Гр. дело xxx
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
xx.xx.xxxx г. Новосибирск
Заельцовский районный суд г. Новосибирска
в с о с т а в е:
Судьи Пащенко Т.А.
при секретаре Чудовой Е.Н.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новосибирского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ОАО «Новосибирский авиаремонтный завод» о признании бездействия, выразившегося в не проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,
У С Т А Н О В И Л:
Новосибирский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, обратился в суд с указанным иском, в обоснование своих требований указал, что Новосибирской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда в структурном подразделении ОАО «Новосибирский авиаремонтный завод» (НАРЗ) - отделе технического контроля. В ходе проверки установлено, что в данном структурном подразделении предприятия не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда. Вместе с тем, статьей 37 Конституции РФ гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Согласно Приказу Минздравсоцразвития от xx.xx.xxxx N 569 «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с Порядком, используются в целях контроля состояния условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты; оценки профессионального риска как вероятности повреждения (утраты) здоровья или смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законодательством случаях, контроля и управления профессиональным риском, которые предполагают проведение анализа и оценки состояния здоровья работника в причинно-следственной связи с условиями труда, информирование о риске субъектов трудового права, контроль динамики показателей риска, а также проведение мероприятий по снижению вероятности повреждения здоровья работников; предоставления работникам, принимаемым на работу, достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях и т.д.
Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.
Вместе с тем, в нарушение требований трудового законодательства, в настоящее время в структурном подразделении ОАО «НАРЗ» - отделе технического контроля, аттестация рабочих мест по условиям труда не проведена, карты аттестации рабочих мест в трудовую инспекцию не предоставлены.
Выявленные нарушения требований трудового законодательства ущемляют права лиц, работающих в настоящее время либо собирающихся работать в будущем, круг которых определить невозможно, на получение информации о наличии на рабочем месте вредных и опасных условий труда, на льготы и компенсации, предусмотренные за работу в указанных условиях.
Прокурор в силу ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Защита прав указанной категории лиц в силу ст. 12 ГК РФ возможна путем пресечения действий, нарушающих право или создающих его нарушение, а также путем присуждения к исполнению обязанности.
На основании изложенного, ссылаясь на ст.ст. 209, 212, 353 ТК РФ, прокурор просит суд признать бездействие ОАО «Новосибирский авиаремонтный завод»,выразившееся в не проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, незаконным,противоречащим требованиям законодательства об охране труда; обязать ответчика в структурном подразделении ОАО «Новосибирский авиаремонтный завод» - отделе технического контроля, провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в срок до xx.xx.xxxx.
Истец Новосибирский транспортный прокурор - по поручению Жбирь Е.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала, доводы искового заявления подтвердила.
Представитель ответчика ОАО «Новосибирский авиаремонтный завод» в судебное заседание не явился, извещен, согласно письменному заявлению просил дело рассмотреть в его отсутствие (л.д. 23,25,26). Направил в суд письменный отзыв, в котором указал, что ОАО «Новосибирский авиаремонтный завод» исковые требования прокурора в части бездействия – не проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в структурном подразделении ОАО «НАРЗ» - отделе технического контроля – не признает, указав, что на предприятии издан приказ xxx от xx.xx.xxxx «О создании комиссии по аттестации рабочих мест по условиям труда». xx.xx.xxxx утвержден План мероприятий по проведению аттестации рабочих мест. В связи со значительными материальными и временными затратами по проведению аттестации период ее проведения по всем структурным подразделениям завода распланирован на протяжении всего 2011 года. Аттестация рабочих мест отдела технического контроля запланирована на 3 квартал 2011 года. Вместе с тем, указал на согласие с требованием Новосибирского транспортного прокурора в части возложения обязанности проведения аттестации рабочих мест отдела технического контроля ОАО «НАРЗ» в срок до xx.xx.xxxx (л.д. 15,16).
Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования Новосибирского транспортного прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Из письменных материалов дела судом установлено, что ОАО «Новосибирский авиаремонтный завод» является юридическим лицом (л.д. 5,6), действует на основании устава (л.д. 7-9), из которого следует, что общество зарегистрировано Для исключений от xx.xx.xxxx, в п. 1.2 которого указано, что аттестация рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места, п. 1.5 предусмотрено, что сроки проведения аттестации устанавливаются организацией исходя из изменений условий и характера труда, но не реже одного раза в 5 лет с момента проведения последний измерений.
С xx.xx.xxxx введен в действие Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный приказом Минздравсоцразвития РФ xxx от xx.xx.xxxx, согласно которому аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места, сроки проведения аттестации устанавливаются организацией не реже одного раза в 5 лет (п.п. 2, 5).
