Дело __

xx.xx.xxxxг.                                                                                  г.Новосибирск

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Судья Заельцовского районного суда г.Новосибирска Елапов Ю.В. при секретаре Кириченко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску Лемешева Ивана Владимировича к Отделу образования Администрации Заельцовского района г.Новосибирска, Мэрии г.Новосибирска и Главному управлению образования Мэрии г.Новосибирска, о понуждении к предоставлению доступа к бесплатному дошкольному образованию, через предоставление места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам,о понуждении к предоставлению доступа к бесплатному дошкольному образованию, через предоставление места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении,указывая на то, что он, Лемешев Иван Владимирович, имеет несовершеннолетнего сына Лемешева З. И., рожденного xx.xx.xxxxг.и в соответствии со ст. 56, 64 Семейного Кодекса РФ является его законным представителем.

С июня xx.xx.xxxx года и по настоящее время Департаментом образования г.Новосибирска в отношении его сына были неоднократно совершены неправомерные действия, а именно: отказ предоставить его сыну доступ к бесплатному дошкольному образованию; наложение ограничений на гарантированную государством общедоступность бесплатного дошкольного образования, что фактически привело к закрытию для его сына доступа к вышеупомянутому образованию, что, в свою очередь, нарушает его конституционные права и свободы. Его сын на основании заявления от xx.xx.xxxxг. был поставлен на учёт в Отдел образования Администрации Заельцовского района г.Новосибирска для определения вмуниципальное дошкольное образовательное учреждение (МДОУ) на получение дошкольного образования (регистрационный номер в Книге учета будущих воспитанников МДОУ г.Новосибирска 53/10 от "03"июня xx.xx.xxxx г.).xx.xx.xxxxг.он обратился в Отдел образования администрации Заельцовского района г.Новосибирска с заявлением о предоставлении сыну места в МДОУ. xx.xx.xxxxг. ему был дан письменный ответ за исх. __ от xx.xx.xxxxг., из которого следует, что его сыну место в МДОУ предоставлено, не будет, в связи с отсутствием в МДОУ свободных мест. Сроки получения путевок в ответе указаны не были.

В соответствии, с Конвенцией о борьбе с дискриминацией в области образования, «закрытие для какого-либо лица или группы лиц доступа к образованию любой ступени или типа», а также «ограничение образования для какого-либо лица или группы лиц низшим уровнем образования» является дискриминацией и признается недопустимым.Европейской Конвенцией о защите прав человека и протоколами к ней, а так же Конституцией РФ и Федеральными законами РФ запрещается отказ в доступе к образованию, однако его сыну Департаментом образования Администрации г.Новосибирска было отказано в получении доступа к бесплатному дошкольному образованию.

На данный момент, его сыну уже исполнилось 2 года и 4 месяца, однако он до сих пор лишен возможности посещать МДОУ в нарушение ст. 2, ст. 18 «Конвенции о правах ребенка», приложения __ к Протоколу __ «Конвенции о защите прав человека», ст. 17, 19, 43 Конституции РФ, п. 3 ст. 2, п. 2, п. 3 ст. 4, п. 1 п. 3 ст. 5, ст. 31 Закона РФ «Об образовании».

В связи с вышеизложенным, истец просит суд обязать ответчиков по делу предоставить его сыну Лемешеву З. И. - xx.xx.xxxx года рождения, доступ к дошкольному образованию, через предоставление места в одном из МДОУ г.Новосибирска, расположенных на разумном географическом удалении от места проживания Лемешева З. И.: __, в группе полного дня в течение одного месяца с момента вынесения судом решения по существу.

В судебном заседании истец свои исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика -Отдела образования Администрации Заельцовского района г.Новосибирска, в судебное заседание не явился, хотя был надлежащим образом извещен о дне слушания дела (л.д.52).

Представитель ответчиков по делу - Мэрии г.Новосибирска и Главного управления образования Мэрии г.Новосибирска, по доверенностям Кожухарь П.А., в судебном заседании иск не признал и суду пояснил, чтов соответствии со ст. 43 Конституции РФ, каждый имеет право на образование. Гарантируется общедоступность и безопасность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях (п.2 ст.43 Конституции РФ).

Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.

Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

В соответствии с п.1, п.3 ст. 18 Закона РФ Об образовании, родители являются первыми педагогами. Они обязаны заложить основы физического, нравственного и интеллектуального развития личности ребенка в раннем детском возрасте.Для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений.

По смыслу ст.43 Конституции РФ, ст. 18 Закона РФ Об образовании, дошкольное образование не является обязательным. Обязательным образованием, в соответствии с п. 4 ст.43 Конституции РФ, ч. 3 ст. 19 Закона РФ Об образовании, является основное общее образование. В соответствии с п. 2 ч.1 ст.31 Закона РФ Об образовании, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования.

На основании п. 11 ч. 1 ст. 15 и п. 13 ч 1. ст. 16 Закона РФ Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ, организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территориях муниципального района и городского округа, а так же организация содержания детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях с учетом установленных федеральных гарантий, относится к вопросам местного значения.Согласно п. 1.1 ст. 16 Закона РФ Об образовании, правила приема граждан в образовательное учреждение определяются учредителем образовательного учреждения в соответствии с законодательством РФ и закрепляются в уставе образовательного учреждения.

Постановлением мэрии города Новосибирска от 17.03.2010 года №65 утверждены Правила приема детей в муниципальные дошкольные образовательные учреждения на территории города Новосибирска. Постановление вступило в силу 20.03.2010 года.

Согласно п.2.1.;п.2.7. указанных Правил, прием детей в дошкольные учреждения осуществляется при наличии свободных мест в порядке очередности, которая формируется районными отделами (управлениями) образования администраций районов города Новосибирска, главным управлением образования.

Предоставление мест для детей дошкольного возраста в дошкольных учреждениях во внеочередном, первоочередном порядке осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

В силу п.3.1 Правил, комплектование дошкольных учреждений на новый учебный год проводится в срок с 01 мая по 01 сентября ежегодно. Учредителем учреждений МДОУ Заельцовского района, является город Новосибирск. Координацию, регулирование и контрольза деятельностью учреждения, осуществляет Главное управление образования мэрии города Новосибирска.

В своей деятельности учреждение руководствуется Конституцией РФ,законом РФ «Об образовании», типовым положением о дошкольном
образовательном учреждении, иными нормативными правовыми актами РФ,
Новосибирской области, муниципальными правовыми актами города
Новосибирска, правилами и нормами охраны труда, техники безопасности и
противопожарнойзащиты,государственнымисанитарно-эпидемиологическими правилами и нормами, уставом учреждения, договором, заключаемым между учреждением и родителями (законными представителями), а так же локальными актами учреждения.

На сегодняшний день номер общей очереди сына истца №1791, без привязки к определенному дошкольному учреждению, в районе существуетодна общая очередь. Льгот на предоставление его сыну места в соответствующем детском учреждении во внеочередном порядке, истцом не представлено. Поскольку законодательством Российской Федерации и Новосибирской области не предусмотрено внеочередного предоставления, либо предоставления в определенные сроки детям мест в бюджетных дошкольных образовательных учреждениях,истец должен быть обеспечен местом для ребенка в муниципальном дошкольном образовательном учреждении в порядке очередности.

Предоставление ребенку истца, в настоящее время места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении во внеочередном порядке, без учета интересов впереди стоящих в очереди на получения места в указанных учреждениях лиц, в том числе,имеющих установленные законом льготы, нарушает законные права и интересы последних, а поэтому он просит суд в иске отказать.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения истца, представителя ответчиков Мэрии г.Новосибирска и Главного управления образования Мэрии г.Новосибирска, исследовав собранные по делу доказательства, суд считает, что в иске следует отказать.

Из обстоятельств дела видно, что ЛемешевЗахар Иванович, родившийся 27.05.2009г. в г.Новосибирске (л.д.8), на основании заявления от 03.06.2010г. в Администрацию Заельцовского района отдела дошкольного образования был поставлен на учет для определения в дошкольное образовательное учреждение (л.д.9); присвоен номер 53/10 (л.д.9). 25.08.2011 года истец обратился в отдел образования с просьбой, предоставить место в детском саду для сына. 07.09.2011г. получил письменный ответ за №657 о том, что в настоящий момент не представляется возможным удовлетворить его просьбу. Для внеочередного получения места в детский сад у него оснований нет. В настоящее время в детских садах свободных мест для детей 2009 года рождения нет (л.д.10).

