Дело __

Поступило в суд xx.xx.xxxx года

                                                           Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й     Ф Е Д Е Р А Ц И И

xx.xx.xxxx года                                                               г. Новосибирск

Федеральный районный суд общей юрисдикции Заельцовского района г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи            Черных С.В.

При секретаре                                         Житихиной Ю.И.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ломакина Геннадия Александровича к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Заельцовском районе г. Новосибирска о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности включить соответствующие периоды в специальный, страховой стаж, назначить досрочную трудовую пенсию,

    У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование своих требований указав, что работает в должности слесаря-сборщика летательных аппаратов, относящейся к инженерно-техническому составу авиации, с xx.xx.xxxx года по настоящее время в цехе эксплуатации и ремонта (цех 11), участке эксплуатации и ремонта (цех 30) Новосибирского авиационного производственного объединения им. В.П.Чкалова. В вышеуказанный период работы был непосредственно занят на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов государственной авиации полный рабочий день (за исключением периодов работы в нормальных условиях, указанных в справке о специальном стаже работы от xx.xx.xxxxг. __).

Считает, что имеет достаточный специальный и страховой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 15 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с чем обратился xx.xx.xxxxг. в УПФ РФ в Заельцовском районе за назначением пенсии.

Решением УПФР в Заельцовском районе от xx.xx.xxxxг. __ было отказано в назначении пенсии в связи с незачетом в специальный стаж периода работы с xx.xx.xxxx года по настоящее время (xx.xx.xxxxг.) в должности слесаря-сборщика летательных аппаратов на аэродромном техническом обслуживании воздушных судов государственной авиации без указания основания.

Однако в справке о специальном стаже работы от xx.xx.xxxxг. Новосибирского авиационного производственного объединения указано, что в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991г. №459 и приложением №3 к инструктивному письму Минсобеса РСФСР от 31.01.1989г. № 1-18-И, а также по характеру выполняемой работы период работы с 01.04.1997г. по настоящее время (02.08.2011г.) подлежит зачету в специальный стаж при досрочном назначении пенсии в соответствии с п.п. 15 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списком должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991г. №459, предусмотрено право на досрочную пенсию авиационных техников (механиков) всех наименованийинженерно-технического состава авиации,занятых на техническом обслуживании воздушных судов (включая гарантийное обслуживание) и других летательных аппаратов на предприятиях, в объединениях, летно-испытательных (контрольно-испытательных) подразделениях, структурных подразделениях воинских частей и предприятий системы Министерства обороны СССР, т.е. без ограничения условием, что норма Списка применима только к работникам, занятым на обслуживании гражданскихвоздушных судов гражданскойавиации.

Кроме вышеназванного Списка к п.п. 15 п. 1 ст. 27 применяется Перечень профессий рабочих предприятий и организаций Министерства авиационной промышленности, которым предусмотрены профессии, не относящиеся к гражданской авиации, но признанные тождественными авиационным техникам всех наименований, в том числе должность слесаря-сборщика летательных аппаратов, работа в которой также дает право на пенсию по выслуге летпри условии занятости на доводке воздушных судов на аэродромах, полигонах и базах заказчика, которым, в данном случае, является Министерство обороны.

Таким образом, перечисленные дополнительные документы не содержат ограничений, что нормы Списка от 04.09.1991г. № 459 и Перечня от 31.01.1989г. № 1-18-И применимы только к работникам, занятым на обслуживании гражданскихвоздушных судов гражданскойавиации.

А как самостоятельный вид авиации с указанием ее целей и задач гражданская авиацияуже была определена ранее действующими Воздушными Кодексами СССР (введенными в действие с 01.01.68г., с 01.01.84г.), статьи 3, 4, 12, а термин «воздушное судно» применялся ко всем видам летательных аппаратов всей авиации СССР (статья 11).

С учетом изложенного считает, что право на досрочную трудовую пенсию имеют работники инженерно-технического состава всех видов авиации (а не только гражданской), занятые на работах по аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов.

В связи с чем указал, что решением об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии комиссия УПФР нарушила конституционный принцип равенства при реализации пенсионных прав лиц, принадлежащих к одной по условиям и роду деятельности категории работников, произвольно ограничив датой 01.04.1997г. стаж истца на соответствующих видах работ как работника инженерно-технического состава авиации, занятого на аэродромном техническом обслуживании государственных воздушных судов.

По страховому стажу в гражданской авиации(25 лет), зачтенному в стаж для назначения досрочной пенсии, в решении пенсионного фонда нет данных. Однако Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555, порядок подсчета страхового стажа в гражданской авиации не определен. На основании Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статья 10) в страховой стаж включаются периоды работы при условии, что за эти периоды работы уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд. За весь период работы в ОАО «НАПО им.В.П.Чкалова» с 24.07.1973г. по настоящее время в соответствии с размером заработной платы истца уплачивались страховые взносы в ПФ.

