Дело __xx.xx.xxxx года
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
xx.xx.xxxx года г. Новосибирск
Заельцовский районный суд города Новосибирска в с о с т а в е:
судьи Борисовой Т.Н.
при секретаре Трофимовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента земельных и имущественных отношений Мэрии г. Новосибирска к Филатовой Любови Владимировне о сносе самовольной постройки,
У С Т А Н О В И Л:
Департамент земельных и имущественных отношений Мэрии г. Новосибирска обратился в суд с иском к Филатовой Любови Владимировне о сносе самовольной постройки – объекта незавершенного строительства, площадью застройки 246,2 кв.м. с инвентарным __ кадастровым (или условным) __ расположенной по адресу: г. Новосибирск, Заельцовский район, поселок Лестной Авиации, квартал 96 Новосибирского Лесничества (участок __).
Свое требование истец мотивировал тем, что xx.xx.xxxxг. Филатова Л.В. на основании статьи 36 Земельного кодекса РФ обратилась в департамент земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска с заявлением о предоставлении в собственность путём выкупа земельного участка с местоположением: Заельцовский район, посёлок Лесной авиации, квартал 96, участок 58. К заявлению был приложен договор об инвестиционной деятельности, свидетельство о государственной регистрации права собственности, технический и кадастровый паспорт недвижимого имущества, расположенного на земельном участке, схема испрашиваемого земельного участка.
Объект недвижимости, возведенный ответчиком на земельном участке, является, в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой, поскольку Департамент не отводил истцу земельный участок для его строительства, разрешение на строительство истцу не выдавалось.
Договор об инвестиционной деятельности __ подписан в xx.xx.xxxx г., в то время, как договор аренды земельного участка с Лесхозом был расторгнут в xx.xx.xxxx г., срок действия разрешения на строительство истек. Кроме того, указанный договор подписан со стороны Лесхоза неуполномоченным лицом, поскольку подписавший договор Панов В.А. был назначен директором Лесхоза позже, а в xx.xx.xxxx года не работал в Новосибирском опытном лесхозе, в связи с чем, не мог действовать на основании Устава Лесхоза в xx.xx.xxxx г. При таких обстоятельствах, договор __ об инвестиционной деятельности является незаключённым.
Договор, послуживший основанием для регистрации права собственности ответчика, не соответствует требованиям, установленным законодательством РФ: в нем отсутствуют надлежащие подписи сторон, наименование Федерального государственного учреждения «Новосибирский опытный лесхоз» написано с сокращением, без указания места его нахождения, что являлось достаточным основанием для отказа в государственной регистрации права.
Поскольку договор __ об инвестиционной деятельности от xx.xx.xxxxг. является незаключеннным и не отвечает требованиям, необходимым для государственной регистрации права, зарегистрированное право подлежит прекращению.
Своего согласия в соответствии с требованиями п. 2 ст. 615 ГК РФ, как арендодатель, мэрия г. Новосибирска на предоставление Филатовой Л.В. части земельного участка, находившегося у ФГУ «Новосибирский опытный лесхоз», в краткосрочную аренду не давала.
Договором аренды земельного участка, заключенного между мэрией г. Новосибирск и ФГУ «Новосибирский опытный лесхоз», не предусмотрено право арендатора на выделение части арендуемого земельного участка третьему лицу.
Какой-либо разрешительной документации на возведение спорной постройки ответчик так же не получала.
Зарегистрированное право собственности Филатовой Л.В. нарушает имущественное право мэрии на распоряжение земельным участком, занимаемым спорной постройкой, так как согласно ст. 36 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельного участка в собственность имеет лицо, в собственности которого находится здание, строение, сооружение, расположенное на земельном участке.
До тех пор, пока за Филатовой Л.В. зарегистрировано право собственности, мэрия не может отказать ей в предоставлении земельного участка, что нарушает имущественное право мэрии на распоряжение земельным участком по своему усмотрению, а так же права неопределенного круга лиц на приобретение этого земельного участка на общих основаниях.
Согласно п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» от 29.04.2010 г. № 10 в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.
Представитель истца в судебном заседании доводы искового заявления поддержал, дополнительно пояснил, что границы спорного земельного участка находятся за пределами участка, предоставленного мэрией г. Новосибирска Лесхозу.
Ответчик Филатова Л.В. в судебное заседание не явилась, судом принимались меры к извещению о датах и времени судебного заседания, уважительных причин своей неявки ответчик суду не представила.
