Дело xxx
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
xx.xx.xxxx г. Новосибирск
Заельцовский районный суд г. Новосибирска в составе:
Председательствующего судьи Чалковой С. Н.
При секретаре Кузьминых Е.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Федотова Владимира Григорьевича об оспаривании решения администрации Заельцовского района г. Новосибирска о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях от xx.xx.xxxx
У С Т А Н О В И Л:
Федотов В. Г. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения администрации Заельцовского района г. Новосибирска о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях от xx.xx.xxxx
В заявлении Федотов В. Г. указал, что xx.xx.xxxx он поступил на военную службу. xx.xx.xxxx в связи с отказом от прохождения военной службы по контракту был уволен с военной службы.
В соответствии со ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим – гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со ст. 51 ЖК РФ, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состояниюздоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и всоответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 настоящего Федерального закона.
В 1998 г. им – Федотовым В. Г. в администрацию Заельцовского района г. Новосибирска были предоставлены документы, необходимые для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, в том числе - выписка из приказа об увольнении. В которой, в качестве причины увольнения, было ошибочно указано – в связи с организационно-штатными мероприятиями. Данная выписка из приказа была получена им по почте с места прохождения военной службы – ... края, в связи с чем, об ошибке ему известно не было. Администрацией Заельцовского района г. Новосибирска было принято решение о постановке его – Федотова В. Г. на учет нуждающихся в жилых помещениях.
В июле 2008 г. им – Федотовым В. Г. с целью обновления сведений были повторно представлены документы, необходимые для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях. В том числе – выписка из приказа об увольнении, где причина увольнения указана – невыполнение условий контракта.
xx.xx.xxxx он – Федотов В. Г. получил уведомление о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях на основании п. п. 6 п. 1 ст. 56 ЖК РФ. Устно разъяснено, что причиной снятия с учета послужило наличие двух выписок из приказа об увольнении с военной службы, содержащих противоречивые сведения об основании увольнения.
Федотов В. Г. полагает данное решение незаконным и подлежащим отмене как нарушающее его конституционное право на получение жилья, предусмотренное ст. 15 Закона РФ «О статусе военнослужащих».
В соответствии с п. п. 6 п. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
По мнение Федотова В. Г. законодателем имеются в виду сведения, которые касаются существенных обстоятельств и были решающими при принятии решения о постановке на такой учет. Основание увольнения в данном случае таким обстоятельством не является, так общая продолжительность его военной службы составляет более 20 лет, что дает ему право в соответствии со ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» претендовать на принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях независимо от причины увольнения.
На основании п. 2 ст. 56 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1ст. 56 ЖК РФ. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.
По мнению Федотова В. Г. тридцатидневный срок, предусмотренный для принятия решения о снятии с учета, является по существу пресекательным и по его истечении администрация Заельцовского района г. Новосибирска не вправе принимать решения об исключении граждан из учета лиц, нуждающихся в получении жилых помещений.
Поскольку выписка из приказа им была предоставлена в адрес администрации района в июле 2008 г. с этого момента ответчик имел возможность выявить наличие недостоверных сведений в документах. Таким образом, решение о снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях принято по истечении установленного законом тридцатидневного срока.
Кроме того, трехдневный срок, предусмотренный для направления решения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, также соблюден не был, так как решение было принято xx.xx.xxxx, а получено им – xx.xx.xxxx
Федотов В. Г., ссылаясь на ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 56 ЖК РФ, просит суд признать незаконным и отменить решение администрации Заельцовского района г. Новосибирска от xx.xx.xxxx о снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях, обязать ответчика восстановить его на данном учете.
Федотов В.Г. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.
Представитель Федотова В.Г. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в заявлении.
Представитель администрации Заельцовского района г. Новосибирска требования Федотова В.Г. не признала и пояснила, что Федотов В.Г. злоупотребил правом, так как при постановки на учет нуждающихся в получении жилого помещения, представил выписку из приказа об увольнении с военной службы не соответствующую действительности, так в начале была предоставлена выписка из приказа, где причина увольнения с военной службы значилась : в связи с организационно- штатными мероприятиями (ст. 49 ч.2 п. «а»), в последствии в 2008 году, когда обновлялись документы была предоставлена выписка из приказа, где причина увольнения с военной службы значилась : за невыполнение военнослужащим условий контракта ( ст. 49 ч.2 п. «б»). После проведения московской проверки в октябре 2010 года было выявлено, что Федотов В.Г. предоставил сведения не соответствующие действительности, которые послужили основанием для постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении ему жилья, а также и то, что Федотов В.Г. не имеет право стоять в указанной очереди для получения жилья. Поэтому было вынесен приказ Главой администрации от xx.xx.xxxx о снятии Федотова В.Г. с учета нуждающихся в жилых помещениях, о чем было сообщено Федотову В.Г. Считает, что срок, предусмотренный ст.56 ЖК РФ ими не пропущен.