На основании изложенного истец просит суд признать решение УПФ РФ в Заельцовском районе г. Новосибирска от 24.08.2011 года № 33 об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости незаконным; обязать ответчика включить период работы с 01.04.1997г. по 02.08.2011г. в качестве слесаря-сборщика летательных аппаратов, непосредственно занятого на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию серийных государственных воздушных судов в специальный стаж работы в гражданской авиации (за исключением периодов работы в нормальных условиях, указанных в справке о специальном стаже работы от 02.08.2011г. №302); обязать ответчика включить период работы с 01.04.1997 года по 02.08.2011г. в качестве слесаря-сборщика летательных аппаратов в страховой стаж работы в гражданской авиации (в том числе периоды работы в нормальных условиях, указанные в справке о специальном стаже работы от 02.08.2011г. №302); обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости согласно п.п. 15 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с даты обращения в пенсионный фонд, т.е. с 17.08.2011 года.

В судебном заседании истец Ломакин Г.А. заявленные требования поддержал в полном объеме, доводы искового заявления подтвердил.

Представитель ответчика Управления пенсионного фонда РФ в Заельцовском районе г. Новосибирска Валентова К.С., действующая на основании доверенности (л.д. 43) в судебном заседании исковые требования Ломакина Г.А. не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 14-15), указав на законность и обоснованность решения пенсионного фонда об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, т.к. в специальный стаж истца, дающий право на досрочную трудовую пенсию не подлежит зачету спорный период, т.к. истец работал в данный период с качестве слесаря-сборщика летательных аппаратов в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию государственных воздушных судов, тогда как пенсия по старости на основании п.п. 15 п.1 ст. ФЗ «О трудовых пенсиях» назначается гражданам, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации. При этом гражданская авиация была определена как самостоятельный вид авиации (наряду с государственной и экспериментальной) Воздушным кодексом РФ, который вступил в силу с 01.04.1997 г. В судебном заседании не оспаривала справку №302 от 02.08.2011 г., выданную третьим лицом.

Представитель третьего лица Новосибирского авиационного производственного объединения им В.П. Чкалова Круглова Н.Б., действующая на основании доверенности (л.д. 44), в судебном заседании указала на законность и обоснованность заявленных истцом требований, по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 16-20).

Суд, исследовав письменные материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обозрев в судебном заседании материалы пенсионного дела Ломакина Г.А., приходит к выводу, что заявленные Ломакиным Г.А. требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Действовавшим до 01.01.2002 года Законом «О государственных пенсиях в РСФСР» предусматривалось, что трудовая пенсия по старости назначается досрочно независимо от возраста мужчинам и женщинам, проработавшим не менее 25 и не менее 20 лет в летно-испытательном составе, занятым в летных испытаниях авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья – проработавшим не менее 20 и не менее 15 лет в летно-испытательном составе на указанных работах.

Согласно п.п. 15 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.) (п. 9).

В судебном заседании из письменных материалов дела установлено, что Ломакин Г.А. с 24.07.1973 года по настоящее время состоит в трудовых отношениях с ОАО Новосибирское авиационное производственное объединение им В.П. Чкалова, в частности, в период с 01.04.1997 года по 31.10.2010 года в качестве слесаря-сборщика летательных аппаратов в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию государственных воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во внеаэродромных условиях в специально оборудованных помещениях) в цехе эксплуатации и ремонта (цех 11), с 01.11.2010 года по настоящее время в качестве слесаря-сборщика летательных аппаратов в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию государственных воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во внеаэродромных условиях в специально оборудованных помещениях) в цехе входного контроля готовых изделий, покупных комплектующих изделий, технического обслуживания и ремонта авиационной техники (цех 30), что подтверждается копий трудовой книжки истца (л.д. 6-7), справкой ОАО НАПО им В.П. Чкалова от 02.08.2011 года, уточняющей особый характер работы и условия труда и подтверждающей постоянную занятость на работах, предусмотренных Списком (л.д. 12), трудовым договором с истцом от 10.05.2006 года (л.д. 51-52) и соглашением о дополнении (изменении) трудового договора от 01.07.2008 года (л.д. 53), карточкой учета (л.д. 54), записками о приеме и переводе (л.д. 55, л.д. 56), приказами о переводе на другую работу (л.д. 57-58), приказом об изменении существенных условий трудового договора (л.д. 59).

Из справки ОАО «НАПО» им. В.П. Чкалова от 01.11.2011 года (л.д. 65) следует, что Новосибирский авиационный завод им. В.П. Чкалова является правопреемником предприятия п/я 202 на основании приказа № 575 от 31.12.1966 года), неоднократно переименовывался, на основании распоряжения Минимущества РФ № 3529-Р от 09.10.2002 года) ФГУП «НАПО» им. В.П. Чкалова» преобразовано в ОАО «НАПО им. В.П. им. Чкалова», которое в настоящее время действует на основании устава (л.д. 60-62).

Из заявления о назначении пенсии следует, что Ломакин Г.А. 17.08.2011г. обратился в УПФ РФ в Заельцовском районе г. Новосибирска с заявлением и необходимыми документами для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.15 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (пенсионное дело Ломакина Г.А. за № 011-262-514 86).

