Гражданское дело xxx г.
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
xx.xx.xxxx г. Новосибирск
Заельцовский районный суд города Новосибирска
в составе:
Судьи Коневой Ю.А.
при секретаре Белоносовой К.В.,
с участием представителя истца Жневской В.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Орловой Рамзии Айнетиновны к Мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
У С Т А Н О В И Л:
Орлова Р.А. обратилась в суд с иском к Мэрии г. Новосибирска о признании за ней права собственности в порядке приватизации на ... г. Новосибирске.
В судебное заседание истец Орлова Р.А. не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие с участием представителя Жневской В.А. (л.д. 49, 54).
Представитель истца Жневская В.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что с 1988г. Орлов А.Б. и члены его семьи состояли на учете в Администрации Заельцовского района г. Новосибирска как нуждающиеся в улучшении жилищных условий. В октябре 1997г. по решению Администрации Заельцовского района г. Новосибирска Орлову А.Б. как работнику УПТК «Запсибагропром» на семью из 3-х человек, в том числе супругу Орлову Р.А., сына Орлова Д.А., предоставлено для проживания жилое помещение xxx по ... г. Новосибирске. Ордер на вселение не выдавался, однако Орловым вручили договор найма жилого помещения без подписи. С указанного времени семья Орловых постоянно проживает в указанном жилом помещении, регистрация по месту жительства произведена в 2008г. на основании разрешения Администрации Заельцовского района г. Новосибирска. С 1998 г. истица Орлова Р.А. и члены ее семьи используют жилое помещение непосредственно для проживания, обеспечивают его сохранность, поддерживают в надлежащем состоянии, осуществляют текущий ремонт, своевременно вносят плату за жилье и коммунальные услуги, в том числе за социальный наем, т.е. по существу сложившихся отношений являются нанимателями вышеуказанного жилого помещения по договору социального найма. В период с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx Орлова Р.А., Орлов А.Б., Орлов Д.А. состояли на регистрационном учете по адресу: ... г. Новосибирске, однако фактически проживали по ..., оплачивали за квартиру за весь период с 1997 ... Управления Росреестра по Новосибирской области записи о регистрации прав на спорное жилое помещение в ЕГРП на недвижимое имущество отсутствуют.
В настоящее время истцом было принято решение приватизировать занимаемую на условиях договора социального найма квартиру, однако МБУ ГЖА г. Новосибирска отказано в оформлении договора передачи жилого помещения в собственность в связи с отсутствием договора социального найма, оформленного надлежащим образом. Свое право на приватизацию истец Орлова Р.А. до настоящего времени не использовала. Супруг Орлов А.Б. и сын Орлов Д.А. от участия в приватизации отказались, о чем дали письменное согласие.
Спорное жилое помещение включено в реестр муниципального имущества города Новосибирска на основании Для исключений ..., г. Новосибирска включена в реестр муниципального имущества в соответствии с постановлением мэрии г. Новосибирска xxx от xx.xx.xxxx, распоряжением КУГИ xxx -р от xx.xx.xxxx В соответствии с распоряжением ... г. Новосибирска от xx.xx.xxxx xxx-р жилым помещениям в ... присвоен статус жилья специального назначения для временного проживания граждан. Согласно главе 2 Положении о порядке временного пользования жилищным фондом специального назначения «жилая площадь в жилфонде специального назначения не подлежит обмену, разделу, бронированию, приватизации». В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Положением о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности муниципального образования города Новосибирска, утвержденным решением Городского Совета от xx.xx.xxxx xxx, жилые помещения муниципального жилищного фонда социального использования предоставляются гражданам, признанным малоимущими, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации района города по месту регистрации постоянного места жительства, в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет. Юридическим основанием предоставления жилого помещения по договору социального найма являются решения собственников таких помещений. Принятие указанных решений и их надлежащее оформление по установленным правилам, должно предшествовать заключению соответствующего договора в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда. Ордер семье Орловых на занятие ..., по договору социального найма не выдавался. Семье Орлова А.Б. в количестве 3-х человек администрацией Заельцовского района г. Новосибирска выдано направление временного вселения в жилфонд специального назначения .... Согласно ст.2 Закона РФ от xx.xx.xxxx N 154 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации приватизации подлежат только жилые помещения предоставленные гражданам на условиях социального найма, В отношении Орловой Р.А. и членов её семьи решения о предоставлении указанной квартиры по договору социального найма не принималось. Орлова Р.А. на учете нуждающихся в жилых помещениях в города Новосибирске не состоит (л.д. 41, 43-44, 51).
Третьи лица Орлов А.Б., Орлов Д.А. в судебное заседание не явились, извещены, направили в суд заявление о рассмотрении в свое отсутствие, не возражали против удовлетворения исковых требований в полном объеме. Дали согласие на приватизацию спорного жилого помещения Орловой Р.А. (л.д. 55, 56).
Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, находит требования Орловой Р.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям: Орлова Р.А. состоит в зарегистрированном браке с Орловым А.Б., от брака родился сын Орлов Д.А., что подтверждается свидетельством о регистрации брака и свидетельством о рождении на л.д. 13.
На основании распоряжения xxx от xx.xx.xxxx Орлов А.Б. составом семьи из трех человек, в том числе супруга Орлова Р.А., сын Орлов Д.А., приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д. 52).
По распоряжению администрации Заельцовского района г.Новосибирска от xx.xx.xxxx xxx-р в октябре 2007 г. Орлову А.Б. на семью из трех человек выдано направление о вселении в жилое помещение 5 по ... г. Новосибирске. В указанное жилое помещение Орлов А.Б. вселился вместе с супругой Орловой Р.А., сыном Д.А. и постоянно проживает до настоящего времени, что подтверждается выпиской из домовой книги на л.д. 6, тогда же был открыт лицевой счет на занимаемое жилое помещение (л.д. 7). С согласия Администрации Заельцовского района г. Новосибирска Орлов А.Б., Орлов Д.А. в 2008г., Орлова Р.А. – в 2010г. были поставлены на регистрационный учет по месту жительства (л.д. 6, 33, 34).
Истцу ордер на жилое помещение не выдавался, какого-либо договора в письменной форме не заключалось. Однако вселение на законном основании истца и членов его семьи Администрацией Заельцовского района г. Новосибирска не оспаривается, вселение произведено на основании распоряжения xxx-р от xx.xx.xxxx, Орлов А.Б. – супруг истицы состоял на учете как лицо, нуждающееся в улучшении жилищных условий (л.д. 50).
В 1997 г. на квартиру открыт лицевой счет на имя Орлова А.Б., производится оплата за жилое помещение, в судебном заседании обозревались квитанции об оплате за жилое помещение и коммунальные услуги за период с 1997 г. до настоящего времени.
С момента вселения в спорное жилое помещение Орлова Р.А. совместно с членами своей семьи использовала жилое помещение непосредственно для проживания, обеспечивала его сохранность, поддерживала в надлежащем состоянии, осуществляет текущий ремонт, своевременно вносит плату за жилье и коммунальные услуги (л.д. 14-18, 47-48, 57-60), в том числе за социальный наем, т.е. по существу сложившихся отношений она является нанимателем вышеуказанного жилого помещения по договору социального найма.
Орловой Р.А. отказано в приватизации занимаемого ею жилого помещения на том основании, что не представлен надлежащим образом оформленный договор социального найма жилого помещения, а в соответствии с решением городского Совета Новосибирска от xx.xx.xxxx xxx «О Положении о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности муниципального образования г. Новосибирска», договоры найма заключаются на вновь предоставляемые помещения муниципального жилищного фонда (л.д. 45).
Суд полагает отказ в заключении с истцом договора приватизации незаконным, нарушающим права истца по следующим основаниям: спорное жилое помещение включено в реестр муниципального имущества города Новосибирска на основании постановления мэрии г. Новосибирска от xx.xx.xxxx года xxx, распоряжения КУГИ от xx.xx.xxxx xxx-р, распоряжения департамента имущественных и земельных отношений Администрации НСО от xx.xx.xxxx xxx-р, акта приема-передачи от xx.xx.xxxx (л.д. 19-22). Орлова Р.А. до момента вселения в спорное жилое помещение Орлова Р.А. вместе с членами семьи до октября 1997г. проживала в ..., что подтверждается выпиской из домовой книги на л.д. 7. Согласно данным МУ Городское жилищное агентство г. Новосибирска Орлова Р.А. право приватизации не использовала (л.д. 12). Третьи лица Орлов А.Б., Орлов Д.А. от участия в приватизации отказались, о чем дали письменное согласие (л.д. 55, 56).
Орлова Р.А. и члены ее семьи с 1988г. состояла в Администрации Заельцовского района г. Новосибирска на очереди на улучшение жилищных условий как нуждающаяся в улучшении жилищных условий (л.д. 52).
Распоряжением Администрации Заельцовского района г. Новосибирска xxx-р от xx.xx.xxxx жилые дома по ..., в том числе ..., ранее принадлежавшие АООТ «НМКК», были приняты на баланс администрации Заельцовского района и за ними был закреплен статус «жилье специального назначения», а так же было утверждено Положение о порядке временного пользования названным жилищным фондом (л.д. 23-27). На основании Постановления Мэрии г. Новосибирска xxx от xx.xx.xxxx жилые помещения в ... в г. Новосибирске приняты в муниципальную собственность жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры от акционерного общества открытого типа «Новосибирский мясоконсервный комбинат» (л.д. 19-22).
