Гр.дело xxx РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ xx.xx.xxxx г.Новосибирск xxx текст">ЗАЕЛЬЦОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД г.НОВОСИБИРСКА xxx текст">В СОСТАВЕ: xxx текст">Федерального судьи Шумовой Н.А. при секретаре Мухратовой В.В. xxx текст">с участием истца Терновых Е.Н. xxx текст">представителей ответчика Хохлова В.А., Гомеровой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Терновых Егора Николаевича к мэрии г.Новосибирска в лице администрации Заельцовского района г.Новосибирска об отмене дисциплинарного взыскания, возмещении морального вреда, Установил: Истец обратился в суд с иском к ответчику об отмене наложенного на него дисциплинарного взыскания в виде выговора, взыскании компенсации морального вреда в размере 20 000 руб. Впоследствии истец уменьшил сумму компенсации морального вреда до 1 рубля. Свои требования истец мотивировал тем, что xx.xx.xxxx между ним и ответчиком был заключен трудовой договор, согласно которому он был принят на муниципальную службу в администрацию Заельцовского района г.Новосибирска на должность начальника отдела экономического развития и трудовых отношений. xx.xx.xxxx глава администрации Заельцовского района Шестернин Е.А. вынес приказ xxx-в о наложении на него дисциплинарного взыскания в виде выговора «за ненадлежащее исполнение возложенных служебных обязанностей». Истец не согласен с наложенным взысканием, считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям: - приказ содержит общую формулировку без конкретного указания на то, какие именно служебные обязанности ненадлежаще исполнил истец; - по существу замечаний главы администрации Шестернина Е.А. истец в своей Объяснительной надлежаще и полно раскрыл обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии какого-либо неисполнения либо ненадлежащего исполнения истцом обязанностей по выполнению распоряжения мэра г.Новосибирска от xx.xx.xxxx xxx-... в Объяснительной подтверждено тем, что перечень обращений граждан был согласован в срок с каждым депутатом городского Совета г.Новосибирска лично, данные обращения утверждены приказом главы администрации xxx-од от xx.xx.xxxx Согласно письму первого заместителя мэра Знаткова В.М. – все формулировки по всем районам города были приведены в единообразие, в срок и без замечаний со стороны ПЭУ мэрии. Согласно письму первого заместителя мэра Знаткова В.М. – все ГРБС должны были до xx.xx.xxxx согласовать планы обращений граждан по своим направлениям, поставить суммы и сроки исполнения. Отделом, которым руководит истец (ОЭРиТО), были направлены во все ГРБС планы и сопроводительные письма за подписью главы администрации. Отдел не получил согласование только от одного Департамента социальной политики Львова А.А., о чем истец неоднократно информировал заместителя главы администрации Иббу А.В., который согласно п.2 приказа xxx-од от xx.xx.xxxx и должен был контролировать исполнение такового, то есть своевременно реагировать на информацию о неисполнении приказа. Кроме того, истец неоднократно общался с начальником отдела здравоохранения Маминой О.В., от которой получал ответ, что начальник Департамента социальной политики не согласовывает данный план без каких-либо формулировок. Заместитель главы администрации Ибба А.В. об этом был поставлен истцом в известность; - к истцу было применено взыскание при условии отсутствия его вины; доказательств, свидетельствует не только о том, то истец совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (если он имел место), а также предшествующее поведение истца, его отношение к труду. Из-за незаконного и необоснованного применения ответчиком к истцу дисциплинарного взыскания за проступок, который он не совершал, истец претерпел нравственные и физические страдания, которые выразились как в болезненном состоянии сердца, так и в переживании от умаления ответчиком профессионального достоинства истца и его добросовестного отношения к работе. В судебном заседании истец и его представитель поддержали заявленные требования, дополнительно пояснили следующее. Истцу в вину поставили нарушение, за которое он не отвечал. Документы (план организационно-технических мероприятий по реализации предложений избирателей) им были направлены в срок. Львов не давал своего согласования без объяснений, он ставил об этом в известность Иббу. За несогласование плана Львовым он не несет ответственности. После неполучения согласования официальную бумагу об этом не составлял, не должен был этого делать. Согласование плана не входило в должностные обязанности истца. Вопросы согласования относились к компетенции зам.