Дело xxx
Р Е Ш Е Н И Е
21 июля 2011 года г. Новосибирск
Заельцовский районный суд общей юрисдикции г.Новосибирска
в составе
председательствующего судьи Л.А.Курановой,
с участием представителя лица, привлекаемого
к административной ответственности И.Ю.Ходаковой,
при секретаре Л.В.Поротиковой,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ЗАО «Техком-Союз» на постановление мирового судьи 1-го судебного участка Заельцовского района о привлечении к административной ответственности
УСТАНОВИЛ :
Постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Заельцовского района от 28.04.2011 года ЗАО «Техком-Союз» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в сумме 80 000 рублей.
С данным постановлением не согласился ЗАО «Техком-Союз». В жалобе указал, что данное постановление незаконно, поскольку оно принято с нарушением норм процессуального права, а именно ст. 25.1 КоАП РФ. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ЗАО «Техком-Союз».
В обжалуемом постановлении от 28.04.2011г. указано, что «представитель ЗАО «Техком-Союз» не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела в установленном порядке».
Однако, из материалов дела не усматривается, что Общество было надлежащим образом извещено о рассмотрении дела. В материалах дела присутствует реестр почтовых отправлений № 255 от 22.04.2011г., (л. д. 23) согласно которому повестка была направлена в адрес Общества.
Так же в материалах дела присутствует уведомление о вручении заказного письма представителю Общества, где указано, что уведомление получено представителем Общества 11.05.2011г., т.е. после рассмотрения дела об административном правонарушении и вынесении постановления от 28.04.2011г.
Кроме того, в полученной повестке отсутствует какая-либо информация о поводах, послуживших возбуждению дела об административном правонарушении. В повестке указано лишь дата и время
Доказательства, свидетельствующие о надлежащем извещении в деле отсутствуют. Несообщение лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела является существенным нарушением права привлекаемого лица на защиту и служит безусловным основанием для отмены постановления о привлечении лица к административной ответственности.
Представитель просит отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить.
В судебном заседании представитель ЗАО «Техком-Союз» доводы жалобы поддержала, дополнительно к доводам, изложенным в жалобе указала, что постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ от 13.10.2010г. Просила постановление отменить, производство по делу прекратить.
Суд, выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, находит, что жалоба подлежит удовлетворению.
Судом установлено, что ЗАО «Техком-Союз» вменяется правонарушение, предусмотренноеч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ за нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок.
Данным постановлением Обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей. Постановление было обжаловано в Арбитражном суде Новосибирской области и вступило в силу 29.12.2010 г.
Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ Общество должно было уплатить административный штраф в срок до 28.01.2011 г. включительно. Однако, в установленный срок Общество административный штраф не уплатило.
Таким образом, 29.01.2011 г. ЗАО «Техком-Союз» совершило административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Судом установлено, что постановление о назначении административного наказания по ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ ЗАО «Техком-Союз» было обжаловано в Арбитражный суд НСО, решением от