Дело № 2 -2363/2012 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 августа 2012 года г. Новосибирск
Федеральный районный суд общей юрисдикции Заельцовского района г. Новосибирска с составе:
Председательствующего судьи Павлючик И. В.
При секретаре Мухратовой В. В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кузякиной Юлии Валерьевны о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска Реутовой Л. А. и признании незаконным постановления заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска УФССП по НСО Барановой Т. Н. от xx.xx.xxxx г.,
У С Т А Н О В И Л:
Кузякина Юлия Валерьевна обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска Реутовой Л. А. и признании незаконным постановления заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска УФССП по НСО Барановой Т. Н. от xx.xx.xxxx г., указав, что xx.xx.xxxx г. Заельцовским районным судом г. Новосибирска было вынесено решение об отмене постановления об окончании исполнительного производства __ о взыскании с Мурзаева Д. В. в её пользу денежных средств, вынесенного xx.xx.xxxx г. судебным приставом – исполнителем отдела судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области Реутовой Л. А.
В соответствии со ст. ст. 12, 13 Федерального закона «О судебных приставах» от xx.xx.xxxx г. № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В нарушение норм Федерального закона «О судебных приставах» судебным приставом-исполнителем Реутовой Л. А. действия по исполнению решения Заельцовского районного суда г. Новосибирска от xx.xx.xxxx г. в полном объеме, установленном законодательством об исполнительном производстве до настоящего времени не исполнены.
Заявителем Кузякиной Ю. В. было подано заявление в прокуратуру Заельцовского района г. Новосибирска о принятии мер прокурорского реагирования в отношении судебного пристава-исполнителя Реутовой Л. А. Данное заявление было направлено старшему судебному приставу по Заельцовскому району г. Новосибирска г. Новосибирска для организации проверки и принятия решения. Однако должностным лицом отдела судебным приставом по Заельцовскому району - заместителем старшего судебного пристава Барановой Т. Н. было вынесено постановление об отказе в рассмотрении жалобы по существу, в связи с пропуском срока обжалования бездействия пристава-исполнителя. Данное постановление было получено заявителем xx.xx.xxxx г.
В соответствии с ч. 1 ст. 123 Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель иди заместитель старшего судебного пристава.
Согласно п. 2 ст. 10 Федерального закона «О судебных приставах» старший судебный пристав имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства РФ решение должностного лица подразделения судебных приставов.
В силу ст.122 Федерального закона жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение 10 дней со дня вынесения судебным приставом – исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение 10 дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Вместе с тем, в том случае, если оспаривается не вынесенное судебным приставом –исполнителем постановление либо конкретное совершенное действие, а бездействие судебного пристава-исполнителя, носящее длящейся характер, отказ в удовлетворении заявления только в связи с пропуском срока обжалования нельзя признать законным и обоснованным.
Между тем, достаточный перечень мер принудительного исполнения судебных актов, принимаемых судебным приставом-исполнителем по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов приведен в ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах».
Кроме того, заявление о принятии мер прокурорского реагирования не было заявлением об обжаловании в порядке подчиненности, как указал в своем постановлении заместитель старшего судебного пристава. Таким образом, заместитель старшего судебного пристава-исполнителя Баранова Т. Н. вышла за рамки направленного старшему судебному приставу прокуратурой заявления для проведения проверки, а также в нарушении федерального законодательства об исполнительном производстве вынесла постановление, выйдя за пределы своих полномочий.
С учетом изложенного, заявитель Кузякина Ю. В. просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска Реутовой Л. А., признанть незаконным постановления заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска УФССП по НСО Барановой Т. Н. от xx.xx.xxxx г. __ АЖ-61.
В судебное заседание заявитель Кузякина Ю. В. не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, в присутствии представителя по доверенности Федорова В. А. (л. д. 87).