Решением заседания комиссии УПФ РФ в Заельцовском районе от 24.08.2011г. №33 Ломакину Г.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 15 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 9-11). Так, в специальный стаж не были включены периоды работы истца в ОАО «НАПО им В.П. Чкалова», в который работа протекала в нормальных условиях, и указанные в вышеназванном решении, а также период с 01.04.1997 года по 02.08.2011 года, поскольку в указанные периоды истец работал в качестве слесаря-сборщика летательных аппаратов в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию государственных воздушных судов.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 утверждены действующие Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в пункте «з» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации, засчитываются периоды работы в гражданской авиации в должностях, предусмотренных Списком должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 79 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 года № 459, а также период работы в указанных должностях в государственной и экспериментальной авиации.

Указанным списком предусмотрено право на пенсию авиационных техников (механиков) всех наименований инженерно-технического состава авиации, занятых на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во внеаэродромных условиях в специально оборудованных помещениях) на предприятиях, в объединениях, летно-испытательных (контрольно-испытательных) подразделениях предприятий, структурных подразделений воинских частей и предприятий Минобороны СССР, без ограничения условием, что Список применим только к работникам, занятым на обслуживании гражданских воздушных судов гражданской авиации.

Кроме того, ранее действовавший Закон РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» в статье 79 содержал норму о праве на досрочную пенсию в связи с работой в гражданской авиации.

При этом перечень должностей и условия, при которых работникам инженерно-технического состава авиации устанавливается право на трудовую пенсию по старости, определялся тем же Списком должностей, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 года № 459, который содержал норму о праве на досрочную пенсию работников инженерно-технического состава всех видов авиации, а не только гражданской авиации, и разрешен к применению в настоящее время.

Таким образом, Список должностей, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 года № 459, применяемый к подпунктам 13-15 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливает право на досрочную пенсию работников всех видов авиации, а не только гражданской.

В соответствии с Рекомендациями по разработке организационных структур управления» Министерства авиационной промышленности (л.д. 24, 24 об.) в группе цехов основного производства предусмотрен эксплуатационно-ремонтный цех, который является структурным подразделением ОАО «НАПО им. В.П.» Чкалова (цех 11). Согласно Положению о цехе эксплуатации и ремонта (л.д. 25-26) цех эксплуатации и ремонта является структурным подразделением предприятия, осуществляющим поддержание летной годности авиационной техники в эксплуатирующих организациях заказчиков, в том числе авиационной техники, поставленной на экспорт.

Анализ вышеизложенного, позволяет суду прийти к выводу, что Списком от 04.09.1991 года № 459 и Перечнем № 1-18-И фактически признается тождественность характера работ по техническому обслуживанию воздушных судов в гражданской, экспериментальной и государственной авиации, а как самостоятельный вид авиации гражданская авиация определялась и ранее действующими Воздушными кодексами (ст. 3,4 Воздушного кодекса Союза ССР от 19.03.1971 года, ст. 3,4,12 Воздушного кодекса Союза ССР от 11.05.1983 года).

Кроме того, судом учитывается то обстоятельство, что как следует из справки 11-1 проверки рабочего места слесаря-сборщика летательных аппаратов и поименного списка за 2 полугодие 2000 года (л.д. 32), составленной при участии представителя пенсионного фонда, должность слесаря-сборщика летательных аппаратов и на 2000 год давала право для назначения досрочной трудовой пенсии по ранее действовавшему законодательству.

Анализ вышеуказанных норм закона с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств позволяет суду прийти к выводу о том, что ответчиком необоснованно не включен период работы истца с 01.04.1997 года по 02.08.2011 года в качестве слесаря – сборщика летательных аппаратов в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию государственных воздушных судов в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п. 15 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а при таких обстоятельствах Ломакину Г.А. было необоснованно отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с чем требования истца о признании незаконным и отмене решения УПФ РФ в Заельцовском районе г. Новосибирска от 24.08.2011 г., признании права на досрочную пенсию по старости, включение в специальный стаж спорного периода, подлежат удовлетворению.

При этом при включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периода работы Ломакина Г.А. с 01.04.1997 года по 02.08.2011 года в качестве слесаря-сборщика летательных аппаратов в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию государственных воздушных судов, периоды работы истца в нормальных условиях, указанные в справке ОАО «НАПО им. В.П. Чкалова» от 02.08.2011 года, уточняющей особый характер работы и условия труда и подтверждающей постоянную занятость на работах, предусмотренных Списком, которая сторонами в судебном заседании не оспаривалась, подлежат исключению.

В соответствии с правилами ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить Ломакину Г.А. досрочную трудовую пенсию по старости на основании п.п.15 п. 1 ст. 27 вышеуказанного закона с 17.08.2011 года, т.е. с даты обращения за назначением пенсии, учитывая, что в судебном заседании установлено, что истец имел необходимый стаж для реализации права на назначение досрочной трудовой пенсии, которым он фактически обладал при обращении с заявлением о назначении пенсии.

А при таких обстоятельствах, в соответствии с п.1 ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» подлежат удовлетворению и требования истца о включении в страховой стаж периода работы Ломакина Г.А. с 01.04.1997 г. по 02.08.2011 г. в качестве слесаря-сборщика летательных аппаратов в гражданской авиации (в том числе периодов работы в нормальных условиях, указанных в справке №302