В соответствии со ст. 43 Конституции РФ, каждый имеет право на образование. Гарантируется общедоступность и безопасность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

Исходя из смысла и содержания ст.43 Конституции РФ обязательным является основное общее образование. Для получения дошкольного образования Конституция РФ гарантирует общедоступность. Всоответствии с имеющимися в деле доказательствами истцу не ограничен доступ к получению егосыном дошкольного образования. Так, сынистца Лемешева И.В. поставлен в очередь для получения места в дошкольном образовательном учреждении, также согласно пояснениям представителя ответчиков очередьдля получения места в дошкольном образовательном учреждении не статична, а постоянно продвигается.

В соответствии с п.1, п.3 ст. 18 Закона РФ «Об образовании», родители являются первыми педагогами. Они обязаны заложить основы физического, нравственного и интеллектуального развития личности ребенка в раннем детском возрасте. Для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений.

Согласно п. 2 ч.1 ст.31 Закона РФ«Об образовании», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования.

То есть, сеть дошкольных образовательных учреждений действует в помощь семье, которая является основным источником дошкольного образования, а не как утверждает истец о том, что оно должно быть ему обеспечено вне зависимость от очереди и мэрия г.Новосибирска обязана предоставить место в дошкольном образовательном учреждении вне зависимости от существующего порядка предоставления мест в дошкольном образовательном учреждении по очереди. Тем самым, именно предоставлением возможности постановки в очередь для получения в равных с иными гражданами условиях места в дошкольном образовательном учреждении, государство и обеспечивает гарантию общедоступности дошкольного образования, которое, как уже указывалось выше, в силу Конституции РФ не является обязательным.

На основании п. 11 ч. 1 ст. 15 и п. 13 ч 1. ст. 16 Закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территориях муниципального района и городского округа, а так же организация содержания детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях сучетом установленных федеральных гарантий, относится к вопросам местного значения.

Согласно п. 1.1 ст. 16 Закона РФ «Об образовании», правила приема граждан в образовательное учреждение определяются учредителем образовательного учреждения в соответствии с законодательством РФ и закрепляются в уставе образовательного учреждения.

Постановлением мэрии города Новосибирска от 17.03.2010 года №65 утверждены Правила приема детей в муниципальные дошкольные образовательные учреждения на территории города Новосибирска. Постановление вступило в силу 20.03.2010 года.

Согласно п.2.1.; п.2.7. указанных Правил, прием детей в дошкольные учреждения осуществляется при наличии свободных мест в порядке очередности, которая формируется районными отделами (управлениями) образования администраций районов города Новосибирска, главным управлением образования. Предоставление мест для детей дошкольного возраста в дошкольных учреждениях во внеочередном, первоочередном порядке осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Льготами на предоставление сыну истца места в соответствующем детском учреждении во внеочередном порядке не представлено.

В силу п.3.1 Правил, комплектование дошкольных учреждений на новый учебный год проводится в срок с 01 мая по 01 сентября ежегодно. Как пояснил представитель ответчика (Главного управления образования мэрии ; г.Новосибирска) учредителем учреждений МДОУ, на которые указывает в своем заявлении истец, является город Новосибирск. Координацию, регулирование и контроль, за деятельностью учреждений МДОУ осуществляет Главное управление образования мэрии города Новосибирска.

Таким образом, в судебном заседании истец не доказал своего права на внеочередное получение места в детском дошкольном учреждении, не опроверг доводы представителя ответчиков о предоставлении мест в указанных учреждениях на основании принципа очередности, закрепленного в правовых актах, регламентирующих порядок предоставления мест в детских дошкольных учреждениях.

Поскольку право истца на получение егосыном дошкольного образования не нарушено исковые требования Лемешева И.В. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.193-199 ГПК Р.Ф., суд

РЕШИЛ:

В иске Лемешеву Ивану Владимировичу кОтделу образования Администрации Заельцовского района г.Новосибирска, Мэрии г.Новосибирска и Главному управлению образования Мэрии г.Новосибирска, о предоставлении его сыну Лемешеву Захару Ивановичу – 27.05.2009 года рождения, места в одном из муниципальных дошкольных образовательных учреждений (МДОУ) г.Новосибирска, расположенных на разумном географическом удалении от места проживания Лемешева Захара Ивановича: №335