Дело xxx
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 июля 2011 года г. Новосибирск
Федеральный районный суд общей юрисдикции Заельцовского района г. Новосибирска
в с о с т а в е:
Председательствующего судьи Кузнецовой Н.Е.
С участием прокурора Салтыковой Е.Г.
При секретаре Хмелевой А.В..,
Рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Заельцовского района г. Новосибирска на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Заельцовского района г. Новосибирска по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.35 КоАП РФ в отношении Величко Евгении Игоревны,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Заельцовского района г. Новосибирска обратился в суд с вышеуказанным протестом, в обоснование своих требований указав следующее:
17.06.2011 года Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Заельцовского района г. Новосибирска вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении Величко Е.И. по ст. 5.35 КоАП РФ.
Данное постановление является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.
Согласно ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также статья, предусматривающая административную ответственность.
В статье 4.1 КоАП РФ указано, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
С 04.05.2011 года в ст. 5.35 КоАП РФ внесены изменения, и предусматривается административная ответственность по данной статье за 3 разных состава административных правонарушений.
В нарушении указанных требований закона в постановлении от 17.06.2011 года в отношении Величко Е.И. не указано, по какой части ст. 5.35 КоАП РФ она привлечена к административной ответственности и ей назначено наказание в виде штрафа.
В связи с изложенным и на основании ст. 30.10 КоАП РФ, ст. ст. 23,28 Федерального закона «О прокуратуре РФ» просит суд отменить постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Заельцовского района г. Новосибирска от 17.06.2011 года, вынесенное в отношении Величко Е.И.
Прокурор Заельцовского района г. Новосибирска в лице помощника прокурора Салтыковой Е.Г. в судебном заседании требования и доводы протеста поддержал в полном объеме.
Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Заельцовского района г. Новосибирска в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, уважительных причин своей неявки суду не представил.
Величко Е.И. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещалась надлежащим образом, уважительных причин своей неявки суду не представила.
Суд, прокурора, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что основания для отмены постановления по делу об административном правонарушении от 17.06.2011 г., имеются по следующим основаниям:
Из постановления об административном правонарушении следует, что Величко Е.И. надлежащим образом не исполняет обязанности по воспитанию и обучению несовершеннолетнего сына В., xx.xx.xxxx года рождения, Величко Е.И. состоит на учете в наркологическом диспансере с героиновой наркоманией, уклоняется от наблюдения ребенка у врача-педиатра, хотя ребенок имеет ряд тяжелых хронических заболеваний (л.д.4).
Согласно ч.1 ст. 29.10, "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 04.06.2011)В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:
1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;
2) дата и место рассмотрения дела;
3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;
4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;
6) мотивированное решение по делу;
7) срок и порядок обжалования постановления.
В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Статьей 5.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за следующие административные правонарушения:
Ч.1 Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.
2. Нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, -
влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
3. Повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, -
влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пяти суток.
Частью 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом об административном правонарушении.
Анализ вышеуказанных норм права и доказательств, позволяет суду прийти к выводу, что Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Заельцовского района при вынесении постановления от 17.06.2011 года нарушила нормы Кодекса об административных правонарушениях, а именно, указанным постановлением Величко Е.И. была привлечена по ст. 5.35 КоАП РФ без указания на часть диспозиции указанной статьи, что влечет отмену постановления.
В силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносит решение об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строго административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Исходя из обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что неисполнение родителем своих обязанностей является длящимся правонарушением, в силу ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
На основании изложенного, принимая во внимание, что Комиссией ПДН по Заельцовскому району г. Новосибирска при вынесении вышеуказанного постановления были существенны нарушены нормы процессуального и материального права, что не позволяет суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, суд считает необходимым указанное выше постановление Комиссии ПДН по Заельцовскому району г. Новосибирска отменить, дело вернуть на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Заельцовского района г. Новосибирска.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 КоАП РФ от 17 июня 2011 года, вынесенное Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Заельцовского района г. Новосибирска в отношении Величко Евгении Игоревны отменить, дело направить на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Заельцовского района г. Новосибирска.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий Н. Е. Кузнецова