Дело __

Поступило в суд xx.xx.xxxx года

                                                           Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М       Р О С С И Й С К О Й        Ф Е Д Е Р А Ц И И

xx.xx.xxxx года                                                                          г. Новосибирск

Федеральный районный суд общей юрисдикции Заельцовского района г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи                                                       Черных С.В.

С участием представителей стороны                              Хамитова Н.Н., Игошиной А.Л.

При секретаре                                                                                    Житихиной Ю.И.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хамитовой Светланы Николаевны к мэрии г. Новосибирска, департаменту земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска, ООО «Новый дом» о признании права на образование земельного участка без согласия землевладельца, признании права на получение в собственность земельного участка,

    У С Т А Н О В И Л:

Истица Хамитова С.Н. обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование своих требований указав, что xx.xx.xxxx года заключила с ООО «Новый дом» предварительный договор о совместной деятельности и долевом участии, в соответствии с которым ООО «Новый дом», обладающее земельным участком на основании Государственного акта бессрочного пользования землёй __ (регистрационный __ от xx.xx.xxxxг.) для строительства коттеджей, обязано было за счёт истца согласовать строительство жилого дома, оказать содействие в его строительстве, сдаче в эксплуатацию и т. д. Истец, в свою очередь, обязан был оплачивать работы и нести затраты, связанные со строительством жилого дома.

На основании решения Заельцовского районного суда г. Новосибирска от xx.xx.xxxx г. истице было выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на объект незавершенный строительством, площадью застройки 153,9 кв. м., инвентарный __ литер А, по адресу: г. Новосибирск, ..., __ кадастровый номер: 54-54-01/362/2010-814, регистрационная запись: __

Постановлением № 632-а от 07.08.1992 г. о предоставлении ответчику земельного участка в постоянное бессрочное пользование, в п. 7 было установлено, что собственники строений на данном земельном участке обязаны обратиться с заявлением о выделении земельного участка под строением в собственность или пожизненное наследуемое владение.

Истица обращалась к ответчику ООО «Новый дом» с просьбой о размежевании земельного участка и предоставлении на него такого же права, на котором им владеет ответчик, однако ответчик ответил отказом. Также истица обращалась в Департамент земельных и имущественных отношений за оформлением земельного участка, но департамент потребовал согласие ООО «Новый дом» на разделение земельного участка.

Учитывая положения ст. 271 ГК РФ, истица считает, что у нее, как собственника недвижимости, имеет место возникновение права постоянного бессрочного пользования земельным участком в силу закона. Вместе с тем Земельный кодекс РФ не предусматривает возможности приобретения права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок для физических лиц, следовательно, физические лица вправе по своему усмотрению заявить о приобретении земельного участка в собственность или в аренду.

На основании изложенного, учитывая, что истица лишена возможности предоставить в Департамент земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска согласие ООО «Новый дом» на формирование земельного участка, ссылаясь на ст.ст. 1,11.2, 35, 36 ЗК РФ, ст.ст. 8, 12, 268, 271 ГК РФ, просит обязать Департамент земельных и имущественных отношений г. Новосибирска, мэрию г. Новосибирска образовать земельный участок путем выдела из земельного участка с кадастровым номером 54:35:033730:0001, утвердить и выдать схему расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте), соответствующей территории по адресу: г. Новосибирск, Заельцовский район, ул. 4- ая Андреевская, дом 11 (стр.), обязать Департамент земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска, мэрию г. Новосибирска прекратить право постоянного (бессрочного) пользования ООО «Новый дом» на часть земельного участка по адресу: г. Новосибирск, ул. 4-ая Андреевская, дом 11 (стр.), обязать ответчиков предоставить в собственность путем выкупа по цене, не превышающей кадастровую стоимость в соответствии со ст. 36 ЗК РФ, Хамитовой С.Н. земельный участок, занимаемый объектом незавершенного строительства и необходимый для его использования по вышеуказанному адресу.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истица неоднократно уточняла, дополняла свои требования (л.д. 34, л.д. 74а), и на день рассмотрения дела в суде просила признать право истца на образование земельного участка № 51 по ул. Кедровая (строительный адрес ул. 4-ая Андреевская, дом 11 (стр.)) путем раздела земельного участка с кадастровым номером 54:35:003730:0001 без согласия ООО «Новый дом», признать право истца на получение путем выкупа в собственность в соответствии со ст. 36 ЗК РФ земельного участка № 51, вновь образованного при разделе земельного участка № 54:35:033730:1, занимаемого объектом незавершенного строительства и необходимого для его эксплуатации по адресу: г. Новосибирск, ул. 4-ая Андреевская, дом 11 (стр.).

Дополнительно указав, что исключительный характер права на приватизацию земельного участка в силу п.1 ст. 36 ЗК РФ означает, что никто кроме собственника здания, строения сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением. В связи с чем приватизация земельного участка субъектом права постоянного (бессрочного) пользования этим участком в той его части, которая необходима для использования собственником (третьим лицом) объекта недвижимого имущества, на нем расположенного, не основана на законе, поскольку нарушает исключительное право последнего на приватизацию данного земельного участка.