Из статьи 15 ФЗ «О статусе военнослужащего» следует, что если бы Федотов В.Г. проходил военную службу, то тогда бы, при постановки на учет, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, учитывался его 20 летний стаж работы, с учетом его нуждаемости в предоставлении жилья, но поскольку Федотов В.Г. уволен с военной службы, то при постановки на очередь учитываются причины увольнения, он должен быть уволен: либо по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, либо по состоянию здоровья, либо в связи с организационно-штатными мероприятиями и иметь срок службы продолжительностью не менее 10 лет. Поскольку, Федотов В.Г. уволен за невыполнение военнослужащим условий контракта ( ст. 49 ч.2 п. «б»), то он не имеет право стаять в очереди на получения жилого помещения, по подпрограмме, для бывших военнослужащих. Просила в удовлетворении требований Федотову В.Г. отказать.
Представители Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области пояснили, что считают требования Федотова В.Г. необоснованными. Учетом нуждающихся в получения жилья бывших военнослужащих занимается администрация района, в котором постоянно проживает бывший военнослужащий. Министерство же осуществляет выполнения подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством», в частности по бывшим военнослужащим. В 2008 году в Департамент строительства и ЖКХ ( ныне Министерства) на рассмотрения били направлены заявление и документы Федотова В.Г. для предоставления жилищного сертификата. Поскольку, причина увольнения с военной службы не соответствовала тем причинам, которые указаны в законе для предоставления жилья бывшим военнослужащим, то документы Федотова В.Г. были возвращены для уточнения причин увольнения. В 2010 году проводилась проверка из Москвы о выполнении подпрограммы предоставления жилья бывшим военнослужащим и было выявлено нарушение в постановки Федотова В.Г. на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Администрации Заельцовского района г. Новосибирска было дано указания о снятии Федотова В.Г. с учета.
Также поддержали доводы представителя администрации Заельцовского района г. Новосибирска о том, что для постановки на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещениях для бывших военнослужащих, учитывается кроме стажа военной службы еще и причины увольнения. В частности такая причина увольнения с военной службы, как невыполнение военнослужащим условий контракта ( ст. 49 ч.2 п. «б») не предусмотрена, ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», а также Постановлением Правительства РФ от 06.09. 1998года xxx «О порядке учета военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства».Кроме того пояснили, что в случае выявления в предоставленных документах, являющихся основанием для постановки на очередь, не соответствующих действительности сведений, военнослужащий и граждане, уволенные с военной службы, снимаются с очереди на получения жилых помещений, согласно п. 26 названного Постановления Правительства РФ, причем в данном постановлении не предусмотрен срок снятия с очереди, который предусмотрен ЖК РФ, поэтому считают доводы Федотова В.Г. о нарушении срока, предусмотренного ст. 56 ЖК РФ необоснованными. Просили в удовлетворении требований Федотову В.Г. отказать.
Суд, выслушав представителей сторон, свидетеля, исследовав материалы дела, находит требования Федотова В.Г. необоснованными и неподлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
Судом установлено, что Федотов В.Г. проходил военную службу xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx
Приказом xxx от xx.xx.xxxx Командира войсковой части xxx был уволен с военной службы досрочно по ст. 49 ч.2 п. «б» ( за невыполнения военнослужащим условий контракта) и исключен из личного состава части.
xx.xx.xxxx Федотов В.Г. написал заявление в администрацию Заельцовского района г. Новосибирска о постановки его на учет для получения жилой площади как офицера запаса и представил документы, в частности была предоставлена выписка из приказа xxx от xx.xx.xxxx Командира войсковой части xxx, в котором причина увольнения значилась по статье 49 ч.2 п. «а» ( в связи с организационно- штатными мероприятиями).
xx.xx.xxxx Федотов В.Г. написал заявление о включении его в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством», а также xx.xx.xxxx написал заявление о выдаче ему жилищного сертификата в 2009 году, в связи с чем ему было предложено представить обновленные документы, необходимые для подтверждения его права. В связи с чем, Федотовым В.Г. была повторно представлена выписка из приказа xxx от xx.xx.xxxx Командира войсковой части xxx, в котором причина увольнения значилась иная, а именно по статье 49 ч.2 п. «б»( за невыполнения военнослужащим условий контракта).
