4
Дело № 12-262/2010
Р Е Ш Е Н И Е
15 сентября 2010 года г. Новосибирск
Федеральный суд общей юрисдикции по Заельцовскому району в составе
председательствующего судьи Л.А.Курановой
при секретаре К.Н.Орловой
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ООО «СибирьРегионЛизинг» на постановление мирового судьи 5-го судебного участка Заельцовского района о привлечении к административной ответственности
УСТАНОВИЛ :
Постановлением мирового судьи 5-го судебного участка Заельцовского района от 11.08. 2010 года ООО «СибирьРегионЛизинг» привлечено к административной ответственности по ст.19.21 Кодекса об административных правонарушениях РФ, подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
С данным постановлением не согласился представитель ООО «СибирьРегионЛизинг». В жалобе указал, что с вынесенным постановлением не согласен, поскольку действия ООО «СибирьРегионЛизинг» не образуют состава правонарушения, предусмотренного ст. 19.21 КоАП РФ. ООО «СибирьРегионЛизинг» привлечено к административной ответственности за несвоевременное представление сведений об изменении места нахождения юридического лица, имеющего в собственности судно О-3-01407. Состав правонарушения, предусмотренного ст. 19.21.КоАП РФ состоит в несоблюдении порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество или сделок с ним. Судно было зарегистрировано ООО «СибирьРегионЛизинг» в установленном законом порядке. Действия же ООО «СибирьРегионЛизинг» по несвоевременному представлению сведений об изменении места нахождения юридического лица подпадают под состав правонарушения, предусмотренный ст. 19.7 Кодекса. Данное правонарушение ООО «СибирьРегионЛизинг» не вменялось. Кроме того на момент вынесения постановления мировым судьей истек срок для привлечения к административной ответственности ООО «СибирьРегионЛизинг». Заявитель не согласен с тем, что правонарушение является длящимся. Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании представители ООО «СибирьРегионЛизинг»Копытина Ю.С. и Миненков В.Г. полностью поддержали доводы, изложенные в жалобе. Просили постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.
Суд, выслушав представителей ООО «СибирьРегионЛизинг», приходит к выводу об изменении постановления мирового судьи 5-го судебного участка Заельцовского района от 11.08. 2010 года о привлечении к административной ответственности ООО «СибирьРегионЛизинг».
В силу положений п. 2 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: …
2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление ….
П. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 25.05.2006 N 12, от 11.11.2008 N 23) предусмотрено, что несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.
Если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.
В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.
Судом установлено, что ООО «СибирьРегионЛизинг» вменяется, что Общество не выполнило п.7 ст. 19 Кодекса внутреннего водного транспорта - в двухнедельный срок не сообщило в орган государственной регистрации, в котором зарегистрировано судно об изменении сведений, подлежащих внесению в государственный судовой реестр РФ в соответствии с п. 46 Правил государственной регистрации судов. Так 13 апреля 2009 был изменен адрес юридического лица с ... на г. Новосибирск, ... Действия квалифицированы по ст. 19.21.КоАП РФ.
Судом установлено, что Общество, является собственником самоходного, сухогрузного судна «Тюменский-30» идентификационный номер 0-2-03407.
Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке (л.д.5).
Ст. 19.21 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество или сделок с ним.
Далее судом установлено, что Обществом изменено место нахождения с г. Новосибирска ... на г. Новосибирск, ..., что подтверждается копией решения участника ООО «СибирьРегионЛизинг» от 06.04.2009 года ( л.д. 6), внесены соответствующие изменения в устав (л.д. 42-53), выпиской из ЕГРЮЛ ( л.д. 54-63), копией свидетельства о регистрации ( л.д. 5).
Сообщения о данном изменении поступили в Обское управление государственного речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта только 17.06.2010 года, что подтверждается копией заявления ( л.д.20).
Т.о. действия ООО «СибирьРегионЛизинг» подлежат квалификации по ст. 19.7 Кодекса - Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8, 19.19 настоящего Кодекса, что влечет наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Санкция ст. 19.21 Кодекса влечет наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Т.о. суд вправе изменить квалификацию правонарушения, совершенного ООО «СибирьРегионЛизинг».
Суд не может согласиться с доводами ООО «СибирьРегионЛизинг» об истечении срока для привлечения к административной ответственности, суд относит данное правонарушение к числу длящихся.
В соответствии с 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
(в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.11.2008 N 23)
Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
(в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.11.2008 N 23)
Т.о. оснований к прекращению производства по делу не усматривается.
При определении наказания суд, находит, что справедливым, разумным наказанием будет являться наказание в виде штрафа в размере 3 500 рублей.
Руководствуясь ст.19.7, п. 2 ч.1 ст.30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление мирового судьи 5-го судебного участка Заельцовского района от 11.08. 2010 года о привлечении к административной ответственности ООО «СибирьРегионЛизинг» изменить.
ООО «СибирьРегионЛизинг» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3 500 (три тысячи пятьсот ) руб. 00 коп.
(реквизиты заполнения платежного документа: Счет получателя - 4010 1810 9000 0001 0001, Банк получателя - ГРКЦ ГУ Банк России по НСО г. Новосибирска, БИК 045004001, ИНН 5407003540, КПП 540701001, КБК 106 108 0707001 3000 110, ОКАТО 50401000000, Получатель - УФК по НСО (Обское управление государственного речного надзора Ространснадзора), Наименование платежа -административный штраф.
Судья Л.А. Куранова