Дело xxx

Решение

Именем Российской Федерации

xx.xx.xxxx года                                                                                         г. Новосибирск

Заельцовский районный суд города Новосибирска

в составе:

председательствующего судьи                                           Гаврильца К.А.,

с участием прокурора       Педрико О.А.,

представителя ответчика       Корниенко А.В.,

при секретаре                                                                         Васильевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бутырского межрайонного прокурора ... в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к ООО ТД «Новая Сибирская Компания» о возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест,

установил:

Бутырский межрайонный прокурор ... обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к ООО ТД «Новая Сибирская Компания» о возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест.

В исковом заявлении истец указал, что работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 N 342н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» утверждён Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.

В соответствии с п. 1 Порядка аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.

С учётом п.п. 9 п. 11 Порядка по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда аттестационная комиссия, в которой проводится аттестация рабочих мест по условиям труда, разрабатывает план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации, куда включаются, в том числе, мероприятия, требующие значительных материальных затрат. В плане мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации указываются источники финансирования мероприятий, сроки их исполнения, исполнители и устраняемые вредные и (или) опасные производственные факторы по конкретным рабочим местам. План мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации подписывается председателем аттестационной комиссии и после согласования с комитетом (комиссией) по охране труда, профсоюзным или иным уполномоченным работниками представительным органом утверждается работодателем и включается в коллективный договор.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

В соответствии со ст. 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда устанавливает требования к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - аттестация), оформлению и использованию результатов аттестации.

Требования Порядка распространяются на работодателей - юридических и физических лиц (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), а также на организации, оказывающие услуги по проведению аттестации рабочих мест (далее - аттестующая организация) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

В соответствии с п. 4 Порядка аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.

Пунктом 6 Порядка обязанности по обеспечению проведения аттестации возлагаются на работодателя.

Согласно Порядку, аттестацию проводят совместно работодатель и аттестующая организация, привлекаемая работодателем для выполнения работ по аттестации, на основании договора гражданско-правового характера.

Аттестующая организация - юридическое лицо, аккредитованное в установленном порядке в качестве организации, оказывающей услуги по аттестации и выполняющей на основании договора гражданско-правового характера с работодателем измерения и оценки, а также оценку соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, проводимую в соответствии с разделом 3 Порядка, оформление и подготовку отчёта об аттестации.

За дату начала проведения очередной аттестации принимается дата издания приказа работодателя об утверждении состава аттестационной комиссии и графика аттестации.

Результаты аттестации оформляются аттестационной комиссией в виде отчёта об аттестации, к которому прилагается определённый Порядком перечень документов.

Проверкой, проведённой Бутырской межрайонной прокуратурой ... 27.04.2011 в ООО ТД «Новая Сибирская Компания», а также из объяснений представителя по доверенности общества Габреляна В. Л. установлено, что в нарушение трудового законодательства, Порядка, в ООО ТД «Новая Сибирская Компания» аттестация рабочих мест по условиям труда не проведена, договор с уполномоченной на проведение аттестации рабочих мест организацией не заключался.

Поскольку ч. 3 ст. 37 Конституции РФ право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности, гарантировано каждому, рассматриваемое неправомерное бездействие ООО ТД «Новая Сибирская Компания» нарушило трудовые права неопределённого круга лиц, в связи с чем, межрайонным прокурором в Заельцовский районный суд г. Новосибирска направлено заявление в порядке 45 ГПК РФ о понуждении организации провести аттестацию рабочих мест по условиям труда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ, ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации просит суд признать незаконным бездействие ООО ТД «Новая Сибирская Компания» по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, возложить на ответчика обязанность по проведению аттестации рабочих мест.

Прокурор в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ООО ТД «Новая Сибирская Компания» Корниенко А.В. в судебном заседании исковые требования не признал. Поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях, где указано, что заявление необоснованно по следующим основаниям:

Как видно из заявления прокурора, xx.xx.xxxx года в ООО ТД «Новая Сибирская Компания» по адресу ... была проведена проверка исполнения законодательства о труде в ходе которой выявлено нарушение - не проведена аттестация рабочих мест.

