Гр. дело xxx
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
xx.xx.xxxx г. Новосибирск
Заельцовский районный суд г. Новосибирска Новосибирской области в составе:
Федерального судьи Власкиной Е. С.,
При секретаре Барышниковой Ж.Ю.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Бородиной Анны Владимировны к Управлению Федеральной Миграционной службы России по Новосибирской области об оспаривании действий,
У С Т А Н О В И Л:
Бородина А.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа Отдела УФМС России по НСО в Заельцовском районе г. Новосибирска в замене ей паспорта гражданина РФ, обязании заменить ей паспорт гражданина РФ серия 50 06 xxx, выданный ОВД Заельцовского района г. Новосибирска xx.xx.xxxx на имя Бородиной А. В., в связи со сменой фамилии.
В судебном заседании Бородина А.В., поддержав заявленные требования, пояснила, что она является гражданкой РФ, родилась xx.xx.xxxx в г. Новосибирске, где проживает по настоящее время.
xx.xx.xxxx она вступила в брак с Моисеевым Д.С., ей присвоена фамилия Моисеева.
Однако, в установленный срок она не заменила паспорт, в связи со сменой фамилии. Она продолжает проживать по паспорту с прежней фамилией Бородина.
xx.xx.xxxx ее брак с Моисеевым Д.С. расторгнут судом. При этом, в решении суда ее фамилия указана, как Моисеева.
После расторжения брака она обратилась в орган ЗАГСа для получения свидетельства о расторжении брака, в чем ей было отказано, в связи с тем, что фамилия в решении суда указана Моисеева, а паспорт предъявлен на Бородину. В выдаче свидетельства о регистрации брака с Моисеевым Д.С. ей было отказано, так как лицам, расторгнувшим брак, такие свидетельства не выдаются. Взамен свидетельства ей была выдана справка о заключении брака от xx.xx.xxxx xxx.
На ее обращение с заявлением о замене паспорта начальником Отдела УФМС России по НСО в письме от xx.xx.xxxx xxx ей отказано на том основании, что ею не представлено свидетельство о регистрации брака с Моисеевым Д.С.
Бородина А.В. считает данный отказ незаконным, поскольку повторное свидетельство о заключении брака ей выдано быть не может, в связи с расторжением брака. Органом ЗАГСа ей выдана справка от xx.xx.xxxx xxx, подтверждающая факт регистрации xx.xx.xxxx ее брака с Моисеевым Д.С. Указанную справку она представила в Заельцовский отдел УФМС России по НСО. Кроме того, ею были представлены все необходимые документы для замены паспорта, написано соответствующее заявление и оплачена государственная пошлина.
Несмотря на это в замене паспорта ей было отказано.
В связи с незаконными действиями Заельцовского отдела УФМС России по НСО она вынуждена проживать по недействительным документам, лишена возможности получить свидетельство о расторжении брака и паспорт на присвоенную ей при вступлении в брак фамилию.
Бородина А.В. просит суд признать незаконными действия Отдела УФМС России по НСО в Заельцовском районе г. Новосибирска, обязать Отдел УФМС России по НСО в Заельцовском районе г. Новосибирска в лице УФМС России по НСО заменить ей паспорт гражданина РФ серия 50 06 xxx, выданный ОВД Заельцовского района г. Новосибирска xx.xx.xxxx на имя Бородиной А.В., в связи со сменой фамилии.
Представитель УФМС Росси по НСО Межерицкий А.В. в судебном заседании против удовлетворения заявления возражал, ссылаясь на законность отказа Бородиной А.В. в замене паспорта, поскольку ею в нарушение требований п. 13 Постановления Правительства РФ от xx.xx.xxxx и п. 35 Приказа ФМС России от xx.xx.xxxx не представлено свидетельство о регистрации брака с Моисеевым Д.С., которое справка о регистрации брака не заменяет.
Просит суд в удовлетворении заявления Бородиной А. В. отказать.