В ходе судебного разбирательства согласно ходатайству представителя истицы Игошиной А.Л., действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности, на основании определения суда Управление Росреестра по НСО исключено из числа третьих лиц.

Истица Хамитова С.Н. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, согласно письменному заявлению просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представители истицы Хамитов Н.Н., Игошина А.Л., действующие на основании нотариально удостоверенных доверенностей, в судебном заседании поддержали исковые требования Хамитовой С.Н. согласно уточненному исковому заявлению, доводы искового заявления, уточненного искового заявления подтвердили.

Представители ответчиков мэрии г. Новосибирска, Департамента земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, направили в адрес суда письменный по заявленным требованиям (л.д. 50-52), в котором просили о рассмотрении дела в отсутствие представителей ответчиков, не возражали против удовлетворения требований Хамитовой С.Н.

Представитель ответчика ООО «Новый дом» Чернова Н.С., действующая на основании доверенности, судебном заседании возражала против удовлетворения требований Хамитовой С.Н. по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 27-31). Дополнительно указав, что заявленные истцом требования преждевременны, не обоснованны и не подлежат удовлетворению, учитывая, что истица обладает правом собственности на не завершенный строительством объект недвижимости, тогда как в соответствии с п. 7 Постановления мэрии г. Новосибирска от 07.08.1992 г. только после окончания строительства индивидуального жилого дома и приемки дома в эксплуатацию собственнику дома на основании его заявления по его выбору предоставляется право пожизненного наследуемого владения или право собственности на земельный участок. При этом каких-либо препятствий в пользовании земельным участком, на котором расположен незавершенный строительством объект недвижимости, у истца не имеется, после окончания строительства индивидуального жилого дома, земельный участок в установленном законом порядке будет выделен истцу.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обозрев в судебном заседании материалы гражданского дела № 2-266/2011, приходит к выводу об удовлетворении заявленных Хамитовой С.Н. уточненных требований в соответствии со ст. ст. 8, 12, 130, 269, 271 ГК РФ, ст.ст. 1, 11.1, 11.2, 35, 36, 45 ЗК РФ, ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», ст. 22.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» исходя из следующего.

Из письменных материалов дела судом установлено, что ООО «Новый дом» является действующим юридическим лицом, директором является Салов Ю.П. (л.д. 12, л.д. 13, л.д. 14-17).

Согласно постановлению мэрии г. Новосибирска от 07.08.1992 года № 632-а администрации Заельцовского района и товариществу «Новый дом» предоставлен земельный участок для проектирования и строительства коттеджной застройки в Заельцовском районе площадью по 68,5 га в постоянное совместное пользование, в т.ч. 20 га товариществу «Новый дом» и организациям и службам города, принимающим участие в освоении территории и финансировании строительства (л.д. 33). На основании данного постановления ООО «Новый дом» был выдан государственный акт №35000141 на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 54:35:033730:0001, который был предоставлен для проектирования и строительства коттеджной застройки в Заельцовском районе.

На основании свидетельства о государственной регистрации права от 27.01.2011 г., ООО «Новый дом» на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов – для строительства коттеджей, площадью 72733 кв.м., адрес месторасположения Новосибирская область, г. Новосибирск, Мочищенское шоссе, кадастровый номер 54:35:033730:1, на основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № 35000141, решения Арбитражного суда Новосибирской области от 17.01.2008 года (л.д. 32).

В соответствии со ст. 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

Из письменных материалов дела (л.д. 60), материалов гражданского дела за № 2-266/11, объяснений сторон в судебном заседании установлено, что 24.01.2007 г. между ООО «Новый дом» и Хамитовой С.Н. заключен договор о совместной деятельности и долевом участии. Предметом договора явилась совместная деятельность по строительству жилых домов, где ООО «Новый дом» брало на себя функции заказчика-застройщика по подготовке к строительству площадки для строительства, организовывало юридическое закрепление площадки, в том числе отвод участка, получило государственный акт бессрочного пользования землей, произвело выполнение топографо-геодезических работ, организовало проектирование генерального плана застройки на указанную площадку. Хамитова С.Н. в качестве застройщика приняла на себя обязанность вести производство работ в пределах границ земельного участка 900 кв.м., расположенному по ул. Кедровая под №51 по ул. №10 (по ген.плану), согласовать посадку дома, выполнить общестроительные работы, подключение к коммуникациям и ограждение своего земельного участка, принять долевое участие в строительстве коммуникаций и т.п., указанных в п. 1.4, 1.5 договора.

В соответствии с п. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 09.03.2011 г., вступившим в законную силу 17.05.2011 г. (л.д. 233-239, л.д. 269-273 гр. дело № 2-266/11), имеющим преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела установлено, что согласованные между сторонами условия договора от 24.01.2007г. сторонами исполнены, Хамитовой С.Н. оплачена денежная сумма 700.000 рублей, а также расходы по возмещению затрат на оплату земельного налога, межевание участка, ООО «Новый дом» - предоставлен земельный участок Хамитовой С.Н., определены его границы, предоставлены коммуникации, Хамитова С.Н. включена в список застройщиков. Кроме того, указанным решением суда установлено, что границы земельного участка № 51 для строительства и эксплуатации жилого дома на местности определены, расположение участка и дома соответствует генплану застройки, расходы на межевание участка возмещены Хамитовой С.Н. ООО «Новый дом» в соответствии с п. 3.2 договора.

