2 Дело xxx Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «20» января 2011 года г. Новосибирск Заельцовский районный суд общей юрисдикции г. Новосибирска в с о с т а в е: председательствующего судьи Л.А.Курановой, с участием прокурора Педрико О.А., представителей сторон Лубенникова И.А., Петрищева В.В., Вааль М.А. при секретаре Титовой О.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кулешовой Евгении Валерьевны, Тлеубердиновой Айсулу Ербулатовны к Ганценбиллер Марии Рафаиловне, МБУЗ «Городская клиническая больница xxx», администрации Заельцовского района о признании решения о вселении незаконным, выселении УСТАНОВИЛ : Кулешова Е.В., Тлеубердинова А.Е. обратились с иском к Ганценбиллер М. Р. о признании вселения незаконным, выселении. В иске указали, что они занимают ... горбольницы, площадью менее 18 кв.м. Ранее данный дом имел статус общежития. Дом был передан МБУЗ ГКБ xxx в ведение органов местного самоуправления xx.xx.xxxx. С этого времени истицы пользуются жилым помещением на условиях договора социального найма. В спорное помещение была зарегистрирована и вселена Ганценбиллер М. Р. в 2006 году. Истицы вселялись в комнату в 2002 году на основании ордеров, выданных МБУЗ ГКБ xxx. На момент её предоставления истицам и на момент вселения и регистрации Ганценбиллер М. Р. помещение относилось к общежитию. Т.о. при регистрации Ганценбиллер М. Р. нарушен закон, т.к. площадь комнаты не позволяла проживание в ней трех человек. Истицы просят признать вселение Ганценбиллер М. Р. в спорную комнату незаконным и выселить её. В процессе рассмотрения дела истицами были уточнены исковые требования, а именно в заявлении об уточнении требований истицы указали, что в ходе рассмотрения дела, им стало известно, что площадь комнаты составляет 15,7 кв.м, а также, что xx.xx.xxxx комиссией по социальным вопросам МУЗ ГКБ xxx было вынесено решение о предоставлении Ганценбиллер М. Р. места в спорной комнате. А также стало известно, что Ганценбиллер М. Р. зарегистрировала в спорной комнате своего несовершеннолетнего ребенка. Истицы с учетом уточнений просят признать решение комиссии по социальным вопросам МУЗ ГКБ xxx от xx.xx.xxxx о предоставлении койко-места в ... горбольницы незаконным и выселить Ганценбиллер М. Р. и Ганценбиллер А.Г.из спорного жилого помещения. Судом к участию в деле в качестве ответчиков были привлечены администрация Заельцовского района и МБУЗ ГКБ xxx. В судебном заседании представитель истиц иск поддержал, доводы, изложенные в иске поддержал, и пояснил, что истицы были вселены в спорную комнату ранее Ганценбиллер М. Р. – в 2002 году. Ответчик вселена в 2006 году, когда здание ещё имело статус общежития. Т.о. при предоставлении Ганценбиллер М. Р. жилого помещения следовало соблюдать норму предоставления в размере 6 кв.м на одного человека. Площадь комнаты составляет 15,7 кв.м, комната не отвечает требованиям для проживания трех человек. О нарушении своих прав истицы узнали в 2010 году при получении технического паспорта на комнату. Поскольку ответчик вселена незаконно, незаконность решения о предоставлении помещения ответчику является основанием к выселению. Просил удовлетворить требования в полном объеме. Ответчик Ганценбиллер М. Р. и представитель ответчика администрации Заельцовского района в судебное заседание не явились. О времени и месте слушания дела извещены в установленном законом порядке. Представитель ответчика Ганценбиллер М. Р. в судебном заседании иск не признал и указал, что Ганценбиллер М. Р. вселена в спорное помещение на законных основаниях. Отношения сторон не могут регулироваться теми нормами, на которые ссылаются истицы. Ответчик вселилась в комнату по договору социального найма. Койко-место ей предоставлено в связи с трудовыми отношениями с МБУЗ ГКБ xxx. ЖК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований для выселения. Обстоятельства, указанные в иске таковым не являются. Ответчик вселилась в комнату в 2006 году, выехала из неё временно в июле 2010 года в связи с рождением ребенка, и намерена вернуться в комнату для проживания. Она оставила в комнате свои вещи. Ребенок Ганценбиллер М. Р. зарегистрирован в комнате. Представитель ответчика Ганценбиллер М. Р. также просил применить срок исковой давности к требованиям истиц. Представитель МБУЗ ГКБ xxx в судебном заседании иск посчитала необоснованным, пояснила, что решение о вселении Ганценбиллер М. Р. было принято на основании требований закона. Кроме того, истицами пропущен срок на оспаривание решения. Суд, выслушав представителя истиц, представителей ответчиков, исследовав письменные доказательства, заслушав заключение прокурора, не находит оснований для удовлетворения требований по следующим основаниям. Судом установлено, что Кулешова Е.В., Тлеубердинова А.Е., Ганценбиллер М.Р. на момент предоставления спорного жилого помещения состояли с МБУЗ ГКБ xxx в трудовых отношениях, что подтверждается копией трудовой книжки Тлеубердиновой А.Е. ( л.д. 104,105), копией трудовой книжки Кулешова Е.В., ( л.д. 106-111), копией трудовой книжки Ганценбиллер М.Р. ( л.д. 112-116а). ... горбольницы имел статус общежития, находился на балансе МБУЗ ГКБ xxx, согласно договору ( л.