Гражданское дело xxx
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
xx.xx.xxxx город Новосибирск
Заельцовский районный суд города Новосибирска в составе судьи Коневой Ю.А. при секретаре Белоносовой К.В., с участием истца Плотникова В.К., представителя истца Кургановой Е.И., представителя ответчика УПФР в Заельцовском районе г.Новосибирска Валентовой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Плотникова В.К. к ГУ УПФР в Заельцовском районе г.Новосибирска о назначении льготной пенсии,
Установил:
Плотников В.К. обратился в суд с иском к ГУ УПФР в Заельцовском районе города Новосибирска, указав, что с июня 1980 года по настоящее время работает электрогазосварщиком. В соответствии с пп. 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 (мужчинам - с 60 лет) назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.
Пенсии в связи с особыми условиями труда назначаются на основании Списков xxx и xxx в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от xx.xx.xxxx xxx.
Списком xxx предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
В сентябре 2010 года истец обратился в Пенсионный фонд Заельцовского района г. Новосибирска с заявлением о начислении льготной пенсии. В начислении пенсии Плотникову В.К. было отказано на том основании, что им не представлены справки, подтверждающие льготный стаж по Списку xxx.
Истец считает, что отказ Пенсионного фонда в начислении ему льготной пенсии необоснован и его право на досрочное назначение пенсии, предусмотренное законом, нарушено.
Стаж работы истца в особых условиях труда за период с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx подтверждается справками xxx от xx.xx.xxxx; xxx от xx.xx.xxxx; xxx от xx.xx.xxxx; xxx от xx.xx.xxxx, и составляет 6 лет 3 месяца и 4 дня.
Стаж работы в особых условиях труда за период с 1980 года по 2002 год аналогичными справками истец подтвердить не может. Тем не менее, факт работы истца в особых условиях, дающих право на льготное пенсионное обеспечение в период с 1980 года по 1990 год подтверждается высоким уровнем заработной платы и наличием права на дополнительный отпуск.
Согласно статистической информации средняя заработная плата по Новосибирской области составляла: 1985 год-206,8 рублей, 1986 год-213,8 рублей, 1987 год - 220,0 рублей, 1988 год – 237,6 руб. Согласно архивной справки о начислении заработной платы работникам Новосибирского завода монтажных заготовок заработная плата Плотникова В.К. составляла: 1985 год - от 252,39 рублей до 612,36 рублей, 1986 год - от 71,67 рублей до 592,24 рублей, 1987 год- от 124,06 рублей до 706,23 рублей, 1988 год - от 277,07 рублей до 731,71 рублей
В соответствии со статьей 82 Кодекса законов о труде Российской Федерации (закона, действовавшего на момент возникновения правоотношения) на тяжелых работах, на работах с вредными условиями труда и на работах в местностях с тяжелыми климатическими условиями устанавливается повышенная оплата труда.
Согласно статьи 67 КЗоТ РСФСР в редакции 1971 года ежегодный отпуск предоставляется рабочим и служащим продолжительностью не менее 15 рабочих дней, с постепенным переходом к предоставлению отпуска большей продолжительности.
Согласно статьи 68 КЗоТ РСФСР в редакции 1971 года ежегодные дополнительные отпуска предоставляются, в частности, рабочим и служащим, занятым на работах с вредными условиями труда.
Из архивной справки следует, что по данным архива в документах Новосибирского завода монтажных заготовок треста «Новосибирсксельстроймонтаж» в приказах содержатся сведения о предоставлении Плотникову В.К. ежегодного отпуска, в частности: в 1981 году Плотникову В.К. (газоэлектросварщику) предоставлен ежегодный отпуск за период работы с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx продолжительностью 24 рабочих дня; в 1983 году Плотникову В.К. (электросварщику) предоставлен ежегодный отпуск за период с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx; в 1985 году Плотникову В.К. (жестянщику) предоставлен ежегодный отпуск 12 раб.дней основной отпуск, 12 раб.дней дополнительный отпуск за работу со сваркой в помещении и т.д.