главы администрации Митрофанова. План в ГРБС отправили для внесения в него корректировок. Корректировку в план он не имел права вносить по Положению «О наказах избирателей в г.Новосибирске». За это отвечал зам.главы администрации. За подписью главы администрации вносили корректировки. Факт несогласования был доведен до главы администрации. Заполнение графы xxx плана должно было производиться после его формирования, исполнителем, по результатам его исполнения. Поэтому истец не должен был заполнять эту графу, план только формировали. Ответчиком не представлено доказательств негативных последствий проступка истца; учета предшествующего поведения истца; доказательств вины истца. Представители ответчика в судебном заседании исковые требования не признали, пояснив следующее. 13.20.2010 г. было издано распоряжение мэра г.Новосибирска xxx-р «Об организации работы с предложениями граждан…». xx.xx.xxxx утвержден план организационно-технических мероприятий на 2010 ... об отделе экономического развития предусмотрены функции отдела: подготовка плана, контроль за его выполнением. Должностной инструкцией на истца возложена обязанность по обеспечению подготовки плана, выполнение иных задач по поручению главы администрации. xx.xx.xxxx Знатков направил главам администраций письмо о необходимости согласования плана мероприятий, предоставление согласованного плана в мэрию. Работа по данному письму была поручена истцу. План был направлен в планово-экономическое управление мэрии, в письме от xx.xx.xxxx указано, что план не согласован с двумя департаментами. Однако отметки об этом в плане сделано не было. xx.xx.xxxx в мэрии состоялось совещание по согласованию сводного плана, даны поручения представить откорректированный план. xx.xx.xxxx в мэрии состоялось повторное совещание, на котором также присутствовал глава администрации Заельцовского района и которому были высказаны замечания за предоставление плана с некорректными формулировками и его несогласование с распорядителями бюджетных средств. За подготовку плана отвечал отдел под управлением истца. xx.xx.xxxx в администрации района состоялась комиссия, которая рекомендовала наложить дисциплинарное взыскание на истца, впоследствии был издан оспариваемый приказ о наложении на истца дисциплинарного взыскания, с которым истец был ознакомлен. В вину истцу поставили то, что, получив служебный документ, он не указал в плане о его недоработках, не внес корректировку в план, в графу xxx. После наказания истца документ в итоге был доработан, в него внесены изменения, он утвержден. Такой вид наказания как выговор был выбран в связи с тем, что неисполненный документ имел особо важное значение. Невыполнение наказа избирателей могло повлиять на интересы неограниченного круга лиц в области здравоохранения. Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к выводу в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям. В соответствии со ст.192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания, в том числе, выговор. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен. Судом установлено, что истец с xx.xx.xxxx состоял в должности муниципальной службы начальника отдела экономического развития и трудовых отношений администрации Заельцовского района г.Новосибирска, согласно копии трудового договора от xx.xx.xxxx, дополнительных соглашений к нему от xx.xx.xxxx, xx.xx.xxxx (л.д.6-12). Приказом главы администрации Заельцовского района г.Новосибирска от xx.xx.xxxx xxx-в на истца было наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за ненадлежащее исполнение возложенных служебных обязанностей (л.д.18). Из пояснений представителей ответчика следует, что дисциплинарное взыскание на истца было наложено за ненадлежащую подготовку плана организационно-технических мероприятий по реализации предложений избирателей на 2010-2015 годы. Об этом же свидетельствует п.2 указанного приказа о поручении заместителю главы администрации Ибба А.