д. 51-59), включен в реестр муниципальной собственности на основании постановления Верховного Совета РФ от xx.xx.xxxx xxx, что следует из сообщения ГЖА ( л.д. 46). Общежитие передано в ведение органа местного самоуправления на основании приказа департамента земельных и имущественных отношений г.Новосибирска от xx.xx.xxxx за xxx-од ( л.д. 41), принято по акту xx.xx.xxxx ( л.д. 42-44). Комната xxx в указанном доме имеет общую площадь 16,6 кв.м, жилую – 15,7 кв. м, согласно выкопировке плана ( л.д.12-15), кадастровому паспорту ( л.д.16,17). Кулешова Е.В.заселилась в комнату на основании, ордера от xx.xx.xxxx (л.д.68), зарегистрирована в комнате с xx.xx.xxxx, что следует выписки из домовой книги ( л.д. 7,73,117), на её имя открыт лицевой счет ( л.д.71). Тлеубердинова А.Е. заселилась в комнату на основании ордера от xx.xx.xxxx (л.д.69), зарегистрирована в комнате с xx.xx.xxxx, что следует выписки из домовой книги ( л.д. 7,73,117). Ганценбиллер М.Р. решением комиссии МБУЗ ГКБ xxx по социальным вопросам от xx.xx.xxxx ( л.д. 24,25) предоставлено койко-место в спорной комнате, выдан ордер от xx.xx.xxxx (л.д. 92), она зарегистрирована в комнате с xx.xx.xxxx, что следует выписки из домовой книги ( л.д. 7,73,117), копии договора от xx.xx.xxxx ( л.д.88,89 ), на её имя открыт лицевой счет ( л.д.72). xx.xx.xxxx у неё родился сын Ганценбиллер Артем, что следует из копии свидетельства о рождении ( л.д. 90), который зарегистрирован в спорной комнате, с xx.xx.xxxx, что явствует из выписки из домовой книги ( л.д. 117), сообщения УФМС РФ по НСО (л.д.142). МБУЗ ГКБ xxx владело общежитием, расположенным по адресу ... на основании договора, заключенного между комитетом по управлению имуществом г.Новосибирска и Новосибирской муниципальной городской клинической больницей xxx от xx.xx.xxxx за xxx-з с приложениями ( л.д. 51-59). С xx.xx.xxxx предоставление в пользование специализированных жилых помещений регулируется ст. 99 ЖК РФ, заключение договора найма таких помещений регламентировано ст. 100 ЖК РФ. Юридическими основаниями предоставления всех видов специализированных жилых помещений (по договорам найма или безвозмездного пользования) являются решения собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти либо органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц (см. ст. 99 Кодекса). Принятие указанных решений и их надлежащее оформление по установленным правилам должно предшествовать заключению соответствующего договора, по которому предоставляется специализированное жилое помещение (см. также ст. 100 Кодекса). Согласно п.п. «б» п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от xx.xx.xxxx N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» после xx.xx.xxxx основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно статье 99 ЖК РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, администрации государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения) о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения. Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от xx.xx.xxxx N 42. Ст. 99 ЖК РФ предусмотрено : 1. Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. 2. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте. В соответствии со ст. 100 ЖК РФ : 1. По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. 2. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. …. 8. Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Типовой договор найма специализированных жилых помещений утвержден Постановлением Правительства РФ от 26. 01. 2006 г. N 42 «Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» Согласно постановлению : в соответствии со статьями 92 и 100 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемые: … типовой договор найма жилого помещения в общежитии. В преамбуле типового договора найма жилого помещения в общежитии следует указать номер договора, наименование населенного пункта, дату заключения (число, месяц, год), наименование собственника жилого помещения или действующего от его лица уполномоченного органа государственной власти РФ ( органа государственной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица), наименование уполномочивающего документа (его дата и номер) – в качестве наймодателя. В силу п. 2.7. Положения «О Порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом г. Новосибирска» утв. Решением Городского Совета Новосибирска от 28 сентября 2005 г. N 94 (в ред. решения Совета депутатов г. Новосибирска от 28.10.2009 N 1445) администрация района города Новосибирска (далее - администрация района) в пределах своих полномочий: (в ред. решения Совета депутатов г. Новосибирска от 28.10.2009 N 1445) участвует в разработке проектов программ по обеспечению жильем граждан и в их реализации; обеспечивает соблюдение порядка заселения и освобождения жилых помещений муниципального жилищного фонда; организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда на территории района; осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда на территории района; от имени мэрии осуществляет защиту прав муниципального образования в отношении муниципального жилищного фонда; осуществляет иные полномочия, установленные муниципальными правовыми актами. В соответствии с 