Дело № 2-264/2012 Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И 27 февраля 2012 года г. Новосибирск Заельцовский районный суд города Новосибирска в с о с т а в е: судьи Коневой Ю.А. при секретаре Белоносовой К.В. с участием представителя истца Жорник Е.М. представителя ответчика Администрации Заельцовского района Вельчинской С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бучельниковой Н.Н. к Администрации Заельцовского района, Мэрии г. Новосибирска о признании помещения жилым, права пользования на условиях договора социального найма, У С Т А Н О В И Л: Бучельникова Н.Н. обратилась в суд с иском к администрации Заельцовского района г. Новосибирска, мэрии г. Новосибирска о признании помещений __ по ..., __ в г. Новосибирске жилыми помещениями, признании за истцом права пользования указанными помещениями на условиях договора социального найма. В заявлении истец указала, что спорное помещение относится к муниципальному жилищному фонду социального использования и было предоставлено Бучельниковой Н.Н. МУП «Управление жилищного хозяйства» администрации Заельцовского района г. Новосибирска в связи с трудовыми отношениями. Письменного документа о вселении МУП «Управление жилищного хозяйства» выдано не было, так как помещение является нежилым, использовалось в качестве «колясочной» и стало пригодно для проживания только после произведенного капитального ремонта. По этой причине истца не зарегистрировали в нем по месту жительства и не открыли лицевой счет, однако оплата за проживание и коммунальные услуги истцом производится. Считает, что к данным правоотношениям применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. В последующем в соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец уточнила свои исковые требования и в связи с тем, что на момент постройки данного дома указанные помещения являлись жилыми, находились в цокольном этаже, просила признать помещения __ по ... в г. Новосибирске жилыми помещениями, со следующими техническими характеристиками: жилая комната (пом. 1) 10,3 кв.м., жилая комната ( __) 11,3 кв.м., признать за Бучельниковой Н.Н. право пользования указанными помещениями на условиях договора социального найма. Представитель истца Жорник Е.М., уточненные исковые требования поддержала, доводы искового заявления подтвердила, дополнительно указав, что спорное помещение, состоящее из двух отдельных комнат было предоставлено истцу в связи с трудовыми отношениями с МУП «Управление жилищного хозяйства» Администрации Заельцовского района г. Новосибирска для проживания без ограничения срока. На момент вселения в xx.xx.xxxxг. истцу никакого документа о вселении (ордер, решения Мэрии г. Новосибирска, Администрации Заельцовского района г. Новосибирска) МУП «Управление жилищного хозяйства» Администрации Заельцовского района г. Новосибирска не представила, так как спорное помещение являлось нежилым и только после произведенного истцом капитального ремонта стало пригодным для проживания. Договор социального найма истцом так же не заключался. С момента вселения и по настоящее время истец проживает в данном помещении, несет расходы по его содержанию в виде платы за проживание и коммунальные услуги, однако лицевого счета по настоящее время на истца не открыто. С xx.xx.xxxx г. истец состоит в Администрации Заельцовского района г. Новосибирска на учете нуждающихся в жилых помещениях. Представитель ответчика администрации Заельцовского района г. Новосибирска Вельчинская С.Н. в судебном заседании исковые требования Бучельниковой Н.Н. не признала, поддержала доводы письменного отзыва. Дополнительно суду пояснила, что согласно ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшего на дату вселения истца (xx.xx.xxxxг.) в спорное жилое помещение, жилое помещение предоставлялось на основании решения соответствующего исполнительного комитета, который выдавал ордер, являющийся единственным основанием для вселения. В силу ст. 33 ЖК РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам, состоящими на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности. Бучельникова Н.Н. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий на момент вселения не состояла, поставлена на учет только xx.xx.xxxx г. Жилищной организацией, не имеющей право на предоставление гражданам как жилых, так и не жилых помещений, фактически предоставлено истцу помещение для проживания. Согласно действующему на тот период жилищному законодательству допускалось предоставление жилых помещений гражданам, не состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с трудовыми отношениями, при этом заключался договор специализированного найма на период работы, но не договор социального найма. Указанные правоотношения регулировались главой 3 ЖК РСФСР. Считает, что истец не приобрела право пользования занимаемым помещением. Кроме того, занимаемое истцом помещение является общим имуществом собственников данного многоквартирного дома, расположено в подвале и не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Представитель ответчика Мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном отзыве указал, что разрешение на вселение в спорное помещение мэрией не выдавалось, по вопросу перевода нежилого помещения в жилое истец в мэрию не обращалась. Суд, выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика Администрации Заельцовского района г.Новосибирска, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к выводу, что требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям: В xx.xx.xxxx г. Бучельниковой Н.Н. в связи с трудовыми отношениями с МУП г. Новосибирска «Управление жилищного хозяйства __ администрации Заельцовского района» жилищной организацией, в которой истец работала, было предоставлено спорное нежилое помещение, состоящее из двух отдельных комнат по адресу: г.Новосибирск, ... для проживания без ограничения срока. Согласно выписке из технического паспорта по состоянию на xx.xx.xxxxг. (л.д. 41), составленного Новосибирским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» помещение, занимаемое истцом, состоит из двух изолированных помещений __ площадью 10, 3 кв.м и __ площадью 11,3 кв.