Дело xxx
Поступило 13.04.2011 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 июня 2011 года г. Новосибирска
Федеральный суд общей юрисдикции Заельцовского района г. Новосибирска
В с о с т а в е:
Председательствующего Н. Е. Кузнецовой,
При секретаре А.В.Хмелевой,
Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Пановой Ольги Юрьевны на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.8.22 Закона Новосибирской области « Об административных правонарушениях в Новосибирской области», вынесенное Административной комиссией Заельцовского района г. Новосибирска,
У с т а н о в и л:
Панова О.Ю. обратилась в суд с жалобой на постановление административной комиссии Заельцовского района г. Новосибирска от 29 марта 2011 года, которым она привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Закона НСО « Об административных правонарушениях в Новосибирской области». В своей жалобе Панова О.Ю. указала следующее:
Она является директором кофейни « <данные изъяты>», расположенной по адресу г. Новосибирск, ....
29 марта 2011 года Административной комиссией Заельцовского района г. Новосибирска в отношении Пановой О.Ю. вынесено Постановление № 308 о назначении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.22 Закона НСО «Об административных правонарушениях в Новосибирской области». Считает данное постановление незаконным, т.к. считает, что данное правонарушение она не совершала. В соответствии с постановлением административное правонарушение выразилось в наличии снега на кровле (навесе) организации, где она является директором, 18.03.2011 года. В ее распоряжении имеются фотоматериалы, доказывающие отсутствие снега на кровле ( навесе) кофейни утром 17.03.2011 года. В течение суток 17 марта 2011 года в Новосибирске была облачная погода, осадки в виде снега, таким образом, уборку снега до момента прекращения осадков невозможно было произвести физически к 18.03.2011 года.
Считает, что старший инспектор РАТИ Администрации Заельцовского района г. Новосибирска Орлова Т.В. составляя протокол об административном правонарушении от 22.03.2011 года злоупотребила своим правом. Просит суд отменить протокол об административном правонарушении от 22.03.2011 года и отменить постановление № 308 о назначении административного наказания.
Заявитель Панова О.Ю. в судебном заседании на своих требованиях настаивала в полном объеме, поддержав доводы, изложенные в жалобе, кроме того, указала, что при том количестве осадков, которое выпало 17-18 марта 2011 года, с учетом отсутствия снега на козырьке 17 марта 2011 утром, такого наличия снега, которое имеется на козырьке на фотографиях, представленных административной комиссией быть не могло. Кроме того, Панова О.Ю, пояснила суду, что оспариваемое ею постановление она получила 29.03.2011 года, жалобу в суд она подала 13.04.2011 года, т.к. в административной комиссии ей объяснили, что обжаловать постановление она может в течение месяца.
Представитель административной комиссии Заельцовского районаг. Новосибирска в судебном заседании пояснила, что в связи с нестабильностью погодных условий в марте 2011 года, наличием оттепели и похолодания, а также наличием случаев травм граждан сосульками падающими с крыш, козырьков и балконов, ей было поручено провести проверку кровли (навеса) кофейни «<данные изъяты>», расположенной по адресу г. Новосибирск, ... по фактам выполнения руководством указанной кофейни требованиям норм решения городского совета Новосибирска « О правилах благоустройства города Новосибирска», а именно, требований данного решения об очистке от снега и льда крыш и козырьков, удаление наледи, снега и сосулек с карнизов, балконов и лоджий. В ходе проверки было обнаружено, что на кровле (навесе) кофейни имелся снег. По итогам указанной проверки Административной комиссией Заельцовского района г. Новосибирска Панова О.Ю. была привлечена к административной ответственности.
Суд, выслушав Панову О.Ю., представителя Административной комиссии Заельцовского района г. Новосибирска, исследовав письменные материалы дела, обозрев дело № 308 об административном правонарушении в отношении Пановой О.Ю., полагает, что жалоба Пановой О.Ю. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока, данный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.
Судом установлено:
Постановлением № 308 о назначении административного наказания от 29 марта 2011 года Панова О.Ю. была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.22 Закона НСО «Об административных правонарушениях в Новосибирской области». Копия данного постановления Пановой О.Ю. была получена 29 марта 2011 года, о чем в постановлении имеется собственноручная подпись Пановой О.Ю., данный факт также не оспаривался Пановой О.Ю. в судебном заседании.
