Гр.дело xxx
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
xx.xx.xxxx город Новосибирск
Заельцовский районный суд г.Новосибирска Новосибирской области
в с о с т а в е:
Федерального судьи Шумовой Н.А.
при секретаре Девятухиной А.В.,
с участием представителя истца Кириченко С.А.,
представителей третьих лиц Кичигиной Н.А., Асадовой Г.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Машканцева Владимира Терентьевича к мэрии г.Новосибирска, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском о сохранении жилого помещения, расположенного по адресу: г.Новосибирск, ...,5, общей площадью 26,5кв.м, жилой площадью 26,5кв.м, состоящее их двух жилых комнат, в неизменном состоянии после перепланировки, признании за ним права собственности в порядке приватизации на занимаемое жилое помещение.
Свои требования истец мотивировал тем, что он проживает в двухкомнатной квартире общей площадью 26,5кв.м, жилой площадью 26,5кв.м, расположенной на первом этаже одноэтажного бревенчатого жилого дома по указанному адресу.
Квартира была выделена ему на основании решения Исполнительного комитета ... Совета народных депутатов города Новосибирска xxx от xx.xx.xxxx
На основании ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» он стал заниматься приватизацией занимаемого жилого помещения. Однако оказалось, что данная квартира не относится ни к муниципальной, ни к государственной собственности, но дом закреплен на праве оперативного управления за Главным управлением внутренних дел по НСО, которое права собственности на квартиру не имеет.
Согласно уведомлению Управления Росреестра по НСО записи о регистрации прав на спорную квартиру в Едином государственном реестре прав отсутствуют. Также отсутствует информация о собственнике в НФ ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ». Отсутствие таких сведений исключает возможность государственной регистрации перехода права государственной или муниципальной собственности на квартиру.
Истец считает, что нарушены его права, предусмотренные ст.35 Конституции РФ, ст.ст.2,8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», просит суд признать за ним право собственности в порядке приватизации на указанную квартиру.
Для повышения комфорта проживания истец произвел перепланировку занимаемого жилого помещения.
Жилое помещение до перепланировки по состоянию на xx.xx.xxxx состояло из двух жилых комнат площадью 12,2кв.м и 14,3кв.м. ... жилого помещения составляла 26,5кв.м, жилая – 26,5кв.м.
Жилое помещение после перепланировки по состоянию на xx.xx.xxxx состоит из двух жилых комнат площадью 12,2кв.м и 14,3кв.м. ... жилого помещения составляет 26,5кв.м, жилая площадь – 26,5кв.м.
В процессе перепланировки квартиры были выполнены следующие виды работ: устройство дверного проема в ненесущей перегородке между жилыми комнатами, установка электроплиты в жилой комнате, выполнение подводки к электроплите медным трехжильным кабелем от электрощитка.
В результате переустройства жилого помещения и пересчета площадей общая и жилая площадь не изменились.
На обращение истца в администрацию Заельцовского района города Новосибирска с просьбой утвердить произведенную перепланировку, получил отказ на основании п.1 ч.1 ст.27 ЖК РФ - непредставление определенных ч.2 ст.26 ЖК РФ документов. Разъяснено, что жилое помещение может быть сохранено в перепланированном и переустроенном состоянии, если судом будет принято соответствующее решение.
Согласно заключению xxx-ТЗ по результатам обследования квартиры, выполненного МП AM «Тектоника», принятые объемно-планировочные решения по перепланировке квартиры не противоречат требованиям СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», не снижают несущую способность конструкций здания, а также не нарушают работу коммуникаций инженерного обеспечения жилого дома. Перепланировка квартиры не привела к увеличению потребной мощности на электроснабжение квартиры, строительные работы по перепланировке производились в соответствии с требованиями СНиП xx.xx.xxxx-87 «Несущие и ограждающие конструкции». Выполненная перепланировка не нарушает санитарно-эпидемиологических требований, норм и требований пожарной безопасности, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью. Истец просит сохранить жилое помещение в перепланированном состоянии на основании п.4 ст.29 ЖК РФ.
Истец в судебное заседание не явился, направил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя по доверенности Кириченко С.А. (л.д.63).
