Гр. дело xxx
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
xx.xx.xxxx г. Новосибирск
Заельцовский районный суд г. Новосибирска Новосибирской области в составе:
судьи Коневой Ю.А.,
при секретаре Белоносовой К.В.,
с участием прокурора Жбирь Е.В.,
представителя ответчика Чернышевой И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новосибирского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО "Новосибирский авиаремонтный завод" о признании бездействия незаконным, понуждении к проведению аттестации рабочих мест,
У С Т А Н О В И Л:
Новосибирский транспортный прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОАО "Новосибирский авиаремонтный завод" о признании бездействия, выразившегося в непроведении аттестации рабочих мест по условиям труда незаконным, противоречащим требованиям законодательства об охране труда; обязании в структурном подразделении ОАО "Новосибирский авиаремонтный завод" отделе главного технолога провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в срок до xx.xx.xxxx
В обоснование исковых требований истец указал, что Новосибирской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда в структурном подразделении ОАО "Новосибирский авиаремонтный завод" – отделе главного технолога.
В ходе проверки установлено, что в данном структурном подразделении предприятия не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда.
Вместе с тем статьей 37 Конституции РФ гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Согласно ст. 209 Трудового кодекса РФ аттестация рабочих мест по условиям труда представляет собой оценку условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Согласно Приказу Минздравсоцразвития от xx.xx.xxxx xxx "Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда" аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с Порядком, используются в целях:
1) контроля состояния условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты;
2) оценки профессионального риска как вероятности повреждения (утраты) здоровья или смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законодательством случаях, контроля и управления профессиональным риском, которые предполагают проведение анализа и оценки состояния здоровья работника в причинно-следственной связи с условиями труда, информирование о риске субъектов трудового права, контроль динамики показателей риска, а также проведение мероприятий по снижению вероятности повреждения здоровья работников;
3) предоставления работникам, принимаемым на работу, достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях и т. д.
Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.
Вместе с тем, в нарушение требований трудового законодательства, в настоящее время, в структурном подразделении ОАО "Новосибирский авиаремонтный завод" - отделе главного технолога, аттестация рабочих мест по условиям труда не проведена, карты аттестации рабочих мест в трудовую инспекцию не предоставлены.
В соответствии со ст. 353 ТК РФ государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, осуществляют Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Неопределенный круг лиц – это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.
Выявленные нарушения требований трудового законодательства ущемляют права лиц, работающих в настоящее время либо собирающихся работать в будущем, круг которых определить невозможно, на получение информации о наличии на рабочем месте вредных и опасных условий труда, на льготы и компенсации, предусмотренные за работу в указанных условиях, в связи с чем, прокурор в силу указанной нормы ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Защита прав указанной категории лиц в силу ст. 12 ГК РФ возможна путем пресечения действий, нарушающих право или создающих его нарушение, а также путем присуждения к исполнению обязанности.
Истец просит суд признать бездействие ОАО "Новосибирский авиаремонтный завод", выразившееся в непроведении аттестации рабочих мест по условиям труда, незаконным, противоречащим требованиям законодательства об охране труда; обязать в структурном подразделении ОАО "Новосибирский авиаремонтный завод", отделе главного технолога, провести аттестацию рабочих мест по условиям труда, в срок до xx.xx.xxxx
В судебном заседании истец поддержала исковые требования в полном объёме.
Представитель ответчика Чернышева И.Н. в судебном заседании исковые требования признала в полном объёме, пояснила, что на предприятии разработан план мероприятий по проведению аттестации, назначены ответственные лица, установлен срок проведения аттестации по структурным подразделениям. В настоящее время Фондом социального страхования выделены денежные средства для проведения аттестация, которые поступят на предприятие и к указанному сроку аттестация будет проведена.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, заслушав заключение прокурора, и, принимая признание иска представителем ответчика, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению на основании ст. 37 Конституции РФ, ст. 12 ГК РФ, ст. ст. 209, 212, 353 Трудового кодекса РФ.
В соответствии со ст. 209 Трудового кодекса РФ аттестация рабочих мест по условиям труда – это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Статьей 212 Трудового кодекса РФ предусмотрены обязанности работодателя по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты.
С xx.xx.xxxx введен в действие Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный приказом Минздравсоцразвития РФ xxx от xx.xx.xxxx, в котором указано, что аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места, сроки проведения аттестации устанавливаются организацией не реже одного раза в 5 лет (п.п. 2, 5).
Из предоставленных сторонами письменных доказательств установлено, что после проведения последней аттестации рабочих мест в отделе главного технолога прошло более пяти лет.
Структурные подразделения, штатная численность работников установлены из выписки из штатного расписания ОАО «НАРЗ».
В соответствии с п. 45 Порядка проведения аттестации рабочих мест от xx.xx.xxxx результаты аттестации рабочих мест по условиям труда оформляются в виде пакета документов, содержащего приказ о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда и привлечении к этой работе Аттестующей организации (при необходимости); перечень рабочих мест организации, подлежащих аттестации рабочих мест по условиям труда, с выделением аналогичных рабочих мест и указанием оцениваемых факторов условий труда согласно приложению N 1 к Порядку; копии документов на право проведения измерений и оценок условий труда Аттестующей организацией (в случае ее привлечения); карты аттестации рабочих мест по условиям труда согласно приложению N 2 к Порядку с протоколами измерений и оценок условий труда; ведомости рабочих мест (РМ) подразделений и результатов их аттестации рабочих мест по условиям труда и сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда согласно приложениям N 6 и 7 к Порядку; план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации согласно приложению N 8 к Порядку; протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда согласно приложению N 9 к Порядку; приказ о завершении аттестации рабочих мест и утверждении ее результатов.
Ответчиком не предоставлены доказательства проведения аттестации в соответствующем структурном подразделении, что повлекло нарушение прав работников, занимавших рабочие места в указанном подразделении за период со дня истечения срока последней аттестации, занимающих в настоящее время указанные рабочие места, а также лиц, которые будут занимать рабочие места в указанном структурном подразделении в будущем, на информацию об условиях труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях, обеспечении средствами индивидуальной и коллективной защиты.
Из представленных ответчиков письменных документов видно, что в настоящее время ответчиком начата работа по проведению аттестации рабочих мест, что подтверждено планом мероприятий, аттестация не завершена.
Учитывая изложенное, ч.4 ст. 353 Трудового кодекса РФ, ч.1 ст. 45 ГПК РФ исковые требования Новосибирского транспортного прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 173, 194-198, п. 1 ст. 103 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Новосибирского транспортного прокурора удовлетворить.
Признать бездействие ОАО "Новосибирский авиаремонтный завод", выразившееся в непроведении аттестации рабочих мест по условиям труда, незаконным.
Обязать ОАО "Новосибирский авиаремонтный завод" провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в структурном подразделении ОАО "Новосибирский авиаремонтный завод" - отделе главного технолога, в срок до xx.xx.xxxx Взыскать с ОАО "Новосибирский авиаремонтный завод" в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней.
Судья ________Ю.А.Конева