Однако по указанному адресу расположено обособленное подразделение организации. Таким образом, была произведена проверка не всей организации, а только обособленного подразделения, что никак не отражено в заявлении.

Считают, что данная проверка была проведена незаконно, так как не было никаких оснований для проведения данной проверки. Так в соответствии с п.3 приказа Генпрокуратуры РФ от xx.xx.xxxx г. xxx «О порядке формирования органами прокуратуры ежегодного сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» основанием для включения плановой проверки в ежегодный план является истечение трёх лет со дня государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя.

При этом, сотрудникам прокуратуры, проводившим проверку были представлены налоговые и учредительные документы, из которых видно, что ООО ТД «Новая Сибирская Компания» была создана и зарегистрирована налоговым органом xx.xx.xxxx года, а обособленное подразделение зарегистрировано xx.xx.xxxx года, то есть на момент проверки организация просуществовала менее трёх лет.

Также, ежегодный сводный план проверок составляется Генеральной прокуратурой Российской Федерации и размещается на официальном сайте Генеральной прокуратуры.

Однако на сайте Генеральной прокуратуры ООО ТД «Новая Сибирская Компания» в списке проверяемых организаций на xx.xx.xxxx год отсутствует.

Основанием для проведения внеплановой проверки является обращения и заявления граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов местного самоуправления, сведений из средств массовой информации о нарушении юридическим лицом трудового законодательства. Однако, на момент проверки такие заявления в органы прокуратуры не поступало.

По результатам проведённой проверки в соответствии с действующим законодательством составляется акт проверки, в котором отражаются выявленные нарушения или делается пометка, что нарушений не выявлено. Один экземпляр данного акта передаётся представителю проверяемой организации.

В соответствии со ст.24 Федерального закона от xx.xx.xxxx г. xxx «О прокуратуре Российской Федерации» об устранении нарушений закона прокурором или его заместителем должностному лицу, который полномочен устранить допущенные нарушения вносится представление, которое подлежит безотлагательному рассмотрению.

Однако по завершению проверки ни акт проверки, ни представление представителю ООО ТД «Новая Сибирская Компания» не вручался.

Так же к заявлению в суд акт о выявленных нарушениях не приложен. Таким образом, результаты проверки прокуратурой ничем не подтверждены и факт выявленных нарушений ничем не доказан.

На основании изложенного, просит суд в удовлетворении заявления прокурора Бутырской межрайонной прокуратуры ... о понуждении ООО ТД «Новая Сибирская Компания» провести аттестацию рабочих мест отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находит иск, подлежащим удовлетворению на основании ст. 209, 212 Трудового кодекса РФ.

В соответствии со ст. 209 Трудового кодекса РФ, аттестация рабочих мест по условиям труда – это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Ст.212 Трудового кодекса РФ предусмотрены обязанности работодателя по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты.

С xx.xx.xxxx г. вступил в силу Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный постановлением Министерством труда и социального развития РФ №1 от 14.03.1997г. в п.1.2 которого указано, что аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места, п.1.5 предусмотрено, что сроки проведения аттестации устанавливаются организацией исходя из изменения условий и характера труда, но не реже одного раза в 5 лет с момента проведения последних измерений.

С 01.09.2008г. вступил в силу Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный приказом Минздравсоцразвития от 31.08.2007г. №569, в п.2 и п.5 содержащий аналогичные нормы.

Из предоставленных сторонами письменных доказательств – устава ООО Торгового Дома «Новая Сибирская Компания», решения о создании ООО Торгового Дома «Новая Сибирская Компания», уведомления, свидетельства о постановке на налоговой учёт, свидетельства о государственной регистрации юридического лица, следует, что ООО Торговый Дом «Новая Сибирская Компания» является самостоятельным юридическим лицом, в связи с чем, самостоятельно несёт права и обязанности (л.д. 8-19,23,24,26,25,31).

В штатном расписании компании имеются должности: директора обособленного подразделения, менеджера, менеджера по продажам, менеджера по работе с сетевыми клиентами, офис-менеджера, руководителя отдела продаж, водителя-экспедитора, заведующего складом (л.д. 20).

Согласно приказу №2