отсутствуют (л.д. 24).
С xx.xx.xxxx введен в действие Для исключений Федерации. В соответствии со ст. 92 ЖК РФ: в соответствии с которой к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся:
служебные жилые помещения;
жилые помещения в общежитиях;
жилые помещения маневренного фонда;
жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения;
жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев;
жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами;
жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Ответчиком не представлено доказательств тому, к какому виду специализированного жилого помещения относится спорное жилое помещение, доказательств регистрации специализированного жилого помещения в установленном законом порядке в качестве такового, как по ЖК РСФСР, так и по ЖК РФ и соответствующим ранее указанным порядкам регистрации, а также доказательств того, что спорное жилое помещение используется в соответствии с назначением специализированного жилого помещения.
- 7 -
Установленный жилищным законодательством перечень, назначение специализированных жилых помещений и категории лиц, которым они могут предоставляться, является исчерпывающим, ни к одному из видов спорное жилое помещение не относится. В настоящее время с истцами каких-либо договоров в отношении спорного жилого помещения не заключалось.
При указанных обстоятельствах решение Администрации Заельцовского района города Новосибирска о закреплении статуса «жилья специального назначения» за жилым домом ..., является неправомерным, не соответствующим требованиям действовавшего, а также действующего в настоящее время законодательства.
На основании ранее изложенного, указанных норм закона, фактических обстоятельств дела, в том числе того, что в установленном порядке в качестве специализированного жилого помещения ... не зарегистрирована, к какому-либо виду специализированного жилищного фонда не отнесена, спорное жилое помещение передано в муниципальную собственность, суд приходит к выводу о том, что ... жилым помещением специализированного жилищного фонда не является, истцы, проживая в спорном жилом помещении долее 10 лет, неся расходы по его содержанию, состоя в нем на регистрационном учете, фактически занимая спорное жилое помещение на условиях социального найма, приобрели право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.
Согласно техническим документам, спорное жилое помещение является изолированным, общей площадью 31,5 кв. м, жилой площадью 21,3 кв. м, вспомогательной площадью 10,2 кв. м (л.д. 15,16) и, в силу ст. 62 ЖК РФ, может являться самостоятельным предметом договора социального найма.
Истцы ранее право на приватизацию жилья не использовали, что подтверждается справками МУ «Городское жилищное агентство» (л.д.41-44). По результатам обращения Жданова В.Д. в МУ «ГЖА» о заключении договора приватизации, такой договор не заключен (л.д. 29,30,40).
В соответствии с пунктом 5 Постановления Пленума Верховного суда РФ от xx.xx.xxxx N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ" требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, т.к. таким правом граждане наделены в силу ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ".
Отсутствие сведений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество данных о собственнике ... препятствует государственной регистрации перехода права государственной и муниципальной собственности и возникновение права собственности на указанное жилое помещение, передаваемое в порядке приватизации.
С учетом установленных судом обстоятельств, на основании указанных норм закона, доводы ответчика, указанные в отзыве на иск (л.д. 53), не могут являться основанием для отказа истцам в удовлетворении исковых требований, также с учетом того, что отношения по социальному найму спорного жилого помещения сложились до введения в действие ЖК РФ, следовательно, ЖК РФ, Положение о порядке
- 8 -
управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности муниципального образования г. Новосибирска, утвержденное решением Городского Совета от xx.xx.xxxx xxx, на которые ссылается ответчик в части действующего после введения в действие ЖК РФ порядка предоставления гражданам муниципального жилищного фонда социального использования в отношении спорного жилого помещения применению не подлежат, а доводы ответчика о том, что истцы на учете нуждающихся в жилых помещениях в г. Новосибирске не состоят, в отношении истцов решения о предоставлении ... не принималось и иные изложенные в отзыве на иск, не влияют на установленные судом обстоятельства.
На основании изложенного, поскольку истцы занимают спорное жилое помещение на условиях социального найма, ранее право на приватизацию жилого помещения не использовали, и по не зависящим от них причинам, лишены возможности реализовать право на приватизацию (л.д. 29,30,40), они вправе прибрести занимаемое жилое помещение в порядке приватизации в собственность, их исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Жданова В.Д., Ждановой Л.А., Неверовой Т.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Неверова В.О., удовлетворить.
Признать за Ждановым Виктором Дмитриевичем,17.11.1950 года рождения, Ждановой Ларисой Андреевной, xx.xx.xxxx года рождения, Неверовой Татьяной Викторовной, xx.xx.xxxx года рождения, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Неверова В.О., xx.xx.xxxx года рождения право собственности по ? доле в праве общей долевой собственности за каждым на квартиру № xxx общей площадью 31,5 кв.м, жилой площадью 21,3 кв.м, вспомогательной площадью 10,2 кв. м по ....
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Заельцовский районный суд г. Новосибирска в течение 10 дней.
Судья подпись Т.А. Пащенко
Копия верна, подлинное заочное решение находится в материалах гражданского дела xxx Заельцовского районного суда г. Новосибирска.
Судья Т.А. Пащенко
Секретарь А.В. Девятухина