10 Дело xxx Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации xx.xx.xxxx г. Новосибирск Федеральный суд общей юрисдикции Заельцовского района г. Новосибирска В с о с т а в е : Председательствующего Н. Е. Кузнецовой С участием представителей сторон Осетрова Е.М., Ручимской Т.Н., При секретаре Хмелевой А.В. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Белянина Михаила Викторовича об обжаловании решения департамента земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска, по иску Департамента земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска к Белянину Михаилу Викторовичу о сносе самовольной постройки, У с т а н о в и л: Белянин М.В. обратился в суд с заявлением об обжаловании решения департамента земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска, мотивируя свое заявление следующее: Белянин М.В. приобрел в собственность на основании договора купли- продажи от xx.xx.xxxx незавершенный строительством объект по адресу: г. Новосибирск, территория Заельцовский парк, 54 (приказ о присвоении адреса xxx-од от xx.xx.xxxx), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права ... от xx.xx.xxxx В соответствии с п.1 ст. 36 ЗК РФ граждан, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с земельным законодательством. В связи с этим он обратился в департамент земельных и имущественных отношений Мэрии г. Новосибирска с заявлением о предоставлении ему земельного участка под принадлежащим ему объектом незавершенного строительства. xx.xx.xxxx Беляниным М.В. было получено решение об отказе в предоставлении ему указанного участка в связи с тем, что объект возведен на земельном участке, не отведенном для этих целей. Считает данный отказ незаконным, нарушающим его права как собственника объекта недвижимости. На основании изложенного, руководствуясь ст. 254-256 ГПК РФ, ст. 36 ЗК РФ, просит суд обязать департамент земельных и имущественных отношений Мэрии г. Новосибирска предоставить ему в собственность земельный участок для завершения строительства и эксплуатации индивидуального жилого дома по адресу г. Новосибирск, территория Заельцовский парк, 54 ( стр). В ходе судебного разбирательства Белянин М.В. в соответствии со ст. 39 ГПК РФ изменил исковые требования просил суд признать отказ Департамента земельных и имущественных отношений Мэрии г. Новосибирска в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу г. Новосибирск, ... парк, 54(стр.) незаконным, обязать Департамент земельных и имущественных отношений Мэрии г. Новосибирска предоставить земельный участок, расположенный по адресу: г. Новосибирск, ... парк, 54 (стр) в собственность. Департамент земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска обратился в суд с иском к Белянину М.В. о сносе самовольной постройки, мотивируя свое заявление следующим: xx.xx.xxxx в департамент земельных и имущественных отношений Мэрии г. Новосибирска обратился Белянин М.В. с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность в порядке, установленном ст. 36 ЗК РФ. Белянину М.В. принадлежит на праве собственности объект незавершенного строительства, общей площадью застройки 145,2кв.м., степень готовности – 89%, расположенный по адресу: г. Новосибирск, ... парк, 54 стр., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права .... Основанием для государственной регистрации права на объект недвижимости послужили следующие документы - договор купли- продажи объекта незавершенного строительства от xx.xx.xxxx, акт приема- передачи от xx.xx.xxxx, кадастровый паспорт здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от xx.xx.xxxx, выданный ФГУП НФ» Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ». Согласно п.1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Таким образом, самовольным считается строительство объекта недвижимости при наличии любого из перечисленных нарушений: - земельный участок, на котором была создана постройка, не был отведен для ее строительства в установленном законом порядке; - на ее создание не была получена необходимая разрешительная документация; -самовольное строительство было создано с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. При этом для признания постройки самовольной достаточно наличия одного из указанных нарушений. xx.xx.xxxx специалистом отдела муниципального контроля за использованием земель комитета по земельным ресурсам и землеустройству мэрии г. Новосибирска было проведено обследование земельного участка по адресу: Заельцовский парк, 54 г. Новосибирск, по итогам которого установлено, что на указанном земельном участке расположен незавершенный строительством индивидуальный жилой дом, правоустанавливающий документ на земельный участок отсутствует, на кадастровый учет земельный участок не поставлен. Мэрией г. Новосибирска, как органом уполномоченным на выдачу разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, в порядке ст. ст.8,51,55 ГК РФ, данные документы Белянину М.В. либо его правопреемнику не выдавались, земельный участок для строительства не отводился и в настоящее время ни на одном из предусмотренных законом прав Белянину М.В. не принадлежит. Следовательно, объект, расположенный по адресу: г. Новосибирск, Заельцовский парк, 54 стр., является самовольной постройкой. Согласно п.2 ст.222 ГК РФ, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Предметом договора купли- продажи от xx.xx.xxxx объекта незавершенного строительства явилась самовольная постройка, соответственно, право собственности продавца государственной регистрации не подлежало. Данный договор является ничтожной сделкой в силу ст.168 ГК РФ (как несоответствующая требованиям закона и иных правовых актов). Согласно п. 23 совместного Для исключений от xx.xx.xxxx, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по НСО (л.