Дело xxx
Р Е Ш Е Н И Е
17 мая 2011 года г. Новосибирск
Заельцовский районный суд общей юрисдикции г.Новосибирска
в составе
председательствующего судьи Л.А.Курановой,
с участием представителя лица, привлекаемого
к административной ответственности Д.Г.Баранова,
органа, составившего протокол Д.А. Бахарева,
при секретаре Е.С.Руденской,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобам Чурляева Евгения Владиславовича и начальника отдела организации и планирования бюджетного и валютного контроля ТУ Федеральной службы финансово-бюджетного контроля в Новосибирской области на постановление мирового судьи 5-го судебного участка Заельцовского района о привлечении к административной ответственности
УСТАНОВИЛ :
Постановлением мирового судьи 5-го судебного участка Заельцовского района от 02.02.. 2011 года Чурляев Е.В. признан виновным по ст. 19.7 КоАП РФ, освобожден от ответственности в связи с малозначительностью правонарушения.
С данным постановлением не согласился Чурляев Е.В.. В жалобе указал, что им не было совершено правонарушение, которое вменяется ему в вину. При проведении проверки ТУ Росфиннадзора проведена проверка финансовой деятельности ГУ СРЦ СЭ МЮ России. При проведении проверки, были сделаны замечания, которые устранены сразу в период проведения проверки. На полученное от ТУ Росфиннадзора представление, был дан ответ, к которому приложен план мероприятий. ТУ Росфиннадзора в отношении Чурляева Е.В., как руководителя ГУ СРЦ СЭ МЮ России составлен протокол о совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. При рассмотрении дела мировым судьей действия Чурляева Е.В. переквалифицированы с ч.1 ст. 19.5 Кодекса на ст. 19.7 Кодекса. Данная норма предусматривает ответственность за непредставление сведений, представление которых, предусмотрено законом. Обязанность представления сведений, запрошенных ТУ Росфиннадзора, законом не предусмотрена. Просит постановление отменить, производство по административному делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.
Начальник отдела организации и планирования бюджетного и валютного контроля ТУ Федеральной службы финансово-бюджетного контроля в Новосибирской области, составивший протокол также не согласился с постановлением, указав, что мировым судьей действия Чурляева Е.В. неверно квалифицированы по ст. 19.7 Кодекса, в его действиях содержится состав правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 19.5 Кодекса. Просит отменить постановление мирового судьи.
В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности Д.Г.Баранов, жалобу Чурляева Е.В. поддержал на тех же основания, которые изложены в жалобе. Просит постановление отменить, производство по административному делу прекратить за отсутствием состава правонарушения. Жалобу органа, составившего протокол посчитал необоснованной.
Представитель органа, составившего протокол Д.А. Бахарев, свою жалобу поддержал, доводы, изложенные в жалобе поддержал. Жалобу Чурляева Е.В. посчитал необоснованной. Просил отменить постановление мирового судьи, вынести новое постановление.
Суд, выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя органа, составившего протокол, исследовав материалы дела находит постановление, подлежащим отмене.
Судом установлено, что начальником отдела организации и планирования бюджетного и валютного контроля ТУ Федеральной службы финансово-бюджетного контроля в Новосибирской области 16.11.2010 года в отношении Чурляева Е.В. составлен протокол об административном правонарушении ( л.д.6,7).
Чурляеву Е.В. вменяется протоколом, что он не исполнил в установленный срок требования представления ТУ Росфиннадзора от 30.09.2010 года № 51-10/05-14/3590 о представлении информации и документов о рассмотрении представления и принятии мер по устранению нарушений законодательства.
Состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, образует невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Состав правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, образует непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8, 19.19 настоящего Кодекса, -
Сведения, о которых идет речь в протоколе от 16.11.2010 года, составленном в отношении Чурляева Е.В., начальником отдела организации и планирования бюджетного и валютного контроля ТУ Федеральной службы финансово-бюджетного контроля в Новосибирской области, были запрошены в представлении указанного органа по результатам проверки, т.е. в процессе осуществления контроля. Представление вынесено об устранении нарушений законодательства. Данные сведения не могут быть предусмотрены законом, поскольку событие нарушения выявлено в процессе осуществления надзора.
Т.о. судом установлено, что постановление мирового судьи подлежит отмене в связи с неправильной квалификацией мировым судьей действий лица, привлекаемого к административной ответственности.
Далее судом установлено, что действия, вменяемые Чурляеву Е.В., имели место 12.11.2010 года. В настоящее время срок привлечения Чурляева Е.В. к административной ответственности истек, производство по делу подлежит прекращению.
В соответствии с требованиями ст. 24.5 Кодекса, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, указанных в данной статье. Из чего следует, что все обстоятельства, предусмотренные ст. 26.1 Кодекса выясняться не должны.
Должностное лицо, рассматривающее административный материал и ведущее административное производство не вправе разрешать вопрос о виновности лица, в отношении которого производство подлежит прекращению.
Руководствуясь ч.1ст.19.5, п. 1 ч.1 ст.30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление мирового судьи 5-го судебного участка Заельцовского района от 02.02. 2011 года об освобождении Чурляева Евгения Владиславовича от ответственности в связи с малозначительностью правонарушения отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Чурляева Евгения Владиславовича прекратить за истечением срока привлечения к административной ответственности.
Судья «подпись» Л.А. Куранова
КОПИЯ ВЕРНА
Судья- Секретарь-