Дело №12-189/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 се6нтября 2010 года г.Новосибирск
Судья Заельцовского районного суда г.Новосибирска Новосибирской области Шумова Н.А., при секретаре Мухратовой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Джагаровой Елены Алексеевны на постановление по делу об административном правонарушении,
Установил:
В отношении Джагаровой Е.А. ОУФМС РФ в Заельцовском районе г.Новосибирска 28 мая 2010 г. вынесено постановление о привлечении ее к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, она подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 1500 руб.
Джагарова Е.А., не соглашаясь с указанным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, прекратить производство по делу, указывая следующее. Ранее она состояла на регистрационном учете в квартире по адресу: ... фактически совместно с семьей (мужем и дочерью) проживала в указанном жилом помещении. Квартира принадлежала им на праве собственности и была продана в целях приобретения квартиры в Заельцовском районе г.Новосибирска по адресу: ....
При сдаче документов в УФРС по НСО на регистрацию сделки купли-продажи недвижимости с нее потребовали выписку из домовой книги с информацией о том, что в квартире, которая ею продается, никто не зарегистрирован, в связи с чем ей пришлось 30.03.2010 г. сняться с регистрационного учета по адресу: г.Новосибирск, ул...., xxx кв.xxx были ею сданы в УФРС по НСО 06.04.2010 г. Государственная регистрация прав согласно законодательству проводится не позднее, чем в месячный срок со дня приема заявления и документов, необходимых для государственной регистрации. Однако фактически свидетельство ей удалось получить только 17.05.2010 г., поскольку ранее он не был готов. Поэтому она вынуждена была подать документы на постановку на регистрационный учет позже установленного срока. В связи с указанным полагает, что возложенная на нее ответственность является необоснованной.
Также полагает, что вменяемой ей правонарушение является малозначительным, так как не повлекло тяжких или значительных негативных последствий и не причинило вреда. Умысла на совершение данного правонарушения у нее не было. Ранее она к ответственности не привлекалась. Ее месячный доход составляет 8000 руб., она страдает артериальной гипертензией, в связи с чем постоянно нуждается в приобретении медицинских препаратов. Уплата штрафа повлечет для нее значительные финансовые затраты.
В судебном заседании заявитель поддержала свою жалобу, представила дополнительные пояснения, в которых указала, что при обращении в риэлтерское агентство ей пришлось заключить предварительный договор от 12.03.2010 г., согласно которому она, как продавец, получила аванс в размере 50000 руб., который в случае отказа от приобретения устраивающего ее варианта, обязана была бы вернуть покупателю и уплатить неустойку в размере 50000 руб. Аналогичный предварительный договор она заключила с продавцом, согласно которому она в случае отказа от приобретения устаивающего ее варианта квартиры, возвращает продавцу аванс и уплачивает неустойку в размере 50000 руб. Таким образом, она несла бы убытки. Когда ею был поднят вопрос об отсутствии у нее регистрации по месту жительства более чем один месяц, ей пояснили, что она может сорвать сделку.
Кроме того, п.9 договора купли-продажи квартиры от 06.04.2010 г. содержит условие о том, что «на момент подписания договора на основании предоставленных документов в вышеуказанной квартире на регистрационном учете никто не состоит». Она оказалась в безвыходном положении, поскольку ей пришлось прекратить регистрацию по месту жительства в старой квартире, а зарегистрироваться по новому месту жительства у нее не было возможности, так как свидетельство о праве собственности на новое жилье у нее отсутствовало.
Представитель УФМС по НСО Новикова Е.П. в судебном заседании полагала постановление законным и обоснованным, указав, что при принятии решения были учтены все обстоятельства дела, смягчающие обстоятельства, назначен минимальный штраф.