Представитель Управления по делам ЗАГС НСО в судебное заседание не явился, извещен, просил о рассмотрении дела в их отсутствие.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к выводу о том, что заявление является обоснованным и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено:
Бородина А.В. является гражданкой РФ, родилась xx.xx.xxxx в г. Новосибирске, где проживает по настоящее время (л.д. 5).
xx.xx.xxxx Бородина А.В. вступила в брак с Моисеевым Д.С., ей присвоена фамилия Моисеева, о чем отделом ЗАГС Заельцовского района г. Новосибирска Управления по делам ЗАГС НСО произведена актовая запись от xx.xx.xxxx xxx (л.д. 11).
Однако, замену паспорта, в связи со сменой фамилии, Бородина А.В. не произвела. ОВД ей выдан паспорт с прежней фамилией Бородина А.В. (л.д. 5).
xx.xx.xxxx мировым судьей 3-его судебного участка Новосибирского района НСО расторгнут брак заявителя с Моисеевым Д.С. Решение суда вступило в законную силу xx.xx.xxxx В решении суда фамилия заявителя указана, как Моисеева (л.д. 10).
На обращение Бородиной А.В. в Отдел ЗАГС Заельцовского района г. Новосибирска Управления по делам ЗАГС НСО с заявлением о регистрации расторжения брака, ей было отказано со ссылкой на то, что в решении мирового судьи от xx.xx.xxxx фамилия супруги указана «Моисеева», а паспорт предъявлен на фамилию «Бородина» (л.д. 9).
Из пояснений заявителя следует, что органом ЗАГСа ей отказано в выдаче свидетельства о регистрации брака с Моисеевым Д.С., в связи с тем, что лицам, расторгнувшим брак, такие свидетельства не выдаются. Взамен свидетельства ей выдана справка о заключении брака от xx.xx.xxxx xxx (л.д. 11).
На обращение Бородиной А.В. с заявлением о замене паспорта начальником Отдела УФМС России по НСО в письме от xx.xx.xxxx xxx ей отказано на том основании, что ею не представлено свидетельство о регистрации брака с Моисеевым Д.С., в заявлении установленной формы не указано семейное положение, фамилия указана по предъявляемому паспорту на имя Бородиной А.В. (л.д. 6-7).
Суд считает данный отказ незаконным, в связи с нижеследующим.
В соответствии с п. 1 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от xx.xx.xxxx xxx, паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ (далее именуется - паспорт).
Паспорт обязаны иметь все граждане РФ, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории РФ.
Согласно п. 10 указанного Положения, выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Федеральной миграционной службы по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Федеральной миграционной службой.
В соответствии с п. 12 Положения, замена паспорта производится, в том числе, при изменении гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменение сведений о дате (число, месяц, год) и / или месте рождения.
Замена паспорта производится и в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами РФ.
Для замены паспорта в силу п. 13 Положения, гражданин представляет:
заявление по форме, установленной Федеральной миграционной службой;
паспорт, подлежащий замене;
две личные фотографии размером 35 x 45 мм;
документы, подтверждающие указанные в п. 12 настоящего Положения основания для замены паспорта.
В силу п. 14 Положения, в приеме документов, заявления и личных фотографий может быть отказано в случае, если они не соответствуют требованиям, предусмотренным настоящим Положением, или если представлены не все необходимые документы.
Приказом ФМС РФ от xx.xx.xxxx xxx утвержден Административный регламент Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ.
В соответствии с п. 23 Административного регламента, основанием для отказа в выдаче паспорта является:
отсутствие у лица гражданства РФ;
недостижение гражданином возраста 14-ти лет;
непредставление документов, указанных в п. п. 35, 36 Административного регламента, за исключением документов, необходимых для проставления обязательных отметок в паспорте (военный билет, свидетельства о рождении детей в возрасте до 14-ти лет, документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства, свидетельство о регистрации брака, свидетельство о расторжении брака);
несоответствие размера и количества личных фотографий требованиям, предусмотренным пп. 35.3 Административного регламента;
отсутствие квитанции, подтверждающей уплату государственной пошлины.