Представитель истца, действующая на основании доверенности (л.д.46), поддержала требования и доводы, изложенные в иске, пояснила, что первоначально квартира была предоставлена жене Машканцева В.Т., она умерла, в настоящее время истец в квартире проживает один, несет бремя содержания жилья, состоит на регистрационном учете.
Представители ответчиков – ТУ ФАУГИ по НСО, мэрии г.Новосибирска, администрации Заельцовского района в судебное заседание не явились, извещены (л.д.60,61).
Представитель третьего лица - ГУВД по НСО Кичигина Н.А. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы, изложенные в отзыве (л.д.66-68), пояснила, что регистрация и вселение истца произошли в 1979 году, на основании решения Исполнительного комитета Центрального Совета народных депутатов г.Новосибирска. Согласно акту о закреплении государственного имущества за ГУВД по НСО на праве оперативного управления, данное имущество является государственной собственностью и было закреплено на праве оперативного управления за ГУВД по НСО, однако право собственности зарегистрировано надлежащим образом не было, поэтому ГУВД по НСО не является надлежащим органом для передачи в собственность и заключения договоров социального найма по данному жилому помещению. Данный жилой дом находится в пределах границ участка, предоставленного для эксплуатации многоквартирного дома, что подтверждается приказом администрации Заельцовского района г.Новосибирска xxx-од от xx.xx.xxxx, и, учитывая, что от статуса объекта недвижимости зависит площадь предоставляемого под данный объект земельного участка, а также, что от имени собственника жилого дома выступает ТУ ФАУГИ по НСО, ГУВД по НСО не возражает относительно заявленных требований истца, просит указать в судебном решении о признании права собственности на квартиру как на жилое помещение в многоквартирном доме, поскольку это влечет отчуждение земельного участка.
Представитель третьего лица - Управления материально-технического и хозяйственного обеспечения ГУВД по НСО Асадова Г.Ф. в судебном заседании также не возражала против заявленных требований, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление (л.д.78-79), в котором указала, что третье лицо не уполномочено принимать решение о предоставлении истцу жилого помещения, однако указала, что УМТиХО ГУВД по НСО совместно с Управлением ФМС России проводились неоднократные проверки соблюдения гражданами России и должностными лицами Закона РФ от xx.xx.xxxx «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, выявления, пресечения и предупреждения фактов нарушений, применение к нарушителям административно-правового воздействия, в ходе которых было установлено, что на момент проведения проверок Машканцев В.Т. в квартире по месту регистрации не проживал (л.д.85-92).
Суд, выслушав представителя истца, представителей третьих лиц, исследовав письменные доказательства по делу, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункту 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
В соответствии со ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.
Статья 2 Закона РФ от xx.xx.xxxx «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает, что граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.
В соответствии со ст.8 указанного Закона в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов о приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
Судом установлено следующее.
На основании решения Исполнительного комитета ... Совета народных депутатов от xx.xx.xxxx истцу было предоставлено жилое помещение xxx,5 по ... шоссе, 293, в г.Новосибирске, с xx.xx.xxxx произведена регистрация истца по месту жительства (л.д.45).
Для улучшения бытовых условий истец произвел перепланировку жилого помещения по указанному адресу, заключающуюся в следующем: устройство дверного проема в ненесущей перегородке между жилыми комнатами и установка электроплиты в жилой комнате, подводка к электроплите выполнена медным трехжильным кабелем от электрощитка (л.д.15-16,17).
В соответствии с техническим заключением ООО Архитектурная мастерская «ТЕКТОНИКА» по результатам обследования ...,5 в жилом доме по адресу: ..., 293 в Заельцовском районе г.Новосибирска, принятые объемно-планировочные решения по перепланировке квартиры не противоречат требованиям СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», не снижают несущую способность конструкций здания, не нарушают работу коммуникаций инженерного обеспечения жилого дома, перепланировка квартиры не привела к увеличению потребной мощности на электроснабжение квартиры, строительные работы по перепланировке квартиры производились в соответствии с требованиями СНиП xx.xx.xxxx-87 «Несущие и ограждающие конструкции», выполненная перепланировка квартиры не нарушает санитарно-эпидемиологических требований норм и требований пожарной безопасности, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, перепланировка возможна к утверждению в установленном порядке. Квартира пригодна к дальнейшей эксплуатации (л.д.35-42).
