7 Дело xxxг. Поступило xx.xx.xxxx Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации xx.xx.xxxx г. Новосибирск Федеральный суд общей юрисдикции Заельцовского района г. Новосибирска В с о с т а в е : Председательствующего Н. Е. Кузнецовой С участием представителей стороны Кальмуцкого В.О., При секретаре Хмелевой А.В., Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Багирова Айдын Шамдин оглы об обжаловании бездействия судебного пристава исполнителя, У с т а н о в и л : Багиров А.Ш. обратился в суд с заявлении об обжаловании бездействия судебного пристава – исполнителя мотивируя свое заявление следующим: xx.xx.xxxx судебный пристав-исполнитель ССП Заельцовского района г.Новосибирска Задонский А.В. возбудил исполнительное производство xxx о сносе самовольных построек, котельной, бани, забора, инженерных коммуникаций, расположенных на земельном участке с КН 54:35:0316326:5 по адресу: г.Новосибирск, ...,67. Должник Столбовский А.В. в пятидневный срок добровольно не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе. Судебный пристав- исполнитель Задонский А.В. не совершил действия по организации принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Он не организовал подбор подрядной организации, на которую будет возложено выполнение работ по сносу самовольных построек, заключение договора на выполнение работ, контроль за выполнением работ и их приемку. xx.xx.xxxx истек срок совершения исполнительных действий. Решение суда не исполнено. Нарушение прав заявителя заключается в лишении Багирова А.Ш. права на получение государственных услуг по принудительному исполнению решения суда о сносе самовольных построек за счет средств бюджета РФ. На основании положений статей 254 - 258. 441 ГПК РФ, просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ССП Заельцовского района г.Новосибирска Задонский А.В., обязать судебного пристава- исполнителя ЗадонскогоА.В. совершить действия по принудительному исполнению решения суда о сносе самовольных построек за счет средств бюджета РФ. В судебном заседании Багиров А,Ш. на своих требованиях настаивал в полном объеме, поддержав доводы, изложенные в заявлении, считает, что судебный пристав задонский обязан был организовать подбор подрядной организации, заключить с ними договор на выполнение работ и с помощью подрядной организации, за счет средств федерального бюджета снести самовольное строение, однако, судебный пристав указанных действий не произвел. Судебный пристав – исполнитель Задонский А.В. в судебном заседании требования Багирова не признал, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве в котором указал следующее : xx.xx.xxxx в ОСП по Заельцовскому району поступил исполнительный лист xxx, выданный xx.xx.xxxx о возложении на Столбовский А.В. обязанности снести самовольно возведенные постройки: котельную, баню, забор и коммуникации, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 54:35:0316326:5, расположенном по адресу г. Новосибирск, Заельцовский район, ..., 67. xx.xx.xxxx вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства xxx, копии постановления направлены сторонам исполнительного производства почтой. В связи с тем, что должник не явился на прием к судебному приставу-исполнителю - по установленному месту работы должника направлено уведомление о явке к судебному приставу-исполнителю. Судебным приставом-исполнителем совершены исполнительные действия в виде выхода по адресу предполагаемого места проживания должника с целью его розыска и осмотра незаконно возведенных строений, подлежащих сносу. В ходе проверки установлено, что должник находится в длительной командировке в ... о чем составлен соответствующий акт. С целью проверки указанной информации судебным приставом-исполнителем направлен запрос в УВД на транспорте. Кроме того, указанную информацию подтвердил представитель должника, пояснив, что предоставит документы, подтверждающие нахождение должника в командировке. Представителю под роспись вручена копия постановления о возбуждении исполнительного производства. xx.xx.xxxx судебному приставу-исполнителю поступило письмо за подписью генерального директора ОАО «ВентКомплекс» о том, что должник находится в служебной командировке — ориентировочная дата прибытия начало октября 2010 года. Копия командировочного удостоверения xxx от xx.xx.xxxx находится в материалах исполнительного производства. Кроме того, установлен номер мобильного телефона должника. xx.xx.xxxx состоялся телефонный разговор с должником, в ходе которого он уведомлен судебным приставом-исполнителем о том, что в отношении него возбуждено исполнительное производство и ему необходимо прибыть на прием к судебному приставу-исполнителю по приезду в г. Новосибирск. С xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx исполнительные действия по указанному исполнительному производству были отложены СПИ. xx.xx.xxxx в адрес пристава поступила копия заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, направленная в Заельцовский районный суд г. Новосибирска представителем Столбовский А.В. xx.xx.xxxx взыскатель Багиров А.