Гр.дело xxx–2805/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
xx.xx.xxxx г.Новосибирск
Заельцовский районный суд г.Новосибирска
в с о с т а в е:
Федерального судьи Шумовой Н.А.
при секретаре Девятухиной А.В.
с участием истца Брылкина В.И.
представителя истца Огневой Н.Б.
представителей ответчиков Черновой Н.С., Васютиной Е.В.,.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брылкина Игоря Игоревича к ООО «Наш дом», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области о признании права собственности,
Установил:
Истец обратился в суд с иском к ответчикам, просил признать за ним право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Новосибирская область, город Новосибирск, Заельцовский район, ... (инвентарный номер xxx); обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по НСО зарегистрировать за ним право собственности на указанный жилой дом; прекратить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым xxx «Наш дом»; признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером xxx; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по НСО зарегистрировать прекращение право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым xxx «Наш дом» и зарегистрировать за ним право собственности на земельный участок; взыскать в его пользу с ООО «Наш дом» государственную пошлину в размере 18 412,13 рублей.
Свои требования истец мотивировал следующим. xx.xx.xxxx между ним и ООО «Наш дом» был заключен договор о совместной деятельности и долевом участии. В соответствии с условиями договора (пункт 2.2.) 3астройщик (ООО «Наш дом») после проведения оплаты передает по Акту земельный участок xxx с привязкой земельного участка на местности и разрешение на производство работ. Оплата им была произведена в полном объеме, Акт передачи площадки сторонами подписан.
xx.xx.xxxx от Администрации Заельцовского района было получено Разрешение xxx на ввод объекта в эксплуатацию. xx.xx.xxxx Администрацией Заельцовского района был вынесен приказ о присвоении объекту недвижимости, введенному в эксплуатацию разрешением xxx от xx.xx.xxxx, расположенному на земельном участке xxx, о присвоении адреса: Новосибирская область, город Новосибирск, Заельцовский район, ....
xx.xx.xxxx между ООО «Наш дом» и Брылкиным И.И. был подписан Акт приема-передачи жилого дома, в соответствии с которым Брылкин И. И. принял для оформления права собственности жилой дом по адресу г. Новосибирск, ....
xx.xx.xxxx в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по НСО было подано заявление о регистрации права собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу г. Новосибирск .... Государственная регистрация была приостановлена в связи с отсутствием заявления от ООО «Наш дом» заявления о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования.
В соответствии с условиями договора (пункт 2.1.) ООО «Наш дом» должно оказать содействие в оформлении регистрации недвижимости и земельного участка. ООО «Наш дом» отказалось предоставить документы, подтверждающие прекращение права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок и документа, подтверждающего отведение участка. В обмен на предоставление необходимого документа было предложено подписать новый договор инвестирования от xx.xx.xxxx Считая данное требование незаконным, подписать договор на предложенных условиях истец отказался.
ООО «Наш дом» требуемые для регистрации права собственности документы не предоставило.
xx.xx.xxxx Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по НСО отказало в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и на жилой дом и на земельный участок.
Жилой дом, расположенный по адресу: г.Новосибирск, ... службы государственной регистрации, кадастра и картографии по НСО считает самовольной постройкой.
Акт о передаче площадки для производства работ по строительству дома, по мнению Управления Федеральной службы государственной регистрации не является документом, подтверждающим отведение земельного участка. Никаких иных документов ООО «Наш дом» истцу не предоставляло. Никаких противозаконных действий истец не совершал, самовольной застройкой не занимался, все имеющиеся документы были предоставлены для регистрации права собственности. Земельный участок был отведен именно с целью застройки и передан ему по Акту передачи площадки.
Из отказа в регистрации следует, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участков зарегистрировано на ООО «Наш дом».
В соответствии с пунктом п. 2 статьи 20 Земельного кодекса РФ гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются, соответственно необходимо произвести оформление перехода права собственности на земельный участок на истца.
В судебном заседании истец и его представитель уточнили исковые требования, отказавшись от требований о возложении обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по НСО зарегистрировать за истцом право собственности на жилой дом и земельный участок, а также зарегистрировать прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером xxx ООО «Наш дом». Об отказе от части исковых требований судом вынесено отдельное определение.
Остальные требования и доводы, изложенные в иске, истец и его представитель поддержали.
