Дело __ Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И xx.xx.xxxx года г. Новосибирск Федеральный районный суд общей юрисдикции Заельцовского района г. Новосибирска в составе: Председательствующего судьи Черных С.В. при секретаре Житихиной Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Назаровой Татьяны Владимировны к мэрии г. Новосибирска о возложении обязанности предоставить бесплатно в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, У С Т А Н О В И Л: Назарова Т.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском, в соответствии с п. 2 ст. 28, 30, п.1 ст. 33 ЗК РФ, ст. 15, 15.1 Закона Новосибирской области от xx.xx.xxxx г. __ «Об использовании земель на территории Новосибирской области», ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», Постановлением Правительства РФ от 27.09.1996 г. №901 «О предоставлении льгот инвалидам …» просила обязать мэрию г. Новосибирска предоставить бесплатно для индивидуального жилищного строительства в собственность земельный участок размером 0,6 га., расположенный по адресу г. Новосибирск, .... В обоснование заявленных требований указав, что является инвалидом 3 группы бессрочно, что подтверждается соответствующей справкой Сер. ВТЭ-117. В установленном законом порядке с соответствующими заявлениями обращалась в администрацию Заельцовского района г. Новосибирска, мэрию г. Новосибирска о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, однако, до настоящего периода времени земельный участок не предоставлен. Ссылка мэрии г. Новосибирска, что для реализации ее права на получение земельного участка ей необходимо предоставить справку о нуждаемости в улучшении жилищных условий, является незаконной и необоснованной, учитывая, что действующим законодательством в целях реализации права на первоочередное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, не предусмотрено предоставление иных документов за исключением заявления и справки, подтверждающей факт установления инвалидности, которые были представлены ответчику. Считает, что ответчиком нарушено ее право на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, в связи с чем вынуждена обратиться с суд за судебной защитой. Истица Назарова Т.В. в судебном заседании поддержала в полном объеме заявленные требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Поддержала в судебном заседании дополнительные пояснения по заявленным требованиям, изложенные в письменном виде (л.д. 96-104). Дополнительно указав, что каких-либо объектов недвижимости на праве собственности не имеет, и не имела. С xx.xx.xxxx года до настоящего периода времени состоит в зарегистрированном браке с Назаровым А.П., однако фактически с Назаровым А.П. не проживает совместно одной семьей, брак не расторгнут только из-за наличия совместной дочери, для которой развод родителей будет большой трагедией. Назарову А.П. еще до регистрации брака с ней в xx.xx.xxxx г. был предоставлен земельный участок по ... в xx.xx.xxxx г. Назарову А.П. была предоставлена ссуда для строительства дома на данном земельном участке, соответственно она не имеет ни какого отношения к объекту недвижимости, расположенному по данному адресу, по которому состоит на регистрационном учете. На учете по улучшению жилищных условий в администрации Заельцовского района г. Новосибирска не состоит, однако, признание необходимости улучшения жилищных условий инвалидов, для первоочередного получения земельного участка для индивидуального жилищного строительства, не требуется. Представитель ответчика мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в адрес суда письменный отзыв по заявленным требованиям (л.д. 42-44), указав, что заявленные требования Назаровой Т.В. не обоснованны и не подлежат удовлетворению, учитывая, что в администрациях районов обеспечен прием, учет и рассмотрение заявлений граждан о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства, которым в соответствии с законами РФ и Новосибирской области предусмотрены льготы на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Кроме того, в соответствии с п. 1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от xx.xx.xxxx г. __ инвалиды и семьи, имеющие инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. При этом органы местного самоуправления осуществляют необходимые организационные меры, обеспечивающие предоставление льгот инвалидам и семьям, имеющим детей – инвалидов, в том числе по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства исключительно в соответствии с утвержденными правилами. Представитель третьего лица администрации Заельцовского района г. Новосибирска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине своей неявки суду не сообщил. Суд, исследовав письменные материалы дела, заслушав объяснения истца, приходит к выводу, что исковые требования Назаровой Т.В. не подлежат удовлетворению, исходя из следующего. В соответствии со ст. 72 Конституции РФ вопросы владения, пользования и распоряжения землей находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Согласно ст. 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Положения Конституции РФ, предусматривающие нахождение вопросов владения, пользования и распоряжения землей в совместном ведении РФ и субъектов РФ, должен применяться в системной связи с другими положениями Конституции РФ, прежде всего статьями 2 и 18, по смыслу которых фактически все регулятивные полномочия органов публичной власти в той или иной мере связаны с правами и свободами, и статьей 55 (часть 3), согласно которой ограничение прав и свобод возможно только федеральным законом. Установление законами субъектов Российской Федерации иных, помимо предусмотренных федеральным законом, ограничительных условий реализации прав и свобод недопустимо. В соответствии с п. 1 ст. 2 ЗК РФ земельное законодательство в соответствии с Конституцией РФ находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов РФ. Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу. В соответствии ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 № 181-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. В силу п.п. а п.3 ст. 15 Закона Новосибирской области __ от xx.xx.xxxx г. «Об использовании земель на территории Новосибирской области» инвалиды первой второй и третьей групп имеют право на бесплатное однократное предоставление в собственность земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для садоводства, дачного строительства, огородничества или животноводства. Из справки Сер. ВТЭ-117 __ следует, что Назарова Т.В., является инвалидом третьей группы по общему заболеванию бессрочно (л.д. 10), что также подтверждается пенсионным удостоверением (л.д. 9). Согласно копии паспорта Назарова Т.В. зарегистрирована по месту жительства г. Новосибирск, ... (л.