Представитель ответчика в письменно отзыве на иск указал, что Филатова Л.В. является собственником объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу г. Новосибирск, пос. Лесной авиации, квартал 96 Новосибирского Лесничества (участок №58) согласно свидетельства о государственной регистрации права. 16.11.1993г. Земельный участок, расположенный в кадастровом квартале 54:35:032:055, площадью 7,0 га согласно Постановления №1237 был предоставлен в аренду ФГУ «Новосибирский опытный лесхоз» для строительства коттеджей. Указанным Постановлением на ФГУ «Новосибирский опытный лесхоз» были возложены обязательства по разработке проекта застройки и получения в установленном порядке разрешения на строительство. 31.03.1995г. Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора г. Новосибирска ФГУ «Новосибирский опытный лесхоз» было выдано разрешение на выполнение строительно-монтажных работ, на строительство был определен порядок реализации проекта по средствам строительства индивидуальными застройщиками под общим контролем Лесхоза. 23.05.1997г. В соответствии со свидетельством временного образца №58 Администрацией Заельцовского района г. Новосибирска и ФГУ «Новосибирский опытный лесхоз» Филатовой Л.В. был предоставлен земельный участок площадью 0,94 кв.м, расположенный по адресу г. Новосибирск, пос. Лесной авиации, квартал 96 Новосибирского Лесничества (участок №58), в соответствии с п. 1 указанного свидетельства Филатова Л.В. имела право на осуществление строительства индивидуального жилого дома в соответствии с утвержденным проектом. Таким образом, указанный земельный участок был отведен для целей строительства в соответствии с утвержденным проектом застройки, разрешение на строительство получено Лесхозом 31.03.1995г. (действовало до 01.01.2001г.). Считает, что объект, возведенный в период наличия арендных отношений и в период действия разрешения на строительство не может быть признан самовольной постройкой.
Представитель третьего лица Управление Росреестра по НСО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель третьего лица ГУП НСО «Новосибирский лесхоз» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица администрации Заельцовского района в судебное заседание не явился, извещен.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования ДЗИО Мэрии города Новосибирска обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 222 ГК РФ Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. 2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. 3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Судом установлено следующее:
Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права от 27.02.2010.г. (л.д. 10) за ответчиком Филатовой Л.В. зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства общей площадью застройки 108,7 кв.м, степенью готовности объекта 43%, инвентарный номер 50:401:372:003067380:0001, литер А, по адресу: г. Новосибирск, поселок лесной Авиации, квартал 96 Новосибирского Лесничества (участок №58). Документом, послужившим основанием для регистрации права послужил договор об инвестиционной деятельности №11/2-1 от 17.01.2003 года (л.д.11). Указанный договор заключен между ФГУ «Новосибирский опытный лесхоз» в лице Панова В.А., действующего на основании Устава с одной стороны, именуемым в дальнейшем «Общество» и инвестором Филатовой Л.В.
По условиям договора Общество организует строительство жилого массива индивидуальных жилых домов на земельном участке, выделенным Постановлением Мэрии г. Новосибирска №1237 от 16.11.1993г., выделяет Инвестору часть земельного участка для строительства индивидуального жилого дома, а инвестор Филатова Л.В. обязуется внести денежные средства на развитие благоустройства и инженерной инфраструктуры общества в целом. Результатом инвестиционной деятельности будет являться строительство жилого дома общей площадью 108,7 кв.м., благоустройство подъездных путей и инженерных сетей, по окончанию строительства инвестору переходит в собственность индивидуальный жилой дом по адресу: г. Новосибирск, пос. Лесной Авиации, квартал 96, участок 58 общей площадью 108,7 кв.м, обществу переходят инженерные сети и подъездные пути за пределами земельного участка инвестора. При этом в указанном договоре отсутствуют сведения о размере земельного участка, выделенного обществом инвестору.
Согласно копии технического паспорта (л.д. 12-16), представленного по состоянию на 29.12.2008 года, кадастрового паспорта (л.д. 17-18), по адресу г. Новосибирск, Заельцовский район, п.Лесной Авиации, квартал 96 Новосибирского лесничества (участок 58), расположен объект незавершенного строительства, площадью застройки 108,7 кв.м., степень готовности объекта 43%.
11.10.2010г. ответчик Филатова Л.В. обратилась в Департамент земельных и имущественных отношений Мэрии г. Новосибирска с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка с местоположением: г. Новосибирск, Заельцовский район, поселок Лесной авиации, квартал 96 участок 58 (л.д. 8).
Согласно постановления Мэрии г. Новосибирска за № 1237 от 16.11.1993 года Новосибирскому лесхозу предоставлен в аренду сроком на десять лет земельный участок, занятый опытно-показательным лесхозом, общей площадью до 7.0 га для строительства коттеджей в Заельцовском районе без права рубки насаждений (л.д. 19-21). Новосибирскому лесхозу разрешается приступить к использованию земельного участка только на основании согласованного с комитетом архитектуры и градостроительства проекта и получения разрешения на строительство от инспекции Госархстройнадзора, на основании постановления мэрии от 13.07.1992 №520 выделить 5% участков под строительство индивидуальных жилых домов ГУВД.