Таким образом, истец считает, что проработал на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеет право на назначение льготной пенсии.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», истец просил включить периоды работы на Новосибирском заводе монтажных заготовок треста «Новосибирсксельстроймонтаж» для льготного назначения пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»:
с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx - 1 год;
xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx-1 год;
xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx - 1 год;
xx.xx.xxxx xx.xx.xxxx- 3 года и 3 м.ВСЕГО : 6 лет и 3 месяца
2. Обязать Управление Пенсионным Фондом России в Заельцовском районе г. Новосибирска назначить истцу пенсию в соответствии с подпунктом 2пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В ходе судебного рассмотрения истец уточнил требования и просил включить периоды его работы на заводе монтажных заготовок треста «Новосибирсксельстроймонтаж» для льготного назначения пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»:
с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx - 365 дней;
с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx - 54 дня (день - xx.xx.xxxx исключен - прогул);
с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx - 310 дней;
с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx - 365 дней;
с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx - 90 дней (30 дней с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx - исключены - командировка);
с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx - 13 дней;
с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx - 365 дней;
с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx - 351 день (45 дней с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx исключены - работал слесарем);
с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx – 295 дн.-с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx - 41 дн.
с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx - 1142 дня (3 дня с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx исключены - отсутствует запись в трудовой книжке);
с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx - 352 дня (с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx запись о работе в трудовой книжке отсутствует).
ВСЕГО : 3 743 дня = 10 лет 3 месяца и 3 дня.
Обязать Управление Пенсионным Фондом России в Заельцовском районе города Новосибирска назначить Плотникову Вячеславу Константиновичу пенсию в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В судебном заседании Плотников В.К. и его представитель Курганова Е.И. требования поддержали.
Представитель УПФР в Заельцовском районе Валентова К.С. с иском не согласилась по следующим основаниям: в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Закона от xx.xx.xxxx пенсия назначается мужчине по достижении возраста 55 лет, если он проработал на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеет страховой стаж не менее 25 лет. Если работа осуществлялась не менее половины требуемой продолжительности работ с тяжелыми условиями труда - 6 лет 3 месяца и при этом продолжительность страхового стажа составляет 25 лет, то пенсия назначается с уменьшением возраста. Предусмотренный статьей 7 указанного закона возраст 60 лет уменьшается на год за каждые проработанные 2 года 6 месяцев.
Пенсии в связи с особыми условиями труда назначаются на основании Списков xxx и xxx в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от xx.xx.xxxx xxx с дополнениями и изменениями.
Для подтверждения права на льготное пенсионное обеспечение (постоянную занятость в течение полного рабочего дня на определенных работах, определенным способом, с определенными веществами, на определенном оборудовании) то есть характера работы и условий, необходимо предоставить уточняющие справки.
Списком xxx предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Данные обстоятельства не указаны в представленных истцом справках №П-51 от xx.xx.xxxx и №П-167 от xx.xx.xxxx
Способ проведения сварки и применение соответствующих флюсов являются основными условиями включения данной работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Закона № 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. При определении вида работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по указанному подпункту 2, применяется в соответствии с постановлением Правительства РФ от xx.xx.xxxx xxx "Список xxx производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от xx.xx.xxxx xxx"
Подтверждение и подсчет страхового и специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии регулируется нормами статьи 13 указанного выше закона, "Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", утвержденными xx.xx.xxxx постановлением Правительства РФ xxx, а также "Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными xx.xx.xxxx постановлением Правительства РФ xxx (далее Правила от xx.xx.xxxx xxx).
Страховой и специальный стаж после регистрации в качестве застрахованного лица учитываются по сведениям персонифицированного учета в соответствии с законом "Об индивидуальном «персонифицированном» учете в системе обязательного пенсионного страхования" от xx.xx.xxxx № 27-ФЗ.
В соответствии с позицией 23200000-19756 раздела XXXIII Списка xxx правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Эти работы представляют собой полную тарифно-квалификационную
характеристику данной профессии, а также предусмотрены в ЕТКС для газорезчика
(ручная кислородная и газовая резка и резка с использованием машин и аппаратов),
газосварщик (ручная газовая сварка), электросварщик ручной сварки (ручная дуговая
сварка) и электросварщика на автоматических и полуавтоматических машинах.