В. принять меры по обеспечению выполнения указанного плана. Ранее xx.xx.xxxx главой администрации Заельцовского района был издан приказ xxx-од «Об организации работы с предложениями граждан, поданных в период выборов депутатов Совета депутатов города Новосибирска в 2010 г.», а также приказ от xx.xx.xxxx xxx-од о внесении изменений в указанный приказ (л.д.20-21), которыми предусмотрено утвердить план организационно-технических мероприятий на 2010 год и последующие годы по реализации предложений граждан, поданных в период выборов депутатов Совета депутатов города Новосибирска в 2010 году; на начальников отделов, в том числе, начальника отдела экономического развития и трудовых отношений Терновых Е.Н. возложена обязанность принять меры по выполнению данного плана на 2010-2015 годы; своевременно вносить изменения и коррективы в план организационно-технических мероприятий района; ежеквартально представлять в отдел экономического развития и трудовых отношений отчет о выполнении плана организационно-технических мероприятий района за отчетный период нарастающим итогом, согласованный с заместителем главы администрации, курирующим направление. Ответственность за исполнение приказа возложена на заместителей главы администрации по направлениям. Контроль за исполнением приказа – на заместителя главы администрации по экономике и доходам Ибба А.В. Согласно Положению об отделе экономического развития и трудовых отношений администрации Заельцовского района г.Новосибирска, утвержденного приказом главы администрации Заельцовского района от xx.xx.xxxx xxx-од (л.д.25-29), одной из функций отдела является подготовка плана социально-экономического развития района, осуществление контроля за выполнением плана. Согласно должностной инструкции начальника отдела экономического развития и трудовых отношений администрации Заельцовского района г.Новосибирска на л.д.30-34 в обязанности начальника отдела входит, в том числе, обеспечение подготовки плана социально-экономического развития района. В рамках указанных приказов по работе над планом организационно-технических мероприятий на 2010-2015 годы по реализации предложений граждан от первого заместителя мэра г.Новосибирска Знаткова В.М. на имя глав администраций районов г.Новосибирска было направлено письмо от xx.xx.xxxx xxx (л.д.49) о представлении администрациями районов до xx.xx.xxxx в планово-экономическое управление мэрии г.Новосибирска планов организационно-технических мероприятий на 2011 г., согласованных с главными распорядителями бюджетных средств (ГРБС). Исполнение данного письма, согласно резолюции на нем, было поручено Ибба А.В., Терновых Е.Н. Из пояснений сторон установлено, что истцом велась работа над указанным планом, который был представлен, согласно письму от xx.xx.xxxx xxx (л.д.48) начальнику планово-экономического управления мэрии г.Новосибирска Кулаеву А.П., за подписью главы администрации Заельцовского района Шестернина Е.А., где исполнителем указан Терновых. При этом в письме указано, что представляемый план согласован с ГРБС, не согласован с Департаментом по социальной политике мэрии. Из пояснений сторон установлено, что согласование плана от начальника Департамента по социальной политике Львова А.А. как одного из главных распорядителей бюджетных средств (ГРБС), действительно, получено не было. Об этом же свидетельствует письмо за подписью начальника отдела здравоохранения Маминой О.В. от xx.xx.xxxx на имя начальника организационно-контрольного отдела Примаковой Т.К. (л.д.53), в котором содержится информация о том, что план был возвращен Львовым А.А. без резолюции. План был направлен в мэрию без указанного согласования, о чем отметка в плане отсутствовала. Согласно протоколу совещания от xx.xx.xxxx xxx (л.д.69) первым заместителем мэра Знатковым В.М. было проведено совещание с повесткой дня: «Согласование сводного плана организационно-технических мероприятий на 2011 год по реализации предложений граждан, поданных в период выборов депутатов Совета депутатов 5-го созыва», на котором главам администраций районов были даны поручения, в том числе, в срок до xx.xx.xxxx представить откорректированный план мероприятий, согласованный с ГРБС. Из пояснений сторон судом установлено, что согласование плана от начальника Департамента по социальной политике Львова А.