Дело xxx
Поступило в суд xx.xx.xxxx
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С КО Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
«05» июля 2011 года г. Новосибирск
Федеральный районный суд общей юрисдикции Заельцовского района г. Новосибирска в составе:
Председательствующего судьи Черных С.В.
При секретаре Житихиной Ю.И., Киевской А.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ременных Николая Александровича к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Заельцовском районе г. Новосибирска о признании незаконным отказа в назначении страховой части трудовой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую часть трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование своих требований указав, что в период с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx проходил военную службу в качестве офицера ФСБ России.
xx.xx.xxxx на основании заявления УПФР по Заельцовскому району г. Новосибирска в соответствии со ст.7 ФЗ от xx.xx.xxxx №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" была назначена трудовая пенсия, которую он получал до xx.xx.xxxx
После увольнения с военной службы xx.xx.xxxx и назначении пенсии за выслугу лет обратился в УПФР по Заельцовскому району с заявлением о перерасчете пенсии и назначении страховой ее части, однако в назначении страховой части трудовой пенсии было отказано, устно разъяснено, что в ближайшие пять лет страховая часть пенсии ему не положена.
xx.xx.xxxx в УПФР по Заельцовскому району г. Новосибирска было подано заявление об установлении страховой части трудовой пенсии в связи с работой по трудовому договору в следующие периоды: xx.xx.xxxx - xx.xx.xxxx, xx.xx.xxxx - xx.xx.xxxx, xx.xx.xxxx -xx.xx.xxxx, xx.xx.xxxx - по настоящее время.
На основании письма УПФР в ... г. Новосибирска от xx.xx.xxxx в установлении страховой части трудовой пенсии было отказано на основании п. 6. ст. 2 ФЗ № 156-ФЗ, поскольку период работы по трудовому договору с xx.xx.xxxx - по настоящее время совпадает с периодом военной службы по контракту.
Вместе с тем пенсионным фондом не были приняты во внимание следующие положения закона - ст.7 ФЗ от xx.xx.xxxx №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии с которой условиями назначения трудовой пенсии являются: достижение 60 - летнего возраста и наличие 5 лет трудового стажа; п. 4 ст. 7 Закона РФ от xx.xx.xxxx xxx «О пенсионном обеспечении лиц проходивших военную службу...» определившего, что лица, проходившие военную службу в качестве офицеров, имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет и трудовой пенсии по старости; п.5 ст. 4 ФЗ от xx.xx.xxxx №156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам пенсионного обеспечения», который определил, что при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости, включаются периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу выше названного закона и дезавуируют, применительно к спорным правоотношениям п. 6 ст. 2 Ф3№156-Ф3.
Считает отказ УПФР в Заельцовском районе г. Новосибирска в установлении страховой части трудовой пенсии незаконным также и в силу следующих обстоятельств.
Конституция Российской Федерации, закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (статья 34, часть 1; статья 37, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение в установленных законом случаях (статья 39, часть 1), включающее право на получение трудовой пенсии. Реализация этого конституционного права осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования.
Согласно Федеральному закону "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии со вступившим в силу с xx.xx.xxxx Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть первая статьи 3).
Трудовая пенсия, назначаемая застрахованным лицам в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", складывается из базовой, страховой и накопительной частей. Базовая часть трудовой пенсии формируется за счет единого социального налога, поступающего в федеральный бюджет. Страховая же и накопительная ее части финансируются за счет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, имеющих неналоговый индивидуально-возмездный характер, поскольку при поступлении в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации они персонифицируются применительно к каждому из застрахованных лиц и учитываются на их индивидуальных лицевых счетах, открытых в органах Пенсионного фонда Российской Федерации. Учтенные таким образом страховые взносы формируют страховое обеспечение, которое выплачивается при наступлении страхового случая (в частности, при достижении пенсионного возраста). В условиях действующего правового регулирования размер будущих пенсионных выплат (страховой и накопительной частей трудовой пенсии) напрямую зависит от суммы накопленных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица страховых взносов. При этом страховая часть трудовой пенсии носит условно-накопительный характер, финансируется по распределительному методу и базируется на принципе солидарности поколений. По данным УПФР в Заельцовском районе, расчетный пенсионный капитал истца, рассчитанный по начисленным взносам, составляет сумму более 500 тысяч рублей.
Определяя в ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), законодатель включил в их число граждан, работающих по трудовому договору. С учетом цели обязательного пенсионного страхования, социально-правовой природы и предназначения страховых взносов само по себе такое правовое регулирование, как направленное на реализацию принципа всеобщности пенсионного обеспечения, формирование пенсионных прав этих лиц, приобретение ими права на получение трудовой пенсии (страховой и накопительной ее частей), согласуется с требованиями статей 19 и 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации.