В том случае, если электрогазосварщик выполнял сварочные работы на автоматических машинах, то для определения права на досрочное пенсионное обеспечение должна быть представлена уточняющая справка, подтверждающая занятость на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Плотников В.К. не представил справки, уточняющие особый характер работы, в частности, документально подтверждающие виды сварочных работ, которые выполнялись в эти периоды. Пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденного постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от xx.xx.xxxx xxx-па предусмотрено, что в необходимых случаях должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.
Таким образом, имеющийся специальный стаж 6 лет 3 месяца 4 дня дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по достижении возраста 58 лет, то есть xx.xx.xxxx.
В соответствии с п.29 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утв. xx.xx.xxxx постановлением Правительства РФ xxx, при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. Таким образом, на основании свидетельских показаний могут быть установлены только периоды работы. Подтверждение свидетельскими показаниями характера выполняемой работы или условий труда действующим пенсионным законодательством не предусмотрено.
Ответчик полагает, что нет правовых оснований для включения периодов работы Плотникова В.К. на Новосибирском заводе монтажных заготовок треста «Новосибирсксельстроймонтаж» в период для льготного назначения пенсии в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, не находит оснований для удовлетворения исковых требований Плотникова В.К.:
В соответствии со ст. 27 Федерального закона РФ от xx.xx.xxxx «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия за работу с особыми условиями труда назначается при наличии специального страхового стажа, то есть суммарной продолжительности определенной трудовой деятельности. Основным документом, подтверждающим работу с особыми условиями труда, является трудовая книжка. Кроме того, администрация предприятия, где работал гражданин, выдает уточняющую справку о характере работы на основании документов того периода, к которому относится работа, со ссылкой на эти документы.
Согласно разъяснениям постановления Пленума Верховного Суда РФ от xx.xx.xxxx xxx «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости … периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)
Судом установлено, что в соответствии с записями в трудовой книжке с xx.xx.xxxx Плотников В.К. устроился на работу в Новосибирский завод монтажных заготовок треста «Новосибирсксельстроймонтаж», с xx.xx.xxxx переведен эл.сварщиком 3 разр., с xx.xx.xxxx переведен эл.сварщиком 5 разр. (жестянщиком), с xx.xx.xxxx переведен эл. сварщиком 5 разр., с xx.xx.xxxx в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда переведен электрогазосварщиком 5 разр., с xx.xx.xxxx переведен слесарем, смежная профессия электрогазосварщик 4 разр., с xx.xx.xxxx –переведен электрогазосварщиком 4 разр. Уволен xx.xx.xxxx С xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx работал в УПТК «Запсибмонтажкомплект» треста «Запсибагропромсельмонтаж». С xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx работал электрогазосварщиком ИЧП «Круг».
Стаж работы истца в особых условиях труда за период с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx подтверждается справками xxx от xx.xx.xxxx; xxx от xx.xx.xxxx; xxx от xx.xx.xxxx; xxx от xx.xx.xxxx, и составляет 6 лет 3 месяца и 4 дня, указанный стаж учтен пенсионным органом в качестве стажа, дающего права на льготную пенсию.
В силу пп.2 п.1 ст.27 Закона от xx.xx.xxxx «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ пенсия мужчинам назначается по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Если работа осуществлялась не менее половины требуемой продолжительности работ с тяжелыми условиями труда - 6 лет 3 месяца и при этом продолжительность страхового стажа составляет 25 лет, то пенсия назначается с уменьшением возраста. Предусмотренный статьей 7 указанного закона возраст 60 лет уменьшается на год за каждые проработанные 2 года 6 месяцев.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Закона № 173-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. При определении вида работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по указанному подпункту 2, применяется в соответствии с постановлением Правительства РФ от xx.xx.xxxx xxx "Список xxx производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от xx.xx.xxxx xxx"
Подтверждение и подсчет страхового и специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии регулируется нормами статьи 13 № 173-ФЗ, "Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", утвержденными xx.xx.xxxx постановлением Правительства РФ xxx, а также "Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными xx.xx.xxxx постановлением Правительства РФ xxx (далее Правила от xx.xx.xxxx xxx).