д. 90-91). На основании изложенного, учитывая, что федеральным законодательством предусмотрено право инвалидов на первоочередное получение земельных участков, в том числе для индивидуального жилищного строительства, к данным правоотношениях подлежат применению нормы Федерального закона, следовательно, имеются основания для распространения на истца, являющейся инвалидом 3 группы положений ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 № 181-ФЗ. В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса. В силу п. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Распоряжением мэрии г. Новосибирска __ от xx.xx.xxxx г. установлен порядок организации учета и рассмотрения заявлений граждан о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства, в соответствии с которым главы администраций районов города Новосибирска обеспечивают прием, учет и рассмотрение заявлений граждан о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства, которым в соответствии с законами Российской Федерации и Новосибирской области предусмотрены льготы на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства; должностные лица обеспечивают прием, учет и рассмотрение заявлений граждан о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства, производят учет заявлений категорий граждан, имеющих льготы, на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства в книге учета по форме согласно приложению. Из письменных материалов дела следует, что xx.xx.xxxx г., xx.xx.xxxx г., xx.xx.xxxx г. (л.д. 11, л.д. 13-14, л.д. 17-18) истица Назарова Т.В. обращалась в администрацию Заельцовского района г. Новосибирска, мэрию г. Новосибирска с вопросом о предоставлении последней земельного участка для индивидуального жилищного строительства, представив справку, подтверждающую инвалидность заявителя. Из ответов администрации Заельцовского района г. Новосибирска, мэрии г. Новосибирска (л.д. 12, л.д. 15, л.д. 16, л.д. 19, л.д. 20) на заявления Назароволй Т.В. следует, что для решения вопроса о предоставлении последней земельного участка для строительства индивидуального жилого дома необходимо предоставить документ, подтверждающий наличие льгот, справку о нуждаемости в улучшении жилищных условий. Учитывая, что право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства для граждан инвалидов, установлено ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 № 181-ФЗ, предусматривающей порядок обеспечения инвалидов жилой площадью, в соответствии с которым инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, суд приходит к выводу, что по своему характеру данная норма является отсылочной, следовательно, реализация права Назаровой Т.В. на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства должна осуществляться во взаимосвязи с требованиями жилищного законодательства. Согласно абз. 1 указанной нормы закона, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются иными помещениями в порядке, предусмотренном законодательством РФ и законодательством субъектов РФ. При этом абз. 14 ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» указывает на один из способов обеспечения инвалидов жилым помещением, а именно: инвалидам и семьям, имеющим в совеем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. В соответствии с п. 1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от xx.xx.xxxx г. __ инвалиды и семьи, имеющие инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. На основании п. 3 вышеуказанного постановления органы местного самоуправления осуществляют необходимые организационные меры, обеспечивающие предоставление льгот инвалидам и семьям, имеющим детей – инвалидов, в том числе по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства исключительно в соответствии с утвержденными правилами. Порядок принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, установлен ЖК РФ (ст. ст. 51-59). С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что правом на обеспечение жильем, в том числе предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, обладают только те инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, которые нуждаются в улучшении жилищных условий и встали на учет. В связи с чем суд не соглашается с доводами истца в той части, что реализация права истца на первоочередное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, не требует признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, т.к. данные доводы основаны на неправильном толковании норм материального права. Из ответов администрации Заельцовского района г. Новосибирска следует, что Назарова Т.В. в администрации района на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит (л.д. 83, л.д. 84). Кроме того, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено и доказательств, свидетельствующих о том, что последняя нуждается в улучшении жилищных условий и соответственно имеет право постановку на учет нуждающейся в улучшении жилищных условий, по каким либо основаниям, предусмотренным действующим жилищным законодательством, несмотря на то, что такие доказательства истцу неоднократно предлагалось судом представить (л.д. 76, л.д. 94). При этом из объяснений истца, письменных материалов дела следует, что истица состоит в зарегистрированном браке с xx.xx.xxxx г. по настоящее время с Назаровым А.П. (л.д. 90-91), которому на основании государственного акта на право пользования землей от xx.xx.xxxx г. был предоставлен земельный участок для строительства индивидуального жилого дома по ... (л.д. 86-88), и последнему на праве собственности принадлежит объект недвижимости по указанному адресу, по которому истец состоит на регистрационном учете по месту жительства. А при таких обстоятельствах, учитывая положения жилищного законодательства, определяющих порядок и основания для принятия на учет по улучшению жилищных условий, доводы истца об отсутствии на праве собственности у последней жилых помещений, объектов недвижимости, не могут свидетельствовать о наличии оснований для удовлетворения, заявленных требований истца. С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, на основании указанных норм закона, суд приходит к выводу, что право истца на первоочередное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства не нарушено, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований истца. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194,198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении исковых требований Назаровой Татьяны Владимировны к мэрии г. Новосибирска о возложении обязанности предоставить бесплатно в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства – отказать. Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней. Председательствующий – подпись Решение изготовлено в окончательной форме xx.xx.xxxx года. Копия верна: Судья – Секретарь – Подлинное решение находится в материалах гражданского дела за __ Федерального суда общей юрисдикции Заельцовского района г. Новосибирска.