Дело xxx
Р Е Ш Е Н И Е
20 мая 2011 г. г. Новосибирск
Судья Заельцовского районного суда г. Новосибирска Конева Ю.А., при секретаре Белоносовой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ЛЮБАЩЕНКО ИГОРЯ АЛЕКСАНДРОВИЧА, xx.xx.xxxx года рождения, уроженца ..., являющегося директором <данные изъяты> проживающего в городе Новосибирске по ..., на постановление Административной комиссии Заельцовского района г.Новосибирска № 229 от 15 марта 2011 г. о назначении административного наказания в виде штрафа по ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области»,
установил:
Любащенко И.А. обратился в суд с жалобой на постановление административной комиссии Заельцовского района города Новосибирска № 229 от 15 марта 2011 г., которым он привлечен к административной ответственности по ст. 8.22 Закона НСО «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 4000 руб.
В постановлении указано, что Любащенко И.А., являясь директором ЗАО «РТФ», 21 февраля 2011 г. в 16 час., допустил наличие снега на навесе при входе в помещение парикмахерской ЗАО «РТФ» по адресу: город Новосибирск, ул. ..., своими действиями нарушил п. 4.1.2 «Правил благоустройства города Новосибирска», утвержденных решением горсовета № 304 от 20.06.2006 г.
Любащенко И.А. с правонарушением не согласился, указав, что ЗАО «РТФ» является юридическим лицом и осуществляет предпринимательскую деятельность по оказанию парикмахерских услуг в нежилом помещении, расположенном на втором этаже дома по ..., помещения общей площадью 413, 1 кв.м. состоят из нескольких помещений, сан.узлов, лестничной клетки и находятся в собственности у <данные изъяты>. На первом этаже расположены помещения ЗАО «САО», которое соорудило навес над входом в общие помещения нескольких организаций. На данном навесе скапливается снег, ЗАО «САО» в течение зимнего периода уборку снега и наледи не осуществляет. Поскольку <данные изъяты>» не возводило данный навес, не заинтересовано в его сохранении и использовании, полагает, что был привлечен к административной ответственности незаконно, просит производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Представитель Административной комиссии Заельцовского района города Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен.
Представитель ЗАО «САО» также в судебное заседание не явился, извещен.
Суд, выслушав пояснения Любащенко И.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, полагает постановление административной комиссии необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям: в соответствии со ст. 8.22 Закона НСО «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» ответственность наступает за нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства.
Правилами благоустройства города Новосибирска, утвержденными решением Городского совета города Новосибирска от 30 июня 2006 г. № 304 установлены единые и обязательные требования для исполнения физическими, юридическими и должностными лицами в сфере благоустройства, содержания и санитарного состояния территорий в границах города Новосибирска, в том числе п. 4.1.2 Правил установлены требования к содержанию фасадов зданий и сооружений, которые включают в себя своевременную очистку от снега и льда крыш и козырьков, удаление наледи, снега и сосулек с карнизов, балконов и лоджий.
В силу п.п. 1.4, 1.5, 1.6 указанных Правил лицами, ответственными за содержание и уборку закрепленных территорий являются физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками и (или) пользователями земельных участков, зданий, строений и сооружений, объектов транспортной инфраструктуры, подземных инженерных коммуникаций. Закрепленной для содержания и уборки территорией является территория в границах, определенных кадастровыми планами земельных участков, территория, прилегающая к земельному участку в границах, определенных договором, заключаемым с территориальным органом мэрии города Новосибирска. В случае, если в одном здании, строении или сооружении располагаются несколько пользователей (арендаторов), ответственность за содержание и уборку закрепленной территории возлагается на собственника здания, строения или сооружения либо на его уполномоченного представителя. Если на закрепленной для содержания и уборки территории находятся несколько собственников и (или) пользователей, границы территорий могут определяться соглашением сторон.
Из расположения помещений, отраженных в технических инвентаризационных документах, принадлежащих ЗАО «РТФ» следует, что помещения расположены на втором этаже, не имеют балконов, лоджий, козырьков, навесов, вход в помещения осуществляется через первый этаж, возведенный навес над входом содержит рекламный щит ЗАО «САО» «Продукты, вина», что следует из фотоматериала административной комиссии, ограждает вход в помещения, используемые несколькими собственниками, пользователями, в том числе и в помещение парикмахерской.
При вынесении постановления административной комиссией не были исследованы обстоятельства принадлежности помещений в здании, не было установлено кто является собственником и пользователем всех помещений, имеющих единый вход, не были затребованы правоустанавливающие и технические инвентаризационные документы, не было исследовано, кем возведен навес, а также не были исследованы обстоятельства наличия между сособственниками, пользователями здания соглашения о порядке разделения полномочий по надлежащему содержанию общего имущества.
Таким образом, не были в полной мере исследованы все обстоятельства, имеющие значение для дела, не установлено виновное лицо, являющееся ответственным за возведение навеса и содержание данного навеса, не истребованы пояснения у ЗАО «САО», чей рекламный щит размещен на навесе, при этом Любащенко И.А. было указано, что навес возведен ЗАО «САО без согласия <данные изъяты>
Суд, полагает, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 п. 1 п.п. 3 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление Административной комиссии Заельцовского района города Новосибирска № 229 от 15 марта 2011 г. о назначении административного наказания Любащенко Игорю Александровичу по ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях» в виде штрафа ОТМЕНИТЬ, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней.
Судья Конева Ю.А.