Закрепляя безусловное участие военных пенсионеров в обязательном пенсионном страховании, законодатель должен, как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от xx.xx.xxxx N 223-О, гарантировать им возможность реализации пенсионных прав, приобретенных в рамках системы обязательного пенсионного страхования, на равных условиях с иными застрахованными лицами.
В соответствии с частью 7 ст. 10 ФЗ от xx.xx.xxxx № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащий не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной или иной творческой деятельностью, если она не препятствует исполнению обязанностей военной службы.
Таким образом, законодатель закрепил право военнослужащих осуществлять трудовую деятельность, то есть работать по трудовому договору. При этом исполнение обязанностей военной службы, в связи с которым была назначена пенсия за выслугу лет, не связано с работой по трудовому договору, поскольку при назначении указанной пенсии учитывались только периоды исполнения обязанностей военной службы. Поэтому совпадение периодов военной службы по контракту и работы по трудовому договору не может служить основанием для отказа в установлении страховой части трудовой пенсии.
Отказывая в установлении страховой части трудовой пенсии, УПФР в Заельцовском районе г. Новосибирска препятствуют реализации пенсионных прав истца, приобретенных в рамках системы обязательного пенсионного страхования, на равных условиях с иными застрахованными лицами.
На основании изложенного истец просит суд признать отказ УПФР в Заельцовском районе г. Новосибирска в установлении ему страховой части трудовой пенсии незаконным; обязать УПФР по Заельцовскому району г. Новосибирска назначить трудовую пенсию с момента обращения с иском в суд.
В судебном заседании истец Ременных Н.А. заявленные требования поддержал, уточнил, просил признать незаконным отказ пенсионного фонда в назначении страховой части трудовой пенсии, обязать УПФ РФ в Заельцовском районе назначить страховую часть трудовой пенсии с даты обращения с соответствующим заявлением в пенсионный фонд, т.е. с xx.xx.xxxx. Доводы искового заявления подтвердил. Дополнительно суду пояснил, что УПФ РФ в Заельцовском районе в назначении страховой части трудовой пенсии УПФ РФ по Заельцовскому району» было отказано на основании п. 6 ст. 2 ФЗ xxx ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акту РФ по вопросам пенсионного обеспечения» в связи с тем, что период работы по трудовому договору с xx.xx.xxxx по настоящее время совпадает с периодом военной службы по контракту. Отказ пенсионного фонда в назначении страховой части трудовой пенсии является незаконным, поскольку на момент обращения с соответствующим заявлением, по состоянию на xx.xx.xxxx достиг 60 летнего возраста, и имел страховой стаж более 5 лет. При этом при назначении пенсии за выслугу лет были включены только периоды военной службы с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx, вместе с тем периоды работы по трудовому договору с 2001 г. по настоящее время не были учтены при назначении пенсии за выслугу лет.
Представитель ответчика УПФ РФ по Заельцовскому району г. Новосибирска Валентова К.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Ременных Н.А. не признала, указав, что с xx.xx.xxxx истцу была установлена трудовая пенсия по старости, которая фактически выплачивалась истцу до октября 2010 года, в последующем на основании заявления истца было принято решение о прекращении выплаты пенсии по старости, т.к. истцу была назначена пенсия за выслугу лет.
xx.xx.xxxx истец обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой части трудовой пенсии. xx.xx.xxxx истцу было отказано в назначении страховой части трудовой пенсии в связи с тем, что последнему была назначена пенсия по выслуге лет, при назначении которой были включены периоды военной службы истца с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx, при этом необходимый страховой стаж 5 лет, не учтенный для назначения пенсии за выслугу лет, на момент обращения в пенсионный фонд у истца отсутствовал, в связи с чем у ответчика отсутствовали основания для назначения истцу страховой части трудовой пенсии. Считает отказ пенсионного фонда законным и обоснованным, т.к. в соответствии со ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при этом трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 5 лет страхового стажа. В силу ст. 12 вышеуказанного закона при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом из представленных истцом документов следует, что последнему была назначена пенсия за выслугу лет с xx.xx.xxxx, и при назначении пенсии включены периоды военной службы с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx, при этом имеются периоды трудового стажа, не учтенные для назначения пенсии за выслугу лет, продолжительность которых составляет 1 год 8 мес. 16 дн., таким образом, отсутствие необходимого 5-летнего стажа не позволило пенсионному фонду установить истцу страховую часть трудовой пенсии по старости, в связи с чем просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме. При этом в судебном заседании не оспаривала то обстоятельство, что при назначении истцу пенсии за выслугу лет были учтены периоды военной службы, а не периоды работы по трудовому договору.