Для замены паспорта, в силу п. 35 Административного регламента, гражданин представляет, в том числе:
35.1. Заявление о выдаче (замене) паспорта по форме N 1П;
35.2. Две личные фотографии установленного образца;
35.3. Документы, подтверждающие основания для замены паспорта, указанные в п. 12 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от xx.xx.xxxx xxx;
при изменении гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменении сведений о дате (числе, месяце, годе) и/или месте рождения - паспорт, подлежащий замене, свидетельство о регистрации брака, свидетельство о расторжении брака, свидетельство о перемене имени, свидетельство о рождении.
35.5. Квитанцию об уплате государственной пошлины.
Федеральным законом от xx.xx.xxxx № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» предусмотрено право супруга на изменение фамилии при вступлении в брак.
В соответствии со ст. 28 указанного Закона, при государственной регистрации заключения брака супругам в записи акта о заключении брака по выбору супругов записывается общая фамилия супругов или добрачная фамилия каждого из супругов (п. 1).
В качестве общей фамилии супругов может быть записана фамилия одного из супругов или, если иное не предусмотрено законом субъекта РФ, фамилия, образованная посредством присоединения фамилии жены к фамилии мужа. Общая фамилия супругов может состоять не более чем из двух фамилий, соединенных при написании дефисом.
Исследовав имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что Заельцовским отделом УФМС Росси по НСО отказано заявителю в замене паспорта незаконно, поскольку Бородина А.В. является гражданкой РФ, в связи со сменой фамилии при вступлении в брак с Моисеевым Д.С. паспорт Бородиной А.В. подлежит замене с указанием в нем фамилии Моисеева, при обращении в ОФМС Бородина А.В. представила все необходимые для замены паспорта документы, в том числе, выданную ей в установленном порядке органом ЗАГСа справку о регистрации ее брака с Моисеевым Д.С. от xx.xx.xxxx xxx, в которой содержится полная информация о произведенной xx.xx.xxxx актовой записи xxx о регистрации брака Моисеева Д.С. и Бородиной А.В., а также о присвоении последней фамилии – Моисеева.
Тот факт, что Бородина А.В. не представила в ОФМС свидетельство о регистрации брака с Моисеевым Д.С., не может служить основанием для отказа ей в замене паспорта, поскольку представить указанное свидетельство Бородина А.В. не имеет возможности по причине расторжения брака.
В соответствии с п. 3 ст. 9 Федерального закона от xx.xx.xxxx № 143-ФЗ, повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния не выдается лицам, расторгнувшим брак.
По просьбе указанных лиц им выдается документ, подтверждающий факт государственной регистрации заключения брака.
Как указывалось выше, Бородиной А.В. органом ЗАГСа выдан документ, подтверждающий факт государственной регистрации заключения брака – справка от xx.xx.xxxx xxx, которая была ею представлена в ОФМС.
Ссылки представителя УФМС России по НСО на то, что справка от xx.xx.xxxx xxx не может заменить свидетельство о браке, суд не принимает, поскольку в указанной справке содержится вся необходимая информация, которая содержится в актовой записи о регистрации брака, на основании которой было выдано соответствующее свидетельство.
Таким образом, суд считает отказ ОФМС в замене паспорта Бородиной А.В. незаконным, нарушающим права заявителя на получение паспорта с указанием присвоенной ей в результате регистрации брака фамилии, оформления в установленном порядке регистрации расторжения брака.
При таких обстоятельствах заявление Бородиной А.В. следует удовлетворить.
Суд, руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Заявление Бородиной Анны Владимировны удовлетворить.
Обязать Управление Федеральной миграционной службы России по Новосибирской области заменить Бородиной Анне Владимировне паспорт гражданина Российской Федерации серия 50 06 xxx, выданный ОВД Заельцовского района г. Новосибирска xx.xx.xxxx на имя Бородиной Анны Владимировны, в связи со сменой фамилии.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней.
Федеральный судья "подпись" Е. С. Власкина
Копия верна, подлинное решение находится в Заельцовском районном суде г. Новосибирска в гражданском деле xxx.
Федеральный судья Е. С. Власкина
Секретарь Барышникова Ж.Ю.
Решение вступило в законную силу "____" __________ 201__ года.
Федеральный судья Е. С. Власкина