Согласно разъяснению Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от xx.xx.xxxx N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при применении положений Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре найма специализированных жилых помещений судам надлежит учитывать следующее:
а) к специализированным жилым помещениям, которые могут быть объектом договора найма, относятся: 1.- служебные жилые помещения; 2.- жилые помещения в общежитиях; 3.-жилые помещения маневренного фонда; 4 - жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; 5.- жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами;, 6 -жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (часть 2 статьи 92 ЖК РФ). Исчерпывающий перечень, назначение специализированных жилых помещений и категории граждан, для временного проживания которых они предназначены, определены статьями 92-98 Жилищного кодекса РФ. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от xx.xx.xxxx N 42.
Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения;
б) после xx.xx.xxxx основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно статье 99 ЖК РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, администрации государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения) о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения. Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от xx.xx.xxxx N 42.
В то же время необходимо иметь в виду, что по действующему до xx.xx.xxxx законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 ЖК РСФСР), а основанием для вселения в общежитие - ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (статья 109 ЖК РСФСР);
г) к отношениям по пользованию специализированными жилыми помещениями, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, применяются с учетом их длящегося характера нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом (статья 5 Вводного закона).
Как усматривается из материалов дела, согласно выписки из реестра муниципального имущества г. Новосибирска следует, что ... жилого ..., в г. Новосибирске принята в муниципальную собственность жилищного фонда г. Новосибирска на основании постановления мэрии города Новосибирска xxx от xx.xx.xxxx, распоряжения КУГИ от xx.xx.xxxx xxx-..., согласно сообщению Управления Росреестра про НСО право собственности на спорное жилое помещение не зарегистрировано (л.д. 46).
С xx.xx.xxxx введен в действие новый Жилищный Кодекс Российской Федерации. В соответствии со ст. 92 ЖК РФ: 1. К жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся:
служебные жилые помещения;
жилые помещения в общежитиях;
жилые помещения маневренного фонда;
жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения;
жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев;
жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами;
жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан.
2. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Ответчиком не представлено доказательств, к какому виду специализированного жилого помещения относится спорное жилое помещение и не представлено доказательств регистрации специализированного жилого помещения в установленном законом порядке в качестве такового, а также доказательств того, что жилое помещение используется в соответствии с его назначением. Перечень, назначение специализированных жилых помещений и категории лиц, которым они могут предоставляться, установленный ЖК РФ, является исчерпывающим, ни к одному из видов спорное жилое помещение не относится. Ответчиком суду не представлено доказательств того, что Орлова Р.А. не относится к категории граждан, которым такое помещение могло быть предоставлено.
До настоящего времени с Орловой Р.А. никаких договоров не заключалось. В ответ на ее обращение в прокуратуру г. Новосибирска о нарушении ее жилищных прав xx.xx.xxxx в адрес главы администрации района внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства с требованием решить вопрос о заключении с жильцами ... в г. Новосибирске договоров социального найма (л.д. 35-37).
Вместе с тем, согласно положениям ст.ст. 99, 100 ЖК РФ - специализированные жилые помещения предоставляются. .. по договорам найма специализированных жилых помещений, и предоставление специализированных жилых помещений по договору коммерческого найма законом не предусмотрено. При указанных обстоятельствах решение Администрации Заельцовского района города Новосибирска о закреплении статуса «жилья специального назначения» за жилым домом xxx по ..., является неправомерным, не соответствующим требованиям действующего законодательства.
Судом с учетом вышеизложенного установлено, что между сторонами возникли отношения по предоставлению жилого помещения на условиях договора социального найма, т.к. истец вселен в жилое помещение на законных основаниях, по решению администрации Заельцовского района г. Новосибирска, с учетом нуждаемости в жилых помещениях, проживает в спорном жилом помещении более 10 лет, несет обязанности нанимателя: обеспечивает сохранность жилья, поддерживает его в надлежащем состоянии, несет расходы по его содержанию и оплате жилищно-коммунальных услуг, состоит на регистрационном учете по месту постоянного жительства.
В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Истец ранее свое право на приватизацию не использовала. В соответствии с пунктом 5 Постановления пленума Верховного суда РФ от xx.xx.xxxx N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ" требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, т.к. таким правом граждане наделены в силу ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ".
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Орловой Р.А. удовлетворить.
Признать за ОРЛОВОЙ РАМЗИЕЙ АЙНЕТИНОВНОЙ, xx.xx.xxxxг.р., право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: город Новосибирск, ....
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток. Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать в суд, принявший решение, заявление об отмене этого решения в течение семи суток со дня получения копии решения.
Судья Ю.А. Конева