В судебном заседании представитель заявителя Кузякиной Ю. В. по доверенности Федоров В. А. заявление Кузякиной Ю. В. о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска Реутовой Л. А. и признании незаконным постановления заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска УФССП по НСО Барановой Т. Н. от xx.xx.xxxx г. поддержал в полном объеме, пояснил в соответствии с вышеизложенным. Дополнительно суду пояснил, что xx.xx.xxxx г. судебным приставом-исполнителем Реутовой Л. А. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства __ в отношении должника Мурзаева Д. В. в пользу Кузякиной Ю. В. о возмещении ущерба в размере 34 200 рублей. Из постановления видно, что исполнительное производство не было возобновлено, оно было возбуждено заново. Судебный пристав-исполнитель - это административный орган и должен исполнять свои обязанности, физическое лицо не могло предполагать и знать, что у пристава нет оригинала исполнительного листа. У приставов было достаточно времени, чтобы выполнить обязанность, возложенную на них решением суда. Если приставы не могут исполнять решение суда, то они должны были обратиться в суд за разъяснением решения суда. Этого сделано не было. Бездействие пристава имеется. Дело было возбуждено после третьего раза.
В судебное заседание судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска Реутова Л. А. не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщила. Ранее в судебном заседании дала следующие пояснения. Судебный пристав-исполнитель не может производить какие-либо исполнительные действия без исполнительного документа. Для исполнения решения Заельцовского районного суда г. Новосибирска от xx.xx.xxxx г. судебным приставом – исполнителем xx.xx.xxxx г., xx.xx.xxxx г. были направлены письма взыскателю о предъявлении исполнительного документа для проведения действий согласно законодательства.
В апреле xx.xx.xxxx г. в прокуратуру поступило заявление от Кузякиной Ю. В. о принятии мер прокурорского реагирования в связи с бездействием судебного пристава-исполнителя. Судебным приставом – исполнителем направлен запрос заказной почтой по адресу: г. Новосибирск, ... о предъявлении исполнительного документа. Но до настоящего времени исполнительный лист в службу судебных приставов возвращен не было. В связи с тем, что взыскатель сам препятствует исполнению решения суда, просит суд заявление Кузякиной Ю. В. о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя оставить без удовлетворения.
В судебное заседание судебный пристав-исполнитель Задонский А. В., действующий в интересах судебного пристава – исполнителя Реутовой Л. А. не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил. Ранее в судебном заседании отзыв судебного пристава-исполнителя Реутовой Л. А. поддержал в полном объеме.
В судебное заседание заместитель начальника отдела судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска – старшего судебного пристава Т. Н. Баранова не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщила. Ранее в судебном заседании дала следующие пояснения. xx.xx.xxxx г. в отдел судебных приставов по Заельцовскому району УФССП по Новосибирской области из прокуратуры Заельцовского района г. Новосибирска поступило заявление Кузякиной Ю. В. в связи с бездействием судебного пристава-исполнителя Реутовой Л. А. Данное заявление по форме и содержанию соответствует ст. 124 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и, следовательно, в соответствии с п. 1 ст. 123 Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, на действие (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель.
В рамках поданного заявления заместителем начальника отдела в соответствии со ст. 127 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принято решение в форме постановления об отказе в рассмотрении жалобы по существу от xx.xx.xxxx г. с указанием причины, а именно в жалобе заявителя, поданной в порядке подчиненности указана дата вынесения решения об отмене постановления об окончании исполнительного производства __ в отношении должника Мурзаева Д. В. xx.xx.xxxx г.
Кузякина Ю. В. о принятии решения Заельцовского районного суда г. Новосибирска от xx.xx.xxxx г. извещена надлежащим образом, так как представитель заявителя присутствовал на судебном заседании, следовательно, срок исчисляется с момента вынесения указанного решения.
В соответствии с пп.2 ч.1 ст. 125 Федерального закона «Об исполнительном производстве» ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обжалования постановления, действия (бездействия) в приложении к заявлению отсутствовало, следовательно, заместителем начальника отдела – старшего судебного пристава правомерно нормы главы 18 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Суд, выслушав объяснения представителя заявителя Кузякиной Ю. В. по доверенности Федорова В. А., обозрев материалы исполнительного производства ____, приходит к следующему выводу.