м. На момент предоставления истцу помещений действовал Жилищный кодекс РСФСР, который предусматривал порядок предоставления жилых помещений в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов: жилые помещения предоставляются гражданам исполнительным комитетом районного в городе Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам (ст. 42 ЖК РСФСР), право на получение жилого помещения имеют граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, в порядке, предусмотренном законодательством РСФСР, ЖК РСФСР (ст. 28 кодекса). На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного в городе Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 ЖК РСФСР). Пользование жилыми помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, который заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией и нанимателем-гражданином, на имя которого выдан ордер (ст. 51 кодекса). Для заселения граждан, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него, предназначены служебные жилые помещения, которые должны быть включены в число служебных решением исполкома соответствующего Совета народных депутатов. Служебные помещения предоставляются по решению администрации предприятия, организации, в ведении которых находятся эти помещения, на основании принятого решения исполкома Совета депутатов выдается ордер на служебное жилое помещение (ст.ст. 101, 105, 106 ЖК РСФСР). Действующим с xx.xx.xxxx г. Жилищным кодексом РФ также предусмотрено предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, в порядке очередности на основании решения органа местного самоуправления (ст. 57 кодекса). Главой 9 ЖК РФ предусмотрено предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда, в том числе для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений (ст. 93 ЖК РФ), по решению собственников или действующих от их имени уполномоченных органов местного самоуправления (ст. 99 ЖК РФ). Предусмотренный законом порядок предоставления жилого помещения истцу и вселения в него соблюден не был: не было соответствующего решения администрации района, не был выдан ордер, не заключался договор найма жилого помещения. В справке на л.д. 5, выданной ООО УК «Заельцовская» Бучельниковой Н.Н., указано, что истец была вселена в помещение по адресу г. Новосибирск, ..., __ комнаты __ 2, в xx.xx.xxxx г. на основании трудовых отношений с МУП г. Новосибирска «Управление жилищного хозяйства __ администрации Заельцовского района», оплата производилась на основании приходно-кассовых ордеров, лицевой счет на помещение отсутствует. Сведений о том, что помещения __ 2 по адресу: ... до предоставления истцу были признаны жилыми или переоборудованы под жилые, включены в состав служебных жилых помещений, предоставлены уполномоченным лицом у суда не имеется. Истец являлась работником жилищной организации, однако, сведений о том, что помещение являлось жилым либо переведено в состав жилого помещения, включено в число служебных жилых помещений решением компетентного органа, нет. В случае, если как полагает истец, помещение ей было предоставлено по договору социального найма, то нарушен порядок предоставления помещений, поскольку истец на момент предоставления помещения на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не состояла, поставлена на учета только xx.xx.xxxx г. (л.д. 42). Решение собственника либо уполномоченного собственником лица на предоставление помещения отсутствует. Истцом предоставлены квитанции к приходным кассовым ордерам за период с xx.xx.xxxx г., из которых видно, что ООО «ЖЭУ «Северное» принимались платежи от Бучельниковой Н.Н. с назначением «платные услуги», «квартплата» (л.д. 12-14, 137). Лицевой счет на имя истца открыт не был, по месту жительства в указанном помещении истец зарегистрирована не была, истец до настоящего времени состоит на регистрационном учете в общежитии по адресу г. Новосибирск, ... общ. (л.д. 15). В данном случае оплата за фактически потребляемые коммунальные услуги не влечет для истца прав на занимаемое помещение. Проанализировав указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что помещение __ 2 по ... Минина __ было занято Бучельниковой Н.Н. без установленных законом оснований, было предоставлено неуполномоченными собственником лицами и в нарушение порядка, предусмотренного действующим жилищным законодательством. Далее, судом установлено, что спорное помещение ни на момент предоставления истцу, ни на момент судебного рассмотрения не является жилым и не может предметом договора найма ни социального, ни специализированного жилищного фонда: Согласно ответа Главного управления архитектуры и градостроительства Мэрии г. Новосибирска от xx.xx.xxxxг. за __ следует, что в соответствии с выпиской из технического паспорта, составленной по состоянию на xx.xx.xxxxг., спорные помещения __ и __ расположены в подвальном этаже многоквартирного дома __ по .... Размещение квартир и жилых комнат в подвальном и цокольном этажах не допускается, так как это нарушает п. 5.5 СП __ «Здания жилые многоквартирные», раздел III пункт 3.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 23 постановления Правительства РФ от xx.xx.xxxxг. __ «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Указанными нормами содержится прямой запрет на размещение жилых помещений в цокольных и подвальных этажах помещений. Таким образом, указанное помещение не может быть признано жилым. Порядок перевода нежилого помещения в жилое предусмотрен ст.ст. 22, 23 ЖК РФ, п. 4 ст. 22 ЖК РФ прямо предусмотрено, что перевод нежилого помещения в жилое не допускается, если помещение не соответствует установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям. Поскольку помещение расположено в подвальном этаже, устранить данное несоответствие требованиям санитарных норм и правил невозможно, перевод такого помещения в нежилое не допускается. Также, в соответствии с п.1 ст. 290 ГК РФ, ч. 1,2 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме. Согласно назначению, выписки из технического паспорта спорное помещение относится к общему имуществу собственников __ по ... в г. Новосибирске. В соответствии с ч. 3 ст. 36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. Согласно п.4 указанной статьи объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам по решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников. Однако, граждане не могут предоставлять принадлежащее им на праве долевой собственности имущество другим гражданам по договору социального найма, т.к. это противоречит ч.1 ст. 49 ЖК РФ. Учитывая отсутствие у истца законных оснований для вселения в спорное помещение, несоответствие помещения требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, отсутствие согласия собственника (собственников) помещений на уменьшение общего имущества всех собственников, исковые требования Бучельниковой Н.Н. удовлетворению не подлежат в полном объеме. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Бучельниковой Наталье Николаевне в удовлетворении исковых требований к Администрации Заельцовского района города Новосибирска, мэрии города Новосибирска о признании помещения жилым, признании права пользования на условиях договора социального найма ОТКАЗАТЬ. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья __________ Ю.А. Конева Решение изготовлено в окончательной форме 5 марта 2012 г.