Из пояснений свидетеля Шандурской М.В. следует, что она работает ведущим специалистам отдела по жилищным вопросам администрации Заельцовского района г. Новосибирска, при предоставлении выписки из приказа об увольнении в 2008 году Федотовым В.Г. не обратила внимание на иную причину увольнения, которая значилась в выписке из приказа xxx от xx.xx.xxxx Командира войсковой части xxx, положила данную выписку в документы Федотова В.Г. и отправила в Департамент строительства и ЖКХ, ныне Министерства. Документы были возвращены, без каких либо письменных указаний, поэтому она также не стала принимать никаких мер. В августе 2010 года была проведена московская проверка, а в октябре 2010 года по результатам проверки, им поступило указания, что Федотов В.Г. незаконно поставлен на учет, поэтому был издан приказ главой администрации о снятии Федотова В.Г. с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения.
Судом установлено, что приказом главы администрации Заельцовского района г. Новосибирска xxx-од от 20.10 2010 года, Федотов В.Г. снят с учета нуждающихся в получении жилья.
В соответствии со статья 15 ФЗ «О статусе военнослужащего» военнослужащим – гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со ст. 51 ЖК РФ, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 настоящего Федерального закона.
Данной нормой закона предусмотрены разные условия для предоставления жилых помещений для военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы.
Поскольку, Федотов В.Г. является лицом, уволенным с военной службы, то для предоставления жилого помещения по подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством», ему необходимо три условия: нуждаемость в предоставлении жилого помещения, продолжительность военной службы более 10 лет и увольнение с военной службы по одному из трех, указанных в законе, оснований: по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями.
Федотов В.Г. был уволен, как сказано ранее, по статье 49 ч.2 п. «б»( за невыполнения военнослужащим условий контракта), то есть по основаниям, не предусмотренным законом. Следовательно, Федотов В.Г. не может стоять на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения как офицер запаса и участвовать в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством».
А поскольку, Федотов В.Г. предоставил документ( выписку из приказа об увольнении), который содержит сведения, не соответствующие действительности, действия администрации Заельцовского района г. Новосибирска по снятию его с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений, является законными и обоснованными.
Довод Федотова В.Г. о том, что он не знал, что предоставляет сведения, не соответствующие действительности, суд находит неубедительным. Так как, данный документ, предоставлялся самим Федотовым В.Г., следовательно, с его текстом он был знаком, он также знал и основания своего увольнения, так как у него на руках имелся военный билет, где указаны основания его увольнения.
Судом не принимаются доводы Федотова В.Г. о признании незаконным и отмены приказа xxx-од от xx.xx.xxxx, в связи с нарушением администрацией Заельцовского района г. Новосибирска сроков, предусмотренных часть. 2 ст. 56 ЖК РФ.
Так как, само нарушение срока не делает законными действия Федотова В.Г. по предоставлению сведений, не соответствующих действительность.
Более того, суд полагает, что срок, предусмотренный часть. 2 статьи 56 ЖК РФ, не нарушен, так как факт предоставления сведений, не соответствующих действительность, был выявлен в ходе московской проверки и доведен до сведений администрации Заельцовского района г. Новосибирска xx.xx.xxxx, что видно из служебной записке заместителю главы администрации. Приказ xxx-од о снятии Федотова В.Г. с учёта нуждающихся в предоставлении жилых помещениях был издан xx.xx.xxxx.
Пунктом 26 Постановлением Правительства РФ от 06.09. 1998года xxx «О порядке учета военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства» предусматривается, что в случае выявления в предоставленных документах, являющихся основанием для постановки на очередь не соответствующих действительности сведений, военнослужащий и граждане, уволенные с военной службы, снимаются с очереди на получения жилых помещений.
Срок, в какой они должны быть сняты с учета, данным Постановлением не предусмотрен.
Поэтому суд считает, что требования Федотова В.Г. о признании незаконным и отмене решения администрации Заельцовского района г. Новосибирска о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях от xx.xx.xxxx и понуждении администрации Заельцовского района г. Новосибирска восстановить заявителя на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещениях, являются необоснованными и неподлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Отказать Федотову Владимиру Григорьевичу в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене решения администрации Заельцовского района г. Новосибирска о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях от xx.xx.xxxx и понуждении администрации Заельцовского района г. Новосибирска восстановить Федотова Владимира Григорьевича на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещениях.
Решение может быть обжаловано в срок 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме в Новосибирский областной суд.кассационная жалоба подается через Заельцовский районный суд г. Новосибирска.
Судья С. Н. Чалкова
Решение изготовлено в окончательной форме xx.xx.xxxx.