Судом установлено, что решением Заельцовского районного суда г. Новосибирска от xx.xx.xxxx г. постановление об окончании исполнительного производства __ о взыскании с Мурзаева Д. В. в пользу Кузякиной Ю. В. денежных средств, вынесенное xx.xx.xxxx г. судебным приставом - исполнителем отдела судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области отменено (л. д. 15-17).
Кассационным определением Новосибирского областного суда от xx.xx.xxxx г. определение Заельцовского районного суда г. Новосибирска от xx.xx.xxxx г. оставлено без изменения, частную жалобу судебного пристава-исполнителя ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области Реутовой Л. П. без изменения (л. д.59-60).
В представленных суду материалах исполнительного производства имеются письма начальника отдела - старшего судебного пристава Е. С. Рябова от xx.xx.xxxx г., xx.xx.xxxx г., адресованные взыскателю Кузякиной Ю. В. о предъявлении оригинала исполнительного документа для повторного возбуждения исполнительного производства (л. д. 61-62).
По запросу суда ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области были представлены копии реестров почтовой корреспонденции об отправлении Кузякиной Ю. В. xx.xx.xxxx г. и xx.xx.xxxx г. вышеуказанных писем (л. д. 88-89).
Однако доказательств, подтверждающих вручение адресату – взыскателю Кузякиной Ю. В. указанных отправлений, ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области суду не представлено.
xx.xx.xxxx г. Кузякина Ю. В. обратилась в прокуратуру Заельцовского района г. Новосибирска с заявлением о принятии мер прокурорского реагирования в связи с бездействием судебного пристава-исполнителя ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области Реутовой Л. А. по исполнению решения Заельцовского районного суда г. Новосибирска от xx.xx.xxxx г. (л. д. 64).
xx.xx.xxxx г. прокуратурой Заельцовского района г. Новосибирска заявление Кузякиной Ю. В. было направлено начальнику отдела судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска УФССП по НСО - старшему судебному приставу Рассоловой Н. А. для организации проверки и принятия решения (л. д. 29).
xx.xx.xxxx г. заместителем начальника отдела судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска УФССП по НСО Т. Н. Барановой было вынесено постановление об отказе Кузякиной Ю. В. в рассмотрении жалобы по существу на бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска Реутовой Л. А. (л. д. 31-33).
Согласно копии реестров почтовых отправлений __ от xx.xx.xxxx г., переданных в ЗАО «Национальная почтовая служба» в адрес Кузякиной Ю. В. было направлено и. о. начальника отдела - старшего судебного пристава Ю. И. Камневым письмо о предъявлении оригинала исполнительного документа для возбуждения исполнительного производства (л. д. 63, 65).
xx.xx.xxxx г. судебным приставом-исполнителем Реутовой Л. А. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства __ в отношении должника Мурзаева Д. В. в пользу Кузякиной Ю. В. о возмещении ущерба в размере 34 200 рублей (л. д. 96).
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и главой 25 ГПК РФ, граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
По правилам, установленным главами 23, 25 ГПК РФ, могут быть оспорены решения, действия (бездействие) должностных лиц службы судебных приставов, исполняющих судебные постановления или постановления иных органов, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными ст. 441 ГПК РФ.
На основании п. 1 ст. 441 ГПК РФ, постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
Согласно п. 1 ст. 249 ГПК РФ, обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от xx.xx.xxxx года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ст. 4 Федерального закона от xx.xx.xxxx года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4)неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Вывод заместителя начальника отдела судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска – старшего судебного пристава Т. Н. Барановой о том, что заявителем Кузякиной Ю. В. пропущен срок на обращение в отдел судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска с жалобой на бездействие судебного пристава – исполнителя Реутовой Л. А. суд находит несостоятельным, поскольку указанное бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер, и к моменту обращения заявителя в отдел судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска нарушение её прав указанным бездействием судебного пристава-исполнителя продолжалось, требования исполнительного документа исполнены не были, поэтому срок, установленный действующим законодательством РФ на оспаривание бездействия судебного пристава-исполнителя, заявителем Кузякиной Ю. В. не пропущен.