Суд, исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон, обозрев в судебном заседании пенсионное дело Ременных Н.А., материалы по обращению истца с заявлением о назначении страховой части трудовой пенсии, полагает, что исковые требования Ременных Н.А. подлежат удовлетворению исходя из следующего.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно ст. 1 ч.1 ФЗ от xx.xx.xxxx №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон. В силу ч. 3 вышеуказанной нормы закона порядок установления и порядок выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению за счет средств федерального бюджета регулируются Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
В соответствии со ст. 3 вышеуказанного закона право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Из материалов пенсионного дела Ременных Н.А., исследованного в судебном заседании, установлено, что xx.xx.xxxx Ременных Н.А. обратился в УПФ РФ по Заельцовскому району г. Новосибирска с заявлением о назначении трудовой пенсии в соответствии со ст. 7 ФЗ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», соответствующая пенсия истцу была назначена с xx.xx.xxxx, страховой стаж истца был определен 42 г. 6 мес. 10 дн., данная пенсия истцу выплачивалась до xx.xx.xxxx На основании заявления Ременных Н.А. от xx.xx.xxxx, в связи с переходом на пенсию по выслуге лет, выплата трудовой пенсии истцу была прекращена, xx.xx.xxxx издано распоряжение о снятии пенсионного дела с учета.
В судебном заседании установлено, что Ременных Н.А. в период с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx проходил военную службу, при этом наряду с военной службой в соответствии с положениями ст. 10 ч. 7 ФЗ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» истец в период с xx.xx.xxxx осуществлял и осуществляет по настоящее время трудовую деятельность по трудовому договору, что подтверждается копией трудовой книжки истца (л.д. 13-16), подлинник которой обозревался в судебном заседании, выпиской из лицевого счета застрахованного лица Ременных Н.А. (л.д. 20-54).
Как следует из справки Управления ФСБ РФ по Новосибирской области от xx.xx.xxxx, Ременных Н.А., xx.xx.xxxx года рождения, является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом РФ от xx.xx.xxxx xxx «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей», с xx.xx.xxxx и пожизненно, при назначении пенсии включены периоды военной службы (службы) с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx (л.д. 17-18).
Статьей 1 Закон РФ от xx.xx.xxxx N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" определены категория лиц, условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренного вышеуказанным законом.
Согласно ч. 4 ст. 7 вышеуказанного закона лица, указанные в ст.1 настоящего Закона, при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (введена ФЗ от xx.xx.xxxx N 156-ФЗ, в ред. ФЗ от xx.xx.xxxx N 213-ФЗ)
В соответствии с п. 6 ст. 3 ФЗ от xx.xx.xxxx №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им трудовой пенсии по старости, предусмотренных ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и страховой части трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п.6 введен ФЗ от xx.xx.xxxx № 156-ФЗ, в редакции ФЗ от xx.xx.xxxx №213-ФЗ).
В силу ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
В соответствии со ст. 12 ФЗ от xx.xx.xxxx №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом (абзац введен ФЗ от xx.xx.xxxx N 156-ФЗ).
xx.xx.xxxx Ременных Н.А., xx.xx.xxxx года рождения обратился в УПФ РФ по Заельцовскому району г. Новосибирска с заявлением об оформлении страховой части трудовой пенсии, как лицу, получившему военную пенсию за выслугу лет (л.д. 7), с приложением соответствующих документов (материалы обращения Ременных Н.А. с заявлением о назначении страховой части трудовой пенсии).
Из письма Управления ПФ РФ в Заельцовском районе г. Новосибирска от xx.xx.xxxx следует, что истцу отказано в установлении страховой части трудовой пенсии по старости, указано, что согласно справке ФСБ РФ от xx.xx.xxxx истцу назначена пенсия за выслугу лет с xx.xx.xxxx, при назначении пенсии включены периоды военной службы с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx, однако, из представленных истцом документов пенсионный фонд пришел к выводу, что общий период трудового стажа истца, не включенный для назначения пенсии за выслугу лет составляет 1 год 8 месяцев 16 дней, а в связи с чем, отсутствуют правовые основания для установления истцу страховой части трудовой пенсии по старости в соответствии с ФЗ от xx.xx.xxxx № 156-ФЗ, т.к. отсутствует необходимый стаж 5 лет, не учтенный для назначения пенсии за выслугу лет (л.д. 8-10).
В судебном заседании установлено, что в соответствии со ст. 18 ФЗ РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", с учетом положений Для исключений «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. 3 п. 6 ФЗ от xx.xx.xxxx № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (п. 6 введен ФЗ от xx.xx.xxxx N 156-ФЗ, в редакции ФЗ от xx.xx.xxxx N 213-ФЗ).
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий – подпись
Решение изготовлено в окончательной форме xx.xx.xxxx.
Копия верна:
Судья –
Секретарь –
Подлинное решение находится в материалах гражданского дела за xxx Федерального суда общей юрисдикции Заельцовского района г. Новосибирска.