Суд, выслушав заявителя, представителя Новикову Е.П., изучив письменные материалы дела, административный материал, находит жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что в отношении Джагаровой Е.А. и.о.начальника отдела УФМС России по Новосибирской области в Заельцовском районе Е.П.Новиковой 28 мая 2010 г. вынесено постановление о привлечении Джагаровой Е.А. к административной ответственности по ст.19.15 ч.1 КоАП РФ, она подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 1500 руб. Установлено, что Джагарова Е.А. 28.05.2010 г. на приеме граждан обратилась в ОУФМС РФ по НСО в Заельцовском районе г.Новосибирска, проживающая в г.Новосибирске без регистрации по месту жительства 06.04.2010 г., т.е. более 7 дней, чем нарушила п.16 Правил, утвержденных Постановлением Правительства России от 17.07.1995 г. №713.
Суд находит данное постановление законным и обоснованным.
Часть 1 статьи 19.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.
Согласно п.16 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. №713, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить документ, удостоверяющий личность, заявление установленной формы о регистрации по месту жительства, документы, являющийся в соответствии с жилищным законодательством РФ основанием для вселения в жилое помещение.
Из пояснений заявителя, материалов дела следует, что заявитель обратилась с заявлением о регистрации по месту жительства с нарушением установленного 7-дневного срока.
Доводы заявителя о том, что вины в ее действиях не имеется, суд находит несостоятельными. Так, заявитель указывает, что ей известно было о нарушении ею срока постановки на регистрационный учет, однако срок был нарушен по объективным обстоятельствам.
Из представленного заявителем предварительного договора от 12.03.2010 г., заключенного между продавцами Д,Ю.А., Джагаровой Е.А. и покупателем К.С.А., о продаже квартиры по адресу: ..., где заявитель была зарегистрирована, следует, что продавцы обязуются перед подписанием договора купли-продажи сняться с регистрационного учета из продаваемой квартиры и обеспечить снятие с регистрационного учета других лиц. Указанное условие согласовано сторонами и подписано, в том числе, Джагаровой Е.А. добровольно.
Из копии паспорта заявителя Джагаровой Е.А. на л.д.4-5 следует, что она снялась с регистрационного учета по адресу: ... 30.03.2010 г., зарегистрирована по адресу: ... 27.05.2010 г., т.е. с нарушением установленного 7-дневного срока.
Из копии расписки в получении документов на государственную регистрацию на л.д.6 следует, что документы на регистрацию права собственности на квартиру от Джагаровых были получены 06.04.2010 г.
Из копии свидетельства о государственной регистрации права общей долевой собственности на жилое помещение – квартиру по адресу: ... за Джагаровой Е.А. следует, что оно выдано 05.05.2010 г.
На регистрационный учет заявитель была поставлена 27.05.2010 г. – через 22 дня после выдачи свидетельства о праве собственности на квартиру и возникновения у нее права собственности на квартиру.
Согласно п.18 Указанных Правил органы регистрационного учета в 3-дневный срок со дня поступления документов регистрируют граждан по месту жительства и производят в их паспортах отметку о регистрации по месту жительства.
Доказательств того, что свидетельство о государственной регистрации права, являвшееся основанием для постановки Джагаровой Е.А. на регистрационный учет по месту жительства, было получено ею не 05.05.2010 г., а гораздо позднее по независящим от нее причинам, ею суду не представлено. Поэтому оснований говорить об отсутствии вины заявителя в совершении правонарушения у суда не имеется.
Данное правонарушение не может рассматриваться как малозначительное в силу характера правонарушения и общественной значимости акта регистрации граждан по месту жительства.
При назначении наказания должностным лицом была учтена личность виновной, ее имущественное положение, смягчающие административную ответственность обстоятельства и наказание назначено в пределах санкции статьи 19.15 ч.1 КоАП РФ в минимальном размере.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 ч.1, ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное и.о.начальника отдела УФМС России по Новосибирской области в Заельцовском районе Е.П.Новиковой 28 мая 2010 г. о привлечении Джагаровой Е.А. к административной ответственности по ст.19.15 ч.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1500 руб. оставить БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ, а жалобу Джагаровой Е.А. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней.
Судья Н.А.Шумова