Администрацией Заельцовского района г.Новосибирска xx.xx.xxxx истцу отказано в оформлении в установленном порядке перепланировки, произведенной в занимаемом жилом помещении (л.д.34).
Таким образом, с учетом заключения экспертов, суд считает возможным удовлетворить требование истца о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии.
Также суд считает возможным удовлетворить требование истца о признании за ним права собственности на занимаемое жилое помещение по следующим основаниям.
В связи с трудовыми отношениями с УВД НСО Фоминцевой Е.М. и ее мужу Машканцеву Владимиру Терентьевичу на основании решения xxx Исполнительного комитета ... Совета народных депутатов от xx.xx.xxxx было предоставлено жилое помещение – двухкомнатная ...,5 по адресу: г.Новосибирск, ..., 293 (л.д.7-14).
С указанного времени истец постоянно проживает в данном жилом помещении, состоит на регистрационном учете по месту жительства с xx.xx.xxxx, что подтверждается копией выписки из домовой книги (л.д.45). Факт регистрации истца по указанному адресу подтверждается также отметкой о регистрации в паспорте на имя истца (л.д.55).
Истец регулярно производит оплату за жилищно-коммунальные услуги по данному адресу, что подтверждается копиями квитанций (л.д.44), справкой xxx УМТиХО ГУВД по НСО (л.д.43), проживает в квартире более сорока шести лет. Факт вселения и проживания истца в спорном жилом помещении никем не оспаривается, вопрос о выселении истца не ставится.
Квартира xxx,5 по ..., 293 в г.Новосибирске является изолированным жилым помещением, имеет общую площадь 26,5кв.м, жилую – 26,5кв.м, в соответствии с техническим паспортом, составленном НФ ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на xx.xx.xxxx (л.д.15-16).
Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что истец занимает жилое помещение на условиях социального найма, однако договор социального найма с истцом не заключен.
По данным МУ «Городское жилищное агентство» истец не использовал право приватизации жилья на территории г.Новосибирска (л.д.65), зарегистрирован по указанному адресу с 1965 года (л.д.45).
Следовательно, истец имеет право на приобретение занимаемого жилого помещения в собственность в порядке приватизации. Однако истец не имеет возможности приватизировать занимаемое жилое помещение. Полномочий на заключение договора социального найма с истцом ни ответчики, ни третьи лица не имеют.
Так, согласно сообщению Управления Федеральной службы государственной регистрации по НСО на л.д.18 в Едином государственном реестре прав сведения о собственнике ... шоссе, 293 в г.Новосибирске отсутствуют.
Согласно заключению НФ ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от xx.xx.xxxx сведения о принадлежности квартиры по указанному адресу по данным правовой регистрации отсутствуют (л.д.19).
В соответствии со справкой xxx от xx.xx.xxxx ...,5 по адресу: г.Новосибирск, ... шоссе, 293 в реестре муниципального имущества г.Новосибирска не значится (л.д.20).
По данным Территориального управления Росимущества по НСО от xx.xx.xxxx, Департамента земельных и имущественных отношений НСО от xx.xx.xxxx в реестре федерального имущества, в реестре государственной собственности Новосибирской области спорная квартира также не значится (л.д.21,22).
Согласно акту xxx от xx.xx.xxxx закрепления государственного имущества за Управлением внутренних дел Новосибирской области на праве оперативного управления (л.д.75-76) Комитетом по управлению имуществом НСО УВД НСО было передано на праве оперативного управления имущество, в том числе, жилой дом по адресу: г.Новосибирск, ... шоссе, 293. Настоящий адрес дому был присвоен на основании приказа администрации Заельцовского района г.Новосибирска xxx-од от xx.xx.xxxx (л.д.73-74), подтверждается справками об изменении (присвоении) адреса от xx.xx.xxxx, выданной НФ ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» (л.д.26), сообщением ГУВД по НСО от xx.xx.xxxx (л.д.28-29).
В соответствии с копией технического паспорта здания (строения) по состоянию на xx.xx.xxxx, жилой дом по адресу: г.Новосибирск, ... шоссе, 293 является многоквартирным одноэтажным строением (л.д.75-82), границы земельного участка для эксплуатации данного жилого дома утверждены Для исключений в Заельцовском районном суде г.Новосибирска.