Представитель ответчика ООО «Наш дом» Чернова Н.С. в судебном заседании не возражала против уточненных исковых требований. Представила письменные пояснения по делу (л.д.67), пояснила, что ответчиком права истца не оспариваются, спор отсутствует. Свои обязательства ответчик исполнил в полном объеме, передал истцу все документы, но в регистрации права истцу было отказано. Заключить инвестиционный договор, по которому происходит регистрация прав, истец отказался. В настоящее время оснований для отказа от своего права пользования земельным участком у ответчика нет, право собственности на дом за истцом не зарегистрировано. После регистрации прав на дом ответчик откажется от своих прав пользования для регистрации прав истца на земельный участок.
Представитель Управления Росреестра по НСО Васютина Е.В. в судебном заседании также не возражала против уточненных исковых требований, представила письменный отзыв по делу (л.д.81), в котором указала, что истцу было отказано в государственной регистрации права на законных основаниях.
Представители администрации Заельцовского района г.Новосибирска, мэрии г.Новосибирска в судебное заседание не явились, извещены (л.д.52,53), просили рассмотреть дело в их отсутствие (л.д.54-57).
Представитель мэрии г.Новосибирска представил в суд письменные возражения (л.д.55-57), в которых указал следующее. Жилой дом возведен на земельном участке, не отведенном для этих целей. В силу п. 1 ст.222 ГК РФ жилой дом является самовольной постройкой.
В данном случае земельный участок, на котором расположена самовольная постройка, в установленном законом порядке не образован, и, как следствие, ни на одном из предусмотренных ст. 222 ГК РФ оснований истцу не принадлежит.
По информации Главного управления архитектуры и градостроительства мэрии города Новосибирска, самовольная постройка, расположенная по вышеуказанному адресу, находится в «Зоне застройки индивидуальными и малоэтажными жилыми домами (Ж-2)».
При таких обстоятельствах рассмотрение требований истца о признании права собственности на жилой дом ответчик оставляет на усмотрение суда.
Далее указывает, что жилой дом находится в границах земельного участка с кадастровым номером 54:35:032035:127, принадлежащего ООО «Наш дом» на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Согласно ст.ст.45,53 Земельного кодекса РФ, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок.
Действующее земельное законодательство не допускает, чтобы на один и тот же земельный участок было оформлено два вида права.
Вместе с тем, ООО «Наш дом» не отказывалось от своих прав относительно земельного участка с кадастровым номером 54:35:032035:127.
Земельный участок, испрашиваемый истцом для эксплуатации жилого дома, в соответствии со ст.11.1 Земельного кодекса РФ, Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» от xx.xx.xxxx № 221-ФЗ, как объект права отсутствует: не установлены его границы, не определена площадь, на государственный кадастровый учет земельный участок не поставлен.
Кроме того, в соответствии с п.2 ст.28 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.
Пунктом 7 статьи 15 Закона Новосибирской области от xx.xx.xxxx № 108-03 «Об использовании земель на территории Новосибирской области» установлено, что бесплатное однократное предоставление в собственность граждан земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в случае, если земельные участки находятся в фактическом пользовании граждан, имеющих на указанных земельных участках в собственности жилые дома, право собственности на которые у них возникло до вступления в силу указанного Закона. Право собственности истца на жилой дом до настоящего момента не возникло.
Просил в удовлетворении иска в части признания за истцом права собственности на земельный участок отказать.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.1ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В силу ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Судом установлено следующее:
xx.xx.xxxx ООО «Наш дом» был выдан государственный акт А-I xxx на право бессрочного пользования земельным участком, расположенным в Заельцовском районе г.Новосибирска, в границах согласно плану землепользования. Земля предоставлена для строительства коттеджей (л.д.77-80). Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком зарегистрировано за ООО «Наш дом», о чем имеется свидетельство о государственной регистрации права, выданное xx.xx.xxxx, на л.д.76.
xx.xx.xxxx между истцом Брылкиным И.И. и ООО «Наш дом» был заключен договор о совместной деятельности и долевом участии, согласно которому застройщик Брылкин И.И. производит строительство жилого дома в пределах границ земельного участка xxx площадью 750 кв.м в жилом районе по ... (л.д.11).
По акту передачи площадки (л.д.16) истцу ответчиком был передан земельный участок xxx для строительства дома. Истцом на отведенном земельном участке был возведен жилой дом.
Истцом обязательства по оплате были выполнены, что подтверждено показаниями представителя ООО «Наш дом» в судебном заседании, подтверждается справкой от xx.xx.xxxx на л.д.15.
xx.xx.xxxx администрацией Заельцовского района г.Новосибирска истцу выдано разрешение xxx на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства индивидуального жилого дома с подвалом, расположенного по адресу: г.Новосибирск, Заельцовский район, ... (строительный) (л.д.13).