Страховой и специальный стаж после регистрации в качестве застрахованного лица учитываются по сведениям персонифицированного учета в соответствии с законом "Об индивидуальном «персонифицированном» учете в системе обязательного пенсионного страхования" от xx.xx.xxxx № 27-ФЗ.
В соответствии с позицией 23200000-19756 раздела XXXIII Списка xxx правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Эти работы представляют собой полную тарифно-квалификационную
характеристику данной профессии, а также предусмотрены в ЕТКС для газорезчика
(ручная кислородная и газовая резка и резка с использованием машин и аппаратов),
газосварщик (ручная газовая сварка), электросварщик ручной сварки (ручная дуговая
сварка) и электросварщика на автоматических и полуавтоматических машинах.
Списком xxx предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. В том случае, если электрогазосварщик выполнял сварочные работы на автоматических машинах, то для определения права на досрочное пенсионное обеспечение должна быть представлена уточняющая справка, подтверждающая занятость на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Способ проведения сварки и применение соответствующих флюсов являются основными условиями включения данной работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Для подтверждения права на льготное пенсионное обеспечение (постоянную занятость в течение полного рабочего дня на определенных работах, определенным способом, с определенными веществами, на определенном оборудовании) то есть характера работы и условий, необходимо предоставить уточняющие справки.
Истец указывает, что он работал на сварке без применения автоматических машин и использовал при выполнении работ флюсы, содержащие вредные вещества. Данные обстоятельства истец подтверждает архивными справками с мест его работы, в соответствии с которым его заработная плата значительно превышала средний уровень заработной платы и справки о предоставлении отпуска (основного и дополнительного) в размере, превышающем установленный действующим в то время Кодексом законов о труде РСФСР размере, а также пояснениями свидетеля Алексеева С.А., который работал в период июля-августа 1980 г. и с 1984 г. по 1989 г. в одной бригаде с Плотниковым В.К.
В соответствии со ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, по ходатайству стороны суд вправе оказать стороне содействие в сборе доказательств.
Истцом были истребованы у работодателя и в городском архиве все сохранившиеся документы, которые не раскрывают характер выполняемой истцом в спорные периоды работы и условия его труда, а также определенное оборудование и определенные вещества, используемые при выполнении работ. Показания свидетеля также не могут служить допустимым доказательством подтверждения характера и условий выполняемой работы, кроме того свидетель выполнял другую работу и работал на том же предприятии не весь период, заявляемый истцом.
В соответствии с п.29 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утв. xx.xx.xxxx постановлением Правительства РФ xxx, при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. Таким образом, на основании свидетельских показаний могут быть установлены только периоды работы. Подтверждение свидетельскими показаниями характера выполняемой работы или условий труда действующим пенсионным законодательством не предусмотрено.
Истцом не представлены справки, уточняющие особый характер работы, в частности, документально подтверждающие виды сварочных работ, которые выполнялись в эти периоды, оборудование и вещества, с использованием которых проводились работы. За период с 1992 по 1996 г. (работа в ИЧП «КРУГ») истцом не представлено никаких доказательств, позволяющих уточнить характер работы.
Подтвержденный справками специальный стаж 6 лет 3 месяца 4 дня дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по достижении возраста 58 лет, то есть xx.xx.xxxx.
Таким образом, суд полагает, что истцом не доказан особый характер работы, выполняемый в спорный период и следовательно отсутствуют правовые основания для включения периодов работы Плотникова В.К. на Новосибирском заводе монтажных заготовок треста «Новосибирсксельстроймонтаж», ИЧП «КРУГ» в период для льготного назначения пенсии в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Плотникову Вячеславу Константиновичу в удовлетворении исковых требований к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заельцовском районе г.Новосибирска о назначении льготной пенсии отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда.
Судья _________Конева Ю.А.