Вышеуказанным решением суда за Хамитовой С.Н. признано право собственности на незавершенный строительством индивидуальный жилой дом, расположенный в г. Новосибирске по ул. 4- Андреевская, 11 (стр.), площадью застройки 153,9 кв.м.

На основании свидетельства о государственной регистрации права от 06.07.2011 года за Хамитовой С.Н. зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства, назначение не определено, площадью застройки 153,90 кв.м., степень готовности 18 %, по адресу: г. Новосибирск, ул. 4-ая Андреевская, дом 11 стр., на основании решения Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 09.03.2011 года (л.д. 7).

В судебном заседании из письменных материалов дела, объяснений сторон установлено, что земельный участок, на котором расположен объект недвижимости незавершенный строительством, принадлежащий истцу на праве собственности, находится в границах земельного участка, предоставленного ООО «Новый дом» в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии со ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

В соответствии со ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Из письменных материалов дела судом установлено, что Хамитова С.Н. обращалась с заявлением в Департамент земельных и имущественных отношений мэрии г.Новосибирска с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, площадью 900 кв.м, на котором расположен принадлежащий ей на праве собственности объект недвижимости (л.д. 35), на которое ей был дан ответ 03.11.2011 года (л.д. 56-57), согласно которому с целью образования и последующего предоставления в собственность либо в аренду земельного участка, занимаемого объектом незавершенного строительства по ул. 4-й Андреевской, 11 (стр.), требуется проведение кадастровых работ по образованию указанного земельного участка. После проведения указанных работ истице необходимо предоставить в Управление по земельным ресурсам мэрии г. Новосибирска заявление ООО «Новый дом» об отказе от постоянного (бессрочного) пользования на сформированный земельный участок.

При обращении Хамитовой С.Н. в ООО «Новый дом» с заявлением о предоставлении ООО «Новый дом» соответствующего письма об отказе от права постоянного бессрочного пользования в отношении земельного участка № 51 и письма-согласия на проведения процедуры межевания указанного земельного участка (л.д. 36), ею был получен ответ от 26.09.2011 года (л.д. 58) со ссылкой на п. 7 постановления мэрии г.Новосибирска № 632-а от 07.08.1992 года, согласно которому после окончания строительства индивидуального жилого дома по договору с администрацией Заельцовского района и товариществом «Новый дом» и приемки дома в эксплуатацию государственной приемочной комиссией Госархстройнадзора собственнику дома на основании заявления по его выбору выдается Государственный акт на право пожизненного наследуемого владения или на право собственности земельным участком, а поскольку Хамитовой С.Н. принадлежит право собственности на незавершенный строительством объект, то для получения испрашиваемых ею документов необходимо предоставить акт вода в эксплуатацию индивидуального жилого дома и/или свидетельства о государственной регистрации права собственности на индивидуальный жилой дом.

Основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком предусмотрены ст. 45 ЗК РФ. Оснований для принудительного прекращения данного права согласно указанной норме не имеется.

Вместе с тем согласно п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, а также в случаях, указанных в пункте 6 настоящей статьи.

В силу п. 6 данной статьи образование земельных участков может быть осуществлено на основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

Как установлено в судебном заседании, ответчик ООО «Новый дом» своего согласия на образование земельного участка истице не дает, в связи с чем у истца имеются препятствия к образованию земельного участка, что лишает последнюю возможности реализовать свое право на получение в собственность земельного участка в соответствии со ст. 36 ЗК РФ в административном порядке, соответственно нарушенное право истца подлежит судебной защите.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, на основании вышеуказанных норм закона заявленные Хамитовой С.Н. уточненные требования подлежат удовлетворению.

При этом суд не принимает во внимание возражения ответчика ООО «Новый дом» в той части, что принадлежащий истице объект недвижимости, является незавершенным строительством объектом, тогда как в соответствии с п. 7 постановления мэрии г. Новосибирска № 532-а от 07.08.1992г. для предоставления земельного участка истице необходимо представить акт ввода в эксплуатацию индивидуального жилого дома или свидетельство о государственной регистрации права собственности на индивидуальный жилой дом, поскольку в соответствии с положениями ст. 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства относятся к недвижимому имуществу, действующее законодательство не содержит каких-либо ограничений прав собственников объектов незавершенного строительства на получение земельных участков в установленном законом порядке, на которых расположены данные объекты незавершенные строительством, в собственность, таких ограничений не содержит и заключенный между сторонами договор от 24.01.2007 г.

При этом судом учитывается, что земельный участок ООО «Новый дом» предоставлялся в постоянное (бессрочное) пользование для проектирования и строительства коттеджной застройки (п.2 постановление мэрии г. Новосибирска № 532-а от 07.08.1992г.), фактически земельный участок площадью 900 кв.м., расположенный по ул. Кедровая под №51 по ул. №10