Ш. под роспись получил постановление начальника отдела-старшего судебного пристава об отказе в отводе судебного пристава-исполнителя. xx.xx.xxxx установлено, что должник находился в г. Новосибирске с xx.xx.xxxx по xx.xx.xxxx, но на прием к судебному приставу не явился. xx.xx.xxxx судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании со Столбовский А.В. исполнительского сбора. xx.xx.xxxx в адрес работодателя направлен запрос о предоставлении следующей информации: копии приказа о командировании Столбовский А.В. в ..., фактического адреса проживания Столбовский А.В. в ... с целью направления должнику требования исполнить решение суда. xx.xx.xxxx в наш адрес поступил ответ от работодателя с приложением командировочного удостоверения xxx от xx.xx.xxxx. xx.xx.xxxx постановление о взыскании исполнительского сбора выделено СПИ в отдельное производство. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, направленное работодателю Столбовский А.В. xx.xx.xxxx внашадресиз Заельцовского районного суда поступила копия определения от xx.xx.xxxx об отказе Столбовский А.В. в предоставлении отсрочки в исполнении решения суда. xx.xx.xxxx от работодателя получена информация о том, что из заработной платы должника удержан исполнительский сбор по постановлению судебного пристава-исполнителя. xx.xx.xxxx по установленному фактическому адресу пребывания должнику направлено требование выполнить решение суда по сносу самовольно возведенных строений. На основании вышеизложенного, просит суд отказать в удовлетворении жалобы должника Багирова А.Ш. на действия судебного пристав-исполнителя полностью. Столбовский А.В. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался надлежащим образом, уважительных причин своей неявки суду не представил. Представитель Столбовский А.В. в судебном заседании заявление Багирова А.Ш. не признал пояснив суду следующее : В решении суда указано, что Багирова самостоятельно может снести постройки при условии не исполнения решения суда Столбовский А.В.. Никаких действий Багиров по самостоятельному сносу не принимал, судебные приставы, являясь должностными лицами государственных органов не вправе выходить за рамки полномочий представленных законом. Более того, xx.xx.xxxx было вынесено определение суда о приостановлении исполнительного производства, в связи с чем любые действия со стороны судебного пристава- исполнителя по осуществлению исполнительных действий будут являться незаконными. Таким образом, считают, что в действиях судебного пристава- исполнителя отсутствуют нарушения законодательства. Суд,выслушав Багирова А.Ш., судебного пристава - исполнителя Задонский А.В., представителя Столбовский А.В., исследовав письменные материалы дела, находит требования Багирова А.Ш. не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: В соответствии со ст.2 ФЗ РФ « Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исходя из ст. 12 ФЗ РФ « О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав- исполнитель должен принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению судебных документов. Согласно ст. 13 ФЗ РФ « О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. В силу ст. 64 ч.1 ФЗ РФ « Об исполнительном производстве» В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. В соответствии со ст. 105 ФЗ РФ « Об исполнительном производстве». В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. 2. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом. Судом установлено : Решением Заельцовского районного суда г. Новосибирска от xx.xx.xxxx исковые требования Багирова А.Ш. к Олейнику С.Н., Столбовский А.В. о сносе самовольно возведенных строений удовлетворены частично, на Столбовский А.В. возложена обязанность снести самовольно возведенные постройки : котельную, баню, забор и коммуникации, расположенные на земельном участке с кадастровым xxx 0316326:5, расположенном по адресу г. Новосибирск, ..., 67 в течение 2-х месяцев со дня вступления решения в законную силу, при этом разъяснив Столбовский А.В., вчто в случае неисполнения решения суда в установленный срок, истец имеет право самостоятельно снести указанные строения с последующим взысканием с него ( Столбовский А.В. необходимых расходов. Указанное решение суда вступило в законную силу xx.xx.xxxx ( л.д. 33-34, л.д. 35-36) Столбовский А.В. в установленный судом срок решение не исполнил. xx.xx.xxxx Багиров А.Ш. обратился в суд за выдачей ему исполнительного листа ( л.д. 37), после чего xx.xx.xxxx обратился в службу судебных приставов исполнителей Заельцовского района г. Новосибирска с заявлением о возбуждении исполнительного производства. xx.xx.xxxx Постановлением xxx исполнительное производство в отношении Столбовский А.В. было возбуждено (л.д. 6), которое было вручено представителю Столбовский А.В. xx.xx.xxxx. Согласно постановления о возбуждении исполнительного производства должнику Столбовский А.В. был предоставлен срок в 5 дней для добровольного исполнения решения суда. xx.xx.xxxx судебный пристав-исполнитель Задонский А.В. совершает исполнительные действия в виде выхода на место исполнения решения, где со слов супруги должника ему становится известно о нахождении Столбовский А.В. в командировке в .... (л.д. 40). Факт нахождения Столбовский А.