А. вновь не было получено, о чем также свидетельствует письмо начальника отдела здравоохранения Маминой О.В. от xx.xx.xxxx на л.д.54. План был направлен в мэрию без указанного согласования. Об этом же свидетельствует объяснительная специалиста ОЭРиТО Кива В.С. от xx.xx.xxxx на л.д.78, которой также было поручено подготовка плана. В объяснительной указано о том, что при уточнении плана ОТМ на 2011 г. отделом не было получено подтверждение от ГРБС по социальной политике о сроках и суммах ранее запланированных мероприятий. Проект плана ОТМ был направлен в мэрию без изменения, т.е. с ошибкой. В связи с изложенным заместитель главы администрации Ибба А.В. обратился со служебной запиской на имя главы администрации Заельцовского района (л.д.35), в которой указал, что отделом экономического развития план организационно-технических мероприятий по реализации предложений избирателей на 2010-2015 годы был подготовлен и утвержден приказом главы. При предоставлении плана в мэрию г.Новосибирска заместителем мэра Знатковым было указано на технические недоработки плана. При повторном направлении плана эти недоработки не были устранены. Контроль за работой специалистов отдела осуществляет начальник отдела Терновых Е.Н., который ненадлежащее исполнил возложенные на него обязанности. Просил рассмотреть вопрос о привлечении Терновых к дисциплинарной ответственности за неудовлетворительную работу по выполнению распоряжения мэрии, выразившуюся в некачественной подготовке плана. xx.xx.xxxx состоялось заседание комиссии по вопросам муниципальной службы, на которой было принято решение рекомендовать главе администрации объявить выговор за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, в том числе, Терновых Е.Н., о чем составлен протокол xxx (л.д.36). Как указано выше, исполнение письма первого заместителя мэра от xx.xx.xxxx (л.д.49) было поручено истцу как начальнику отдела экономического развития и трудовых отношений администрации Заельцовского района г.Новосибирска, поэтому направление плана во исполнение данного письма без согласования с одним из ГРБС, без указания в плане на отсутствие данного согласования является нарушением служебных обязанностей, в связи с чем суд находит привлечение истца к дисциплинарной ответственности правомерным, его вину установленной. Поручение по исполнению письма от xx.xx.xxxx было дано истцу в рамках его полномочий согласно должностной инструкции начальника отдела, согласно разделу 2.1 которой начальник обязан выполнять задачи по поручению главы администрации по экономическим вопросам (л.д.32). Доводы истца о том, что ему в вину поставили невыполнение действий, за которые он не отвечал, являются несостоятельными по вышеизложенным основаниям. Его доводы о том, что он информировал об отсутствии согласования Львова зам.главы Иббу А.В. суд находит необоснованными, поскольку план был направлен в итоге без данного согласования, исполнителем при этом выступил Терновых (л.д.48). Суд приходит к выводу, что наказание истцу было назначено в соответствии с тяжестью совершенного им проступка, с учетом важности неисполненного документа, обстоятельств, при которых был совершен проступок, в том числе с учетом того, что план дважды предоставлялся в мэрию без согласования с ГРБС. Наказание назначено в пределах статьи 192 ТК РФ, истцу назначен не самый строгий вид наказания. При этом заслуги истца в виде наличия благодарственных писем на его имя (л.д.39-41) не могли послужить основанием для освобождения истца от ответственности. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ: xxx текст">В удовлетворении исковых требований Терновых Егора Николаевича к мэрии г.Новосибирска в лице администрации Заельцовского района г.Новосибирска об отмене дисциплинарного взыскания в виде выговора, наложенного от xx.xx.xxxx xxx-в, возмещении морального вреда ОТКАЗАТЬ. Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня принятия решения в окончательной форме. Судья Н.А.Шумова Решение изготовлено в окончательной форме xx.xx.xxxx Подлинное решение находится в материалах гражданского дела xxx в Заельцовском районном суде г.Новосибирска.