Исследовав имеющиеся доказательства в их совокупности, с учетом всех обстоятельств дела, суд приходит к выводу о признании незаконным постановления заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска УФССП по НСО Барановой Т. Н. от xx.xx.xxxx г. об отказе в рассмотрении жалобы по существу на бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска Реутовой Л. А.
Оспариваемое постановление нарушает права взыскателя Кузякиной Ю. В. на исполнение решения суда и получение присужденной судом денежной суммы.
В силу п. 1 ст. 258 ГПК РФ, суд, признав жалобу Кузякиной Ю. В. обоснованной, считает необходимым обязать заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска УФССП по НСО Баранову Т. Н. устранить в полном объеме допущенное нарушение, отменить оспариваемое Кузякиной Ю. В. постановление.
Суду действующим законодательством РФ полномочия по отмене постановления судебного пристава-исполнителя не предоставлены.
Судом установлено, что с момента вступления решения Заельцовского районного суда г. Новосибирска от xx.xx.xxxx г. об отмене постановления об окончании исполнительного производства __ о взыскании с Мурзаева Д. В. в пользу Кузякиной Ю. В. денежных средств, в законную силу и до момента обращения Кузякиной Ю. В. в прокуратуру Заельцовского района г. Новосибирска (xx.xx.xxxx г.) судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска Реутовой Л. А. не предпринимались меры по исполнению решения Калининского районного суда г. Новосибирска от xx.xx.xxxx г., не совершалось ни одного исполнительного действия, что подтверждается материалами исполнительного производства (л. д. 36-68).
По запросу суда ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области были представлены копии реестров почтовой корреспонденции об отправлении Кузякиной Ю. В. xx.xx.xxxx г. и xx.xx.xxxx г. писем о предъявлении оригинала исполнительного документа для повторного возбуждения исполнительного производства (л. д. 61-62, л. д. 88-89).
Доказательств, подтверждающих вручение адресату – взыскателю Кузякиной Ю. В. указанных отправлений, ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области суду не представлено.
Суд полагает, что отмена судом вышеуказанного постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства от xx.xx.xxxx г. не требует возобновления исполнительного производства, поскольку оно не считается оконченным.
Следовательно, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска Реутовой Л. А. требовалось продолжить исполнительские действия по исполнительному листу __ от xx.xx.xxxx г., выданному Калининским районным судом г. Новосибирска.
Исследовав имеющиеся доказательства в их совокупности, с учетом всех обстоятельств дела, суд приходит к выводу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска Реутовой Л. А.
Бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска Реутовой Л. А. нарушает права взыскателя Кузякиной Ю. В. на исполнение решения суда и получение присужденной судом денежной суммы.
В силу п. 1 ст. 258 ГПК РФ, суд, признав жалобу Кузякиной Ю. В. обоснованной, считает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска Реутову Л. А. устранить в полном объеме допущенное нарушение, принять меры принудительного исполнения, предусмотренные статьей 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» по исполнительному производству __.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского Процессуального Кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Кузякиной Юлии Валерьевны удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска Реутовой Л. А.
Обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска Реутову Л. А. принять меры принудительного исполнения, предусмотренные статьей 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» по исполнительному производству __.
Признать незаконным постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска УФССП по НСО Барановой Т. Н. от xx.xx.xxxx г. об отказе в рассмотрении жалобы по существу на бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска Реутовой Л. А.
Обязать заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Заельцовскому району УФССП России по НСО Баранову Т. Н. устранить в полном объеме допущенное нарушение, отменить Постановление об отказе в рассмотрении жалобы по существу от xx.xx.xxxx г. __
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Новосибирский областной суд.
Судья подпись Павлючик И. В.
Копия верна:
Судья –
Секретарь -
Подлинное решение находится в Заельцовском районном суде г. Новосибирска в гражданском деле № 2-2363\2012