Дело xxx
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
19 июля 2011 года город Новосибирск
Заельцовский районный суд г.Новосибирска Новосибирской области
в составе:
Председательствующего судьи Шумовой Н.А.
при секретаре Мухратовой В.В.,
с участием прокурора Левшаковой С.В.,
представителя администрации Заельцовского района г.Новосибирска Будько М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Заельцовского района г.Новосибирска на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Заельцовского района г.Новосибирска по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.35 КоАП РФ, в отношении Гордымовой Варвары Владимировны,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Заельцовского района г.Новосибирска обратился в суд с вышеуказанным протестом, в обоснование своих требований указал, что 17.06.2011г. Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Заельцовского района г.Новосибирска вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении Гордымовой В.В. по ст.5.35 КоАП РФ. Считает данное постановление незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.
Согласно ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также статья, предусматривающая административную ответственность.
В ст.4.1 КоАП РФ указано, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
С 04.05.2011г. в ст.5.35 КоАП РФ внесены изменения, и предусматривается административная ответственность по данной статье за три разных состава административных правонарушений.
В нарушение указанных требований закона в постановлении от 17.06.2011г. в отношении Гордымовой В.В. не указано по какой части ст.5.35 КоАП РФ она привлечена к административной ответственности и ей назначено наказание в виде штрафа.
Кроме того, в постановлении не указана дата совершения Гордышовой В.В. административного правонарушения. Дата совершения административного правонарушения относится к событию административного правонарушения и является юридически значимым обстоятельством, влияющим на давность привлечения к административной ответственности.
В ст.26.1 КоАП РФ закреплено, что по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения.
На основании ст.30.10 КоАП РФ, ст.ст.23,28 Федерального закона «О прокуратуре РФ» просит отменить постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Заельцовского района г.Новосибирска от 17.06.2011г., вынесенное в отношении Гордымовой В.В.
Помощник прокурора Заельцовского района г.Новосибирска Левшакова С.В. в судебном заседании требования и доводы протеста поддержала в полном объеме.
Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Заельцовского района г.Новосибирска в судебном заседании Будько М.М. поддержала доводы, изложенные в отзыве, не согласилась с доводами прокурора Заельцовского района г.Новосибирска, просила отказать в удовлетворении требований об отмене постановления по делу об административном правонарушении в отношении Гордымовой В.В.
Гордымова В.В. в судебное заседание не явилась, судом приняты меры к ее надлежащему извещению.
Суд, выслушав прокурора, представителя администрации Заельцовского района г.Новосибирска, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении от 17.06.2011г. подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии с постановлением об административном правонарушении от 17.06.2011г. Гордымова В.В. должным образом не занимается воспитанием своего несовершеннолетнего сына Гордымова Е.А., xx.xx.xxxx года рождения, который совершил кражу, допускал пропуски занятий без уважительной причины, имеет плохую успеваемость, обучается в седьмом классе СОШ №131. Мать с воспитанием сына не справляется, мер не предпринимает, ранее рассматривалась на КДНиЗП. Комиссия постановила Гордымову В.В. привлечь к административной ответственности по ст.5.35 КоАП РФ, учитывая обстоятельства дела и личность, правонарушителя подвергнуть штрафу в размере 350 рублей (л.д.4).
Согласно ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ от 30.12.2001г. №195-ФЗ (в ред. от 04.06.2011г.) в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.
В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Для исключений имеет три состава административных правонарушений, за которые предусмотрена административная ответственность:за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей;
за нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей;
за повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.35 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пяти суток.
Частью 1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
Анализ вышеуказанных норм права и доказательств, позволяет суду прийти к выводу, что Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Заельцовского района при вынесении постановления от 17.06.2011г. нарушила нормы КоАП РФ, а именно, указанным постановлением Гордымова В.В. была привлечена по ст.29.10 КоАП РФ и влечет отмену постановления.
В силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносит решение об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Исходя из обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что неисполнение родителем своих обязанностей является длящимся правонарушением, в силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения
На основании изложенного, принимая во внимание, что Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Заельцовского района г.Новосибирска при вынесении вышеуказанного постановления были существенны нарушены нормы процессуального и материального права, что не позволяет суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, суд считает необходимым указанное выше постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Заельцовского района г.Новосибирска отменить, дело вернуть на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Заельцовского района г.Новосибирска.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст.5.35 КоАП РФ от 17.06.2011г., вынесенное Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Заельцовского района г.Новосибирска, в отношении Гордымовой Варвары Владимировны отменить, дело направить на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Заельцовского района г.Новосибирска.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней.
Председательствующий Н. А. Шумова