Во исполнение указанного постановления 05.05.1995 года между Мэрией г. Новосибирска и Новосибирским лесхозом был заключен договор аренды земельного участка под строительство коттеджей (л.д. 25-30), данный договор расторгнут с 16.01.2001 года (л.д. 24-33).
Согласно договора аренды о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды от 01.11.1999 года за № 12389, заключенного между Мэрией г. Новосибирска и Новосибирским управлением лесами «Новосибирский лесхоз» мэрия г. Новосибирска передает, а НУЛ «Новосибирский лесхоз» принимает в аренду земельный участок, расположенный в пределах Заельцовского района г. Новосибирска, общей площадью 36927 кв.м. согласно описанию (приложение № 2 к договору) (л.д. 31-38).
Из указанного договора аренды, дополнительного соглашения №1 от 20.09.2000 года (л.д. 40-41), плана границ земельного участка (л.д. 42), дополнительного соглашения №2 от 04.12.2000 года (л.д. 43), плана границ земельного участка (л.д. 44), дополнительного соглашения № 3 (л.д. 45), плана границ земельного участка (л.д. 46), дополнительного соглашения №4 к договору аренды земельного участка от 17.08.2001 года (л.д. 47), плана границ земельного участка (л.д. 48) следует, что в договор аренды земельного участка от 01.11.1999 года вносились изменения в части его размера в сторону уменьшения и уточнения границ земельного участка.
На выполнение строительно-монтажных работ по индивидуальному строительству жилых домов по расширению пос. Лесной авиации, на основе проектной документации, разработанной Новосибирским отделением Союза архитекторов РФ архитектурно-планировочная мастерская №31 выдано разрешение №20 от 31.03.1995 года, данное разрешение было продлено до 01.01.2000г. Согласно данного разрешения строительство ведется индивидуальными застройщиками под общим надзором «Новосибирского лесхоза» (л.д. 22,23).
Приказом № 14-к от 20.12.2002г. директором Новосибирского лесхоза назначен Романюк М.П. (л.д. 55). В связи со смертью Романюка М.П. 13.04.2005 г. (л.д. 56), приказом №4 от 13.05.2005г. директором Новосибирского опытного лесхоза назначен Панов В.А. (л.д. 57). С 2008 года директором ГУП НСО «Новосибирский лесхоз» назначен Нищета В.В.
Мэрия обратилась в правоохранительные органы с заявлением о проведении проверки по фактам заключения инвестиционных договоров в 2003г. между физическими лицами и ФГУ «Новосибирский опытный лесхоз», не являющимся на тот момент арендатором земельного участка, договоров об инвестиционной деятельности (л.д. 50).
В ходе проведенной проверки были отобраны пояснения у Панова В.А., который пояснял, что договоры об инвестиционной деятельности в 2003г. от имени ФГУ «Новосибирский опытный лесхоз» им не подписывались, т.к. в указанный период он не являлся работником указанной организации, в указанном предприятии он был трудоустроен с 2005 года.
Анализируя указанные нормы права и исследованные судом доказательства, суд установил:
1. Согласно статьи 12 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
В силу п.2 ст. 11 ЗК РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности осуществляются органами местного самоуправления.
Земельный участок, на котором расположен незавершенный строительством объект, принадлежащий Филатовой Л.В., в установленном законом порядке под строительство индивидуального жилого дома не предоставлялся.
2. Свидетельство №58 от 23.05.1997 года о предоставлении ответчику в аренду земельного участка площадью 0,094 га, подписанное директором Новосибирского лесхоза и главой администрации Заельцовского района г.Новосибирска была предоставлена представителем ответчика в виде копии, оригинал суду предоставлен не был. Кроме того, договор не может считаться заключенным и соответствующим действующему (на дату его заключения) законодательству, поскольку отсутствует указание на схему земельного участка, его номер, место нахождения (п.3 ст. 264 ГК РФ).
Право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду (ст. 264 ГК РФ).
В силу части 2 ст.615 ГК РФ арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, если иное не установлено Гражданским кодексом, другим законом или иными правовыми актами.
В п.2.10 договора аренды земельного участка №2438/2 от 05.05.1995г. указано, что арендатор вправе заключать договоры о передаче иным лицам части земельного участка только с согласия Арендодателя, т.е. мэрии г.Новосибирска (л.д. 26).