д. 9-10, л.д.11 т.2). Из свидетельства о государственной регистрации права следует, что право собственности Белянина М.В. на спорный объект незавершенного строительства зарегистрирован xx.xx.xxxx ( л.д.12 т.2). На основании приказа Администрации Заельцовского района г. Новосибирска от xx.xx.xxxx за xxx-од спорному объекту незавершенного строительства присвоен строительный адрес: г. Новосибирск, территория Заельцовский Парк, 54 стр. (л.д.25 т.1). Из кадастрового паспорта здания, сооружения, объекта незавершенного строительства – объекта незавершенного строительства усматривается, что объект незавершенного строительства расположен г. Новосибирск, ... парк, 54 стр. литера А, А1, площадь застройки 145,2 кв.м., назначение не определено, паспорт составлен по состоянию на xx.xx.xxxx, степень готовности объекта незавершенного строительства 89%, объект незавершенного строительства расположен в зоне рекреационного назначения (л.д. 19-20 т.1). Согласно, технического паспорта объекта незавершенного строительства, объект индивидуального жилищного строительства, местоположение объекта г. Новосибирск, ... парк, 54 стр., инвентарный номер 35Н:380, назначение не определено, год постройки 1997 года, сведения о правообладателях объекта - Белянин Михаил Викторович, свидетельство (л.д.14- 21т.2). Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений следует, что сведения о наличии зарегистрированного права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Новосибирск, Заельцовский парк, 54 в ЕГРП отсутствуют. ( л.д. 31 т.1). Согласно ответа Департамента земельных и имущественных отношений Мэрии г. Новосибирска от xx.xx.xxxx Белянину М.В. отказано в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: г. Новосибирск, Заельцовский парк,54стр., в связи с тем, что объект незавершенного строительства возведен на земельном участке, не отведенном для этих целей, и имеет признаки самовольной постройки (л.д.23 т.1). В соответствии с п.10 ст.3 ФЗ РФ « О введении в действие земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. В силу статья 8 Закона Новосибирской области от xx.xx.xxxx N 108-ОЗ "Об использовании земель на территории Новосибирской области" Органы местного самоуправления осуществляют полномочия в сфере использования земель в границах муниципальных образований в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации и Новосибирской области. В соответствии с ч.2 ст.11 Закона НСО от xx.xx.xxxx за xxx-ОЗ предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам для строительства из земель, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Согласно Положения о департаменте земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска, утвержденного решением Совета депутатов г. Новосибирска от xx.xx.xxxx xxx, департамент земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска управляет и распоряжается землями, расположенными на территории муниципального образования, до разграничения государственной собственности на землю в соответствии с законодательством (п.3.22). Таким образом, в силу указанных норм права и принимая во внимание, что земельный участок, на котором расположен спорный объект незавершенного строительства, находится в Заельцовском районе г. Новосибирска, следовательно, указанный земельный участок расположен на землях, находящихся в муниципальной собственности и предоставление указанного земельного участка относится к компетенции органов местного самоуправления, в данном случае – Департамента земельных и имущественных отношений Мэрии г. Новосибирска. В силу ст. 1 ФЗ РФ « О землеустройстве» - объектами землеустройства являются земельные участки, ст. 20 закона установлено, что при образовании новых объектов землеустройства составляются карты (планы) объектов землеустройства. Беляниным М.В. такой план не представлен, также не представлено решение собственника – Мэрии г. Новосибирска о предоставлении земельного участка под строительство. Таким образом, в судебном заседании из письменных материалов дела, показаний представителя истца и представителя ответчика установлено, что земельный участок, расположенный по адресу Территория Заельцовский парк, 54 стр. под строительство собственником земельного участка – Мэрией г. Новосибирска не предоставлялся. В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным Кодексом РФ. В силу п.17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ Выдача разрешения на строительство не требуется в случае: 1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; 2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); 3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; 4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом. 5) иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется. Объектами капитального строительства, согласно п.10 ст.1 Градостроительного кодекса РФ являются:здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек. Таким образом, анализируя указанные нормы градостроительного кодекса, принимая во внимание, то обстоятельство, что спорным объектом по данному делу является объект незавершенного строительства, т.е. объект капитального строительства, суд приходит к выводу о необходимости получения разрешения на строительство указанного объекта, в силу чего не принимает во внимание доводы представителя Белянина М.В. в данной части. Согласно распоряжения Мэрии г. Новосибирска от xx.xx.xxxx xxx-р (в ред. Распоряжения мэрии г. Новосибирска от xx.xx.xxxx xxx-р), регламентирующий порядок выдачи разрешений на строительство объектов капитального строительства на территории г. Новосибирска разрешение на строительство объектов капитального строительства на территории г. Новосибирска (кроме индивидуальных жилых домов) и отказ в выдаче такого разрешения осуществляет начальник управления архитектурно- строительной инспекции мэрии г. Новосибирска, подписание разрешений на строительство индивидуальных жилых домов на территории соответствующего района города Новосибирска и отказ в выдаче такого разрешения осуществляют главы администрации районов г. Новосибирска. На основании изложенного, суд приходит к выводу, что объект незавершенного строительства, расположенный по адресу г. Новосибирска, территория Заельцовский парк, 54 (стр.), принадлежащий Белянину М.В. на праве собственности создан на земельном участке не отведенном для этих целей в порядке установленном законом и иными правовыми актами, без получения на это необходимых разрешений, следовательно, в силу ст. 222 ГК РФ является самовольной постройкой и подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Как следует из разъяснений данных Постановлением Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ xxx от xx.xx.xxxx «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска, должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой. Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку (п.23). По смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель (п.24 указанного выше Постановление Пленума). В соответствии со ст. 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из п. 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой. На основании изложенного, суд приходит к убеждению об обоснованности исковых требований ДЗИО Мэрии г. Новосибирска и о необходимости удовлетворения иска о сносе самовольного строения в виде объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу г. Новосибирск, ... парк, 54 стр. В силу ст. 36 ч.1 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом. Как было установлено судом, объект незавершенного строительства, расположенный по адресу г. Новосибирск, ... парк, 54 (стр) является самовольной постройкой, в силу п.2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка не влечет возникновение права собственности на нее, подлежит сносу, следовательно, у Белянина М.В. отсутствует право на получение земельного участка на котором расположена самовольная постройка в виде объекта незавершенного строительства, в силу чего у суда нет оснований для удовлетворения требований Белянина М.В. о признании отказа Департамента земельных и имущественных отношений Мэрии г. Новосибирска в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу : г. Новосибирск, ... парк,54( стр) незаконным и возложении на ДЗИО Мэрии г. Новосибирска обязанности предоставить указанный земельный участок Белянину М.В. в собственность. Таким образом, в заявлении Белянина М.В. к ДЗИО г. Новосибирска следует отказать, исковые требования ДЗИО Мэрии г. Новосибирска к Белянину М.В. о сносе самовольной постройки за его счет подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, Р е ш и л : В заявлении Белянина Михаила Викторовича о признании отказа Департамента земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу г. Новосибирска, ... парк, 54 стр. незаконным и возложении на Департамент земельных и имущественных отношении мэрии г. Новосибирска предоставить земельный участок, расположенный по адресу г. Новосибирск, ... парк, 54 ( стр) в собственность ОТКАЗАТЬ. Исковые требования Департамента земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска к Белянину Михаилу Викторовичу о сносе самовольной постройки удовлетворить. Обязать Белянина Михаила Викторовича, xx.xx.xxxx года рождения, уроженца ... в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу снести своими силами и за свой счет объект незавершенного строительства, площадь застройки 145,2 кв.м., степень готовности 89%, инвентарный номер 35Н:380, назначение не определено, расположенный по адресу: г. Новосибирска, ... парк, 54 стр. В случае невыполнения Беляниным Михаилом Викторовичем, xx.xx.xxxx года рождения, уроженца ... решения в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу предоставить Департаменту земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска право снести объект незавершенного строительства, площадь застройки 145,2 кв.м., степень готовности 89%, инвентарный номер 35Н:380, назначение не определено, расположенный по адресу: г. Новосибирска, ... парк, 54 стр. с последующей компенсацией расходов по сносу за счет средств Белянина Михаила Викторовича. Настоящее решение является основанием для прекращения записи в ЕГРП о праве собственности Белянина Михаила Викторовича на объект незавершенного строительства, степень готовности 89%, инвентарный номер 35Н:380, назначение не определено, расположенный по адресу: г. Новосибирска, ... парк, 54 стр. Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней с момента подготовки решения в окончательной форме. Дата подготовки решения в окончательной форме xx.xx.xxxx. Председательствующий Н.Е. Кузнецова