Структурные подразделения, штатная численность работников установлены штатным расписанием ОАО «НАРЗ», согласно выписке из которой отдел технического контроля является структурным подразделением ОАО «НАРЗ» (л.д. 11).
Из справки ОАО «НАРЗ» (л.д. 4) следует, что аттестация рабочих мест по условиям труда в структурном подразделении ОАО «НАРЗ» - отделе технического контроля – не проводилась.
xx.xx.xxxx генеральному директору ОАО «Новосибирский авиаремонтный завод» и.о. Новосибирского транспортного прокурора внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства (л.д. 12), из которого следует, что помимо указанных в справке на л.д. 4 в трех структурных подразделениях ответчика, аттестация рабочих мест по условиям труда в иных структурных подразделениях не проводилась.
Таким образом, анализ вышеуказанных доказательств, позволяет суду прийти к выводу, что в нарушение требований действующего законодательства, имеет место бездействие ОАО «НАРЗ»,выразившееся в не проведении аттестации рабочих мест по условиям труда в соответствующем структурном подразделении. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено иных доказательств, опровергающих данные обстоятельства.
Ссылка ответчика на приказ xxx от xx.xx.xxxx «О создании комиссии по аттестации рабочих мест по условиям труда», план мероприятий по проведению аттестации рабочих мест от xx.xx.xxxx (л.д. 17-18,19-20) не опровергает установленные судом обстоятельства, учитывая, что общество в установленном законом порядке создано в 1992г., при этом в нарушение указанных норм закона ответчиком в установленные сроки не проводилась соответствующая аттестация рабочих мест.
В соответствии с п. 45 Порядка проведения аттестации рабочих мест от xx.xx.xxxx результаты аттестации рабочих мест по условиям труда оформляются в виде пакета документов, содержащего приказ о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда и привлечении к этой работе Аттестующей организации (при необходимости); перечень рабочих мест организации, подлежащих аттестации рабочих мест по условиям труда, с выделением аналогичных рабочих мест и указанием оцениваемых факторов условий труда согласно приложению N 1 к Порядку; копии документов на право проведения измерений и оценок условий труда Аттестующей организацией (в случае ее привлечения); карты аттестации рабочих мест по условиям труда согласно приложению N 2 к Порядку с протоколами измерений и оценок условий труда; ведомости рабочих мест (РМ) подразделений и результатов их аттестации рабочих мест по условиям труда и сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда согласно приложениям N 6 и 7 к Порядку; план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации согласно приложению N 8 к Порядку; протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда согласно приложению N 9 к Порядку; приказ о завершении аттестации рабочих мест и утверждении ее результатов.
Ответчиком не предоставлены иные доказательства, свидетельствующие о проведении аттестации в соответствующем структурном подразделении, что повлекло нарушение прав работников, занимавших рабочие места в указанном подразделении и занимающих в настоящее время указанные рабочие места, а также лиц, которые будут занимать рабочие места в указанном структурном подразделении в будущем, на информацию об условиях труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях, обеспечении средствами индивидуальной и коллективной защиты.
С учетом установленных судом обстоятельств, на основании указанных норм закона, с учетом положений ч.4 ст. 353 ТК РФ, действовавшей на дату предъявления иска, ч.1 ст. 45 ГПК РФ исковые требования Новосибирского транспортного прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Учитывая, что Новосибирским транспортным прокурором заявлены требований в защиту интересов неопределенного круга лиц – физических лиц, в рамках трудовых правоотношений, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с учетом требований налогового законодательства (ст. 333.19 ч.1 п.3 НК РФ), с ОАО «НАРЗ» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200,00 руб.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Новосибирского транспортного прокурора удовлетворить.
Признать бездействие Открытого акционерного общества «Новосибирский авиаремонтный завод», выразившееся в не проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, незаконным, противоречащим требованиям законодательства об охране труда.
Обязать Открытое акционерное общество «Новосибирский авиаремонтный завод» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в структурном подразделении Открытого акционерного общества «Новосибирский авиаремонтный завод» - отделе технического контроля, в срок до xx.xx.xxxx.
Взыскать с Открытого акционерного общества "Новосибирский авиаремонтный завод" в доход местного бюджета государственную пошлину по делу в сумме 200 руб. 00 коп.
Решение может быть обжаловано, принесено представление в Новосибирский областной суд через Заельцовсикй районный суд г. Новосибирска в течение 10 дней.
Судья подпись Т.А. Пащенко
Копия верна, подлинное решение находится в материалах гражданского дела за xxx Заельцовского районного суда г. Новосибирска.
Судья Т.А. Пащенко
Секретарь Чудова Е.Н.