Администрация Заельцовского района стороной договора аренды земельного участка от 05.05.1995г. не являлась, доказательств наделения администрации района полномочиями на предоставление земельных участков гражданам не предоставлено.Таким образом, Свидетельство №58 от 23.05.1997г. выдано лицом, не уполномоченным на распоряжение земельным участком.
Данное свидетельство вступает в противоречие с договором аренды № 2438/2, поскольку один и тот же земельный участок не может одновременно находится в аренде у двух лиц.
Таким образом, полномочий на самостоятельную передачу (без согласия мэрии г.Новосибирска) части земельного участка Филатовой Л.В. ни арендатор «Новосибирский лесхоз», ни глава администрации Заельцовского района г.Новосибирска не имели.
Кроме того, согласно техническому паспорту незавершенный строительством объект возведен в 2007 г., а в этот период Лесхоз не обладал каким-либо правом на земельный участок, в границах которого возводился данный объект.
3. В соответствии с п.1 ст. 432, п.1 ст. 53 ГК РФ договор об инвестиционной деятельности от 14.01.2003г. является незаключенным:
- на дату подписания указанного договора юридического лица предоставляющего земельный участок с таким наименованием не существовало - только 29.03.2005г. на основании приказа Федерального агентства лесного хозяйства за № 45 Новосибирский опытный лесхоз переименован в ФГУ «Новосибирский опытный лесхоз» (л.д.58).
- ГУП Новосибирской области «Новосибирский лесхоз» наличие данного договора отрицает.
- Панов В.А. указанный договор не подписывал и не мог подписывать, т.к. директором Новосибирского опытного лесхоза был назначен только 27.04.2005 г. и работником Новосибирского опытного лесхоза, имевшим полномочия на подписание договора, он также не был. На 14.01.2003г. директором ФГУ «Новосибирский опытный лесхоз» являлся Романюк М.П.
- На дату 14.01.2003г. ФГУ «Новосибирский опытный лесхоз» арендатором спорного земельного участка не являлся - участок №58 находится за переделами предоставленного Новосибирскому лесхозу в 1995 году земельного участка. Поэтому заключать договор о передаче земельного участка не имел полномочий.
4. Разрешение на строительство в соответствии с п.1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ ответчиком в установленном законом порядке не было получено. В судебном порядке за ответчиком право собственности на самовольную постройку не признавалось, мэрия г.Новосибирска предоставлять земельный участок под возведенную самовольную постройку не желает.
Принимая во внимание установленные выше обстоятельства и тот факт, что мэрия г.Новосибирска, как собственник спорного земельного участка, согласия на его предоставление Филатовой Л.В. не давала, суд приходит к выводу, что нахождение в ЕГРП сведений о праве собственности ответчика на объект незавершенного строительства по адресу: г. Новосибирск, поселок Лесной Авиации, квартал 96, участок 58 нарушает законные права и интересы истца, а именно нарушает право истца на распоряжение земельным участком по указанному адресу. Указанное право может быть защищено путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, способ защиты своих прав определяет сам истец, вышеуказанные обстоятельства являются достаточным основанием для предъявления и удовлетворения иска.
Ответчик в силу ст. 36 Земельного кодекса РФ имеет исключительное право при наличии зарегистрированного права на объект незавершенного строительства на приобретение земельного участка по этому же адресу в собственность. В связи с чем истец может лишиться права распоряжаться земельным участком, на котором расположен объект недвижимости, зарегистрированный за ответчиком.
Доводы представителя ответчика о том, что спорное постройка не нарушает прав и законных интересов других лиц опровергается наличием искового заявления Департамента земельный и имущественных отношений мэрии г.Новосибирска. Довод о том, что постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан правового значения для данного дела не имеет.
Таким образом, исковые требования Департамента земельных и имущественных отношений Мэрии города Новосибирска подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст. 194-197, 233-235 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Департамента земельных и имущественных отношений мэрии г.Новосибирска удовлетворить.
Обязать Филатову Любовь Владимировну за свой счет снести самовольную постройку - объект незавершенного строительства площадью застройки 108,7 кв. метров с инвентарным номером 50:401:372:003067380:0001, условным номером 54-54-01/028/2010-347, расположенную по адресу г.Новосибирск, Заельцовский район, поселок Лесной авиации, квартал 96 Новосибирского Лесничества (участок №58).
Взыскать с Филатовой Любови Владимировны государственную пошлину в размере 200 рублей в доход местного бюджета.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Федеральный судья Т.Н. Борисова
Решение изготовлено в окончательной форме 27.12.2011г.
Подлинное решение находится в материалах гражданского дела №2-3336/2011 в Заельцовском районном суде г. Новосибирска.
Решение вступило в законную силу «____» __________ 201___ г.
Федеральный судья Т.Н. Борисова