Жалоба на постановление Пановой О.Ю. подана 13.04.2011 года, т.е. за пределами 10 дневного срока на обжалование.
Доводы Пановой О.Ю. о том, что в Административной комиссии ей при разъяснении порядка обжалования постановления разъяснили, что срок обжалования постановления месяц и она не знала о сроке обжалования в 10 дней, считая, что у нее есть право обжалования в течение месяца, суд считает несостоятельными, т.к. данные доводы Пановой О.Ю. опровергаются копией постановления, из которой усматривается, что текст постановления содержит сведения о порядке и сроках его обжалования с указанием сроков подачи жалобы.
Таким образом, судом установлено, что Пановой О.Ю. пропущен срок подачи жалобы без уважительных причин и оснований для восстановления срока на обжалования суд не находит.
Также в ходе судебного разбирательства установлено следующее :
Панова О.Ю. вышеуказанным постановлением привлечена к административной ответственности по ст. 8. 22 Закона НСО «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» - нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства, за исключением случаев указанных в главе 8 вышеуказанного закона НСО.
Как следует из протокола об административном правонарушении л.д.4 и постановления о назначении административного наказания Панова О.Ю. нарушила п.п.2 п. 4.1.2 Решения городского Совета Новосибирска от 30.06.2006 года «О правилах благоустройства г. Новосибирска, согласно которого содержание фасадов зданий, строений и сооружений осуществляется ответственными лицами в соответствии с действующими правилами и нормами, а также данными Правилами и включает в себя своевременную очистку от снега и льда крыш и козырьков, удаление наледи, снега, сосулек с карнизов, балконов и лоджий.
Согласно протокола об административном правонарушении Панова О.Ю. являясь директором кофейни по ... по состоянию на 18.03.2011 года 15-00 часов допустила наличие снега на кровле ( навесе) организации кофейни.
Факт наличия снега на кровле (навесе) кофейни также нашел свое подтверждение в пояснениях старшего инспектора РАТИ Администрации Заельцовского района Орловой Т.В., данных в судебном заседании и в материалах об административном правонарушении, согласно которых при производстве проверки были произведены фотоснимки, из которых усматривается наличие снега на кровле (навесе) кофейни, данные материалы дела обозревались в ходе судебного разбирательства.
Указанным доказательствам у суда нет оснований не доверять, Орлова Т.В. 18 марта 2011 года в ходе проверки выполняла свои служебные обязанности, действовала в рамках своих полномочий, ранее Панову О.Ю, не знала и оснований ее оговаривать, у Орловой Т.В., по мнению суда нет.
Кроме того, факт наличия снега на кровле (навесе) кофейни косвенно нашел свое подтверждение в сведениях ГУ «Новосибирский ЦГМС-РСМЦ», согласно которых 17 марта 2011 года в течение времени с 02.15 часов до 22.35 часов с небольшими перерывами шел ливневой снег, 18 марта с 01.55 минут до 11.15 часов также с небольшими перерывами шел ливневой снег.
При этом суд не принимает во внимание указанные Пановой О.Ю. в своей жалобе доводы о том, что к 18 марта 2011 года произвести уборку снега до момента прекращения осадков не представлялось возможным, т.к. согласно указанным выше сведениям об атмосферных осадках, снег прекратился в 11.15 часов 18.03.2011 года, проверка имела место 18.03.2011 года в 15-00 часов, следовательно, у Пановой О.Ю, имелось достаточно времени организовать уборку снега.
Кроме того, ст. 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является одним из доказательств, которым дается оценка при вынесении решений по делу об административном правонарушении.
На основании вышеуказанного суд не находит оснований для удовлетворения жалобы Пановой О.Ю. и для отмены указанного выше постановления.
Руководствуясь ст.30.3 КоАП РФ, суд
Р е ш и л :
Постановление № 308 от 29 марта 2011 года об административном правонарушении, предусмотренного ст.8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», вынесенное Административной комиссией Заельцовского района г. Новосибирска в отношении Пановой Ольги Юрьевны оставить без изменения, жалобу Пановой Ольги Юрьевны – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий Н. Е. Кузнецова
.