7.1.3. Положения, жилые помещения в муниципальных общежитиях специализированного жилищного фонда предоставляются на основании решения главы администрации района с учетом мнения депутата Совета, на избирательном округе которого находится соответствующее жилое помещение. Порядок регистрации заявлений граждан установлен п. 7.1.4. Положения, согласно которому заявление гражданина о предоставлении жилого помещения в общежитии регистрируется в книге регистрации заявлений граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения в общежитии, по форме, установленной законом Новосибирской области, для регистрации заявлений граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Заявление о предоставлении жилого помещения в общежитии рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации. Из п. 7.1.5.Положения следует, что основанием для вселения в жилые помещения в общежитии является договор найма жилого помещения в общежитии, который заключается главой администрацией района с нанимателем в течение 10 дней с момента принятия решения о предоставлении жилого помещения в общежитии. Т.о. собственник уполномочил на заключение договоров найма жилого помещения в общежитии только глав администраций районов г.Новосибирска. Полномочий по принятию решения о предоставлении жилого помещения в общежитии, заключению договоров найма администрации МБУЗ ГКБ xxx после xx.xx.xxxx собственником не предоставлено. Решение комиссии по социальным вопросам МБУЗ ГКБ xxx от xx.xx.xxxx о предоставлении спорного жилого помещения Ганценбиллер М.Р. вынесено в нарушение требований ст. 99 ЖК РФ и Положения «О Порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом г. Новосибирска», договоры найма заключены с ними в нарушение требований ст. 100 ЖК РФ и Положения «О Порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом г. Новосибирска». Кроме того, в момент принятия решения xx.xx.xxxx в комнате уже проживали Кулешова Е.И. и Тлеубердинова А.Е. Согласно п.п. «б» п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», … по действующему до xx.xx.xxxx законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 ЖК РСФСР), а основанием для вселения в общежитие - ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (статья 109 ЖК РСФСР) … Т.о. истицы вселены в комнату в соответствии с действующим на момент их вселения законодательством. Предоставление спорного жилого помещения Ганценбиллер М.Р.одновременно нарушает права истиц, поскольку не соблюдена норма жилой площади, установленная ч.1 ст. 105 ЖК РФ. Согласно п.п. «в» п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации … при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 2 статьи 99 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения и заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки. Решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к … порядку принятия указанного решения … Суд приходит к выводу, что решение о предоставлении Ганценбиллер М.Р. койко-места в спорной комнате могло быть признано судом недействительным, а Ганценбиллер М.Р. и её сын- выселены из спорного жилого помещения. Однако в процессе рассмотрения дела представителем ответчика Ганценбиллер М.Р. и представителем ответчика МБУЗ ГКБ xxx сделаны заявления о применении к требованиям истиц последствий пропуска срока исковой давности. Вселение Ганценбиллер М.Р. в спорную комнату имело место в июне 2006 года, т.о. решение о предоставлении помещения было исполнено в июне 2006 года. Истицы обратились в суд с иском к Ганценбиллер М.Р. только xx.xx.xxxx, т.е. с пропуском срока исковой давности. Поскольку противной стороной сделано заявление о применении последствий пропуска срока исковой давности, такие последствия подлежат применению и в удовлетворении иска следует отказать в связи с пропуском истицами срока исковой давности. Представитель ответчика Ганценбиллер М.Р. просил взыскать в её пользу расходы по оплате труда представителя и расходы на проезд для участия в процессуальных действиях. Ганценбиллер М.Р. оплачено за юридические услуги 20 000 рублей ( л.д. 75), на проезд в суд оплачено 1 922 рубля 20 копеек ( л.д. 77-79,81). Данные расходы подлежат взысканию в пользу Ганценбиллер М.Р. на основании ст. 98,100 ГПК РФ. При определения размера суммы ко взысканию, расходы на оплату услуг представителя, суд считает разумным и справедливым снизить до 10 000 рублей. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении иска Кулешовой Евгении Валерьевне, Тлеубердиновой Айсулу Ербулатовне отказать. Взыскать в пользу Ганценбиллер Марии Рафаиловны с Кулешовой Евгении Валерьевны, xx.xx.xxxx года рождения, Тлеубердиновой Айсулу Ербулатовны, xx.xx.xxxx года рождения в равных долях расходы на оплату услуг представителя в сумме 10 000 рублей 00 копеек, расходы на проезд для подготовки и участия в судебном заседании 1 922 рубля 20 копеек, а всего 11 922( одиннадцать тысяч девятьсот двадцать два) рубля 20 копеек. Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи жалобы через суд, вынесший решение. Судья «подпись» Л.А.Куранова КОПИЯ ВЕРНА, подлинник решения находится в материалах гражданского дела xxx Судья- Секретарь- Решение вступило в силу «_____»___________________2011 года Судья-