Приказом администрации Заельцовского района г.Новосибирска от xx.xx.xxxx xxx-од на л.д.14 объекту недвижимости – индивидуальному жилому дому присвоен адрес: г.Новосибирск, Заельцовский район, ....
По акту приема-передачи от xx.xx.xxxx ООО «Наш дом» передал Брылкину И.И. жилой дом по адресу: г.Новосибирск, ..., согласно условиям договора о совместной деятельности и долевом участии от xx.xx.xxxx (л.д.12).
На жилой дом по указанному адресу xx.xx.xxxx выдан кадастровый паспорт, присвоен инвентарный номер (л.д.17). Также выдан кадастровый паспорт на земельный участок площадью 750 кв.м с местоположением: установлено относительно ориентира строения xxx (по генплану), расположенного в границах участка, адрес ориентира: обл.Новосибирская, г.Новосибирск, ... присвоен кадастровый xxx (л.д.19-22).
На жилой дом выдан технический паспорт по состоянию на xx.xx.xxxx (л.д.23-30), согласно которому общая площадь дома составляет 249,0 кв.м, жилая - 106,8 кв.м.
Сообщением Управления Росреестра по НСО от xx.xx.xxxx (л.д.38) истцу было отказано в государственной регистрации права собственности на жилой дом и земельный участок по причине, в том числе, отсутствия документов, подтверждающих отведение истцу земельного участка для строительства жилого дома.
Анализируя изложенные доказательства, суд приходит к выводу, что истцом строительство индивидуального жилого дома произведено в соответствии с требованиями действующего законодательства. Жилой дом не является самовольным строением, построен на предоставленном истцу для этой цели земельном участке с получением всех необходимых разрешений. Земельный участок был предоставлен истцу ООО «Наш дом», в постоянном (бессрочном) пользовании которого он находился, для осуществления строительства жилого дома, в соответствии с положениями ст.ст.40 п.1, 41 п.1, 43 п.1 Земельного Кодекса РФ.
Таким образом, имеются все основания для признания за истцом права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: г.Новосибирск, Заельцовский район, .... Во внесудебном порядке истец не имеет возможности зарегистрировать свое право собственности, Управлением Росреестра ему в этом отказано.
Вместе с тем суд приходит к выводу о необходимости отказать истцу в удовлетворении требований относительно земельного участка.
Суд приходит к выводу, что истцом данные требования заявлены преждевременно. Для предоставления истцу в установленном законом порядке земельного участка, занимаемого жилым домом, на который за истцом судом признано право собственности, существует административный порядок, предусмотренный ст.36 Земельного кодекса РФ.
Согласно ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно ч.5 ст.36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
В соответствии со ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
На основании п.10 ст.3 Федерального закона от xx.xx.xxxx N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю, осуществляется органами местного самоуправления.
Таким образом, суд не может подменит собой предусмотренный земельным законодательством РФ административный порядок.
После признания за истцом права собственности на жилой дом он не обращался в установленном административном порядке за предоставлением ему земельного участка. Требования истцом необоснованно объединены в одном исковом заявлении и поданы в суд одновременно.
Из материалов дела следует, что земельный участок, на котором расположен жилой дом истца, находится в границах земельного участка с кадастровым номером 54:35:032035:0059, принадлежащего ответчику ООО «Наш дом» на праве постоянного (бессрочного) пользования (л.д.76). Из пояснений представителя ОО «Наш дом» следует, что ответчик прав истца на земельный участок не оспаривает, однако в настоящее время оснований для отказа от своего права пользования земельным участком у ответчика нет, право собственности на дом за истцом пока не зарегистрировано. После регистрации прав на дом ответчик откажется от своих прав пользования для регистрации прав истца на земельный участок.
Таким образом, спор отсутствует, истцом суду не представлено доказательств нарушения его прав ответчиком.
Оснований для взыскания с ответчиков понесенных по делу судебных расходов в пользу истца суд не усматривает, поскольку истцу отказано в регистрации права собственности на жилой дом по независящим от ответчиков обстоятельствам, в удовлетворении остальных требований истцу судом отказано.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Брылкина И.И. удовлетворить частично.
Признать за Брылкиным Игорем Игоревичем, xx.xx.xxxx года рождения, право собственности на жилой дом общей площадью 249,0 кв.м, жилой площадью 106,8 кв.м, расположенный по адресу: город Новосибирск, Заельцовский район, ....
В удовлетворении остальных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.А.Шумова
Решение изготовлено в окончательной форме xx.xx.xxxx
Подлинное решение находится в материалах гражданского дела xxx в Заельцовском районном суде г.Новосибирска.