В. в командировке нашел свое подтверждение в представленной на л.д. 51 и в исполнительном производстве копии командировочного удостоверения ( исполнительное производство обозревалось в судебном заседании), полученной судебным приставом по произведенному им запросу. Постановлениями судебного пристава- исполнителя Задонский А.В. об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения от xx.xx.xxxx, xx.xx.xxxx, xx.xx.xxxx,04.10.2010 года исполнительные действия были отложены в связи с установлением обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий, а именно, нахождением должника в служебной командировке ( л.д. 41,л.д. 42, л.д. 43,л.д.44). По смыслу ст.64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать ряд исполнительных действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Таким образом, по мнению суда, основной целью всех исполнительных действий судебного пристава-исполнителя является исполнение требований, предписанных самим исполнительным листом. При анализе ст. 105 и главы 13 Закона об исполнительном производстве, суд приходит к выводу, что при исполнении решений о сносе самовольного строения не предусмотрено специальных правил исполнения решения, а именно, не предусмотрена возможность совершения исполнительных действий в отсутствие должника. Исполнение решения о сносе самовольного строения регулируется общими условиями исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия содержащимися в ст. 105 Закона об исполнительном производстве. Таким образом, в данном случае положение п.7 ч.3 ст. 68 ФЗ РФ « Об исполнительном производстве», предусматривающее в качестве принудительного исполнения право судебного пристава – исполнителя совершать от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника, не может быть применено, в связи с тем, что действия по сносу самовольного строения в силу ст. 105 ФЗ РФ « Об исполнительном производстве» не может быть совершено без личного участия должника, следовательно, доводы Багирова А.Ш. о том, что судебный пристав- исполнитель Задонский А.В. не организовал подбор подрядной организации, на которую будет возложено выполнение работ по сносу самовольных построек, заключение договора на выполнение работ, контроль за выполнением работ и их приемку суд находит не состоятельными, т.к. в силу ст. 105 и п.7 ч.3 ст. 68 ФЗ РФ « Об исполнительном производстве» право на производство указанных действий в отсутствие должника судебному приставу- исполнителю не предоставлено. Действия судебного пристава – исполнителя Задонский А.В. в части отложения исполнительных действий, в связи с нахождением должника в командировке в ..., суд находит правомерными, соответствующими требованиям ст. 105 Закона об исполнительном производстве и ст. 13 ФЗ РФ « О судебных приставах», т.к. в силу нахождения должника Столбовский А.В. в командировке в ... является уважительной причиной невозможности участия должника в исполнительных действиях. По указанным выше мотивам, суд приходит к выводу о невозможности проведения судебным приставом – исполнителем исполнительных действий при участии представителя должника, т.к. как указано выше Закон не предусматривает возможность совершения исполнительных действий в отсутствии должника, т.е. в данном случае предусматривается исполнение решения только самим должником, либо самим взыскателем, право которого самостоятельно исполнить решение суда предусмотрено непосредственно решением суда. Кроме того, как следует из копии определения Заельцовского районного суда г. Новосибирска ( л.д. 39) исполнительное производство о возложении на Столбовский А.В. обязанности снести самовольно возведенные постройки приостановлено, следовательно, начиная с xx.xx.xxxx по настоящее время какие либо действия судебного пристава- исполнителя по исполнению указанного исполнительного производства являются незаконными. На основании изложенного суд приходит к выводу о соответствии действий судебного пристава- исполнителя требованиям закона, незаконного бездействия судебного пристава- исполнителя судом не установлено, в настоящее время исполнительное производство приостановлено на основании определения Заельцовского районного суда г. Новосибирска от xx.xx.xxxx, следовательно, в заявлении Багирова А.Ш. о признании незаконным бездействие судебного пристава- исполнителя ССП Заельцовского района г.Новосибирска и возложении на него обязанности совершить действия по принудительному исполнению решения суда о сносе самовольных построек за счет средств бюджета РФ следует отказать. Руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд Р е ш и л : В удовлетворении заявления Багирова Айдын Шамдин оглы о признании незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя ССП Заельцовского района г.Новосибирска Задонский А.В. и возложении на судебного пристава- исполнителя Задонский А.В. обязанности совершить действия по принудительному исполнению решения суда о сносе самовольных построек за счет средств бюджета РФ ОТКАЗАТЬ. Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней с момента подготовки решения в окончательной форме. Дата подготовки решения в окончательной форме xx.xx.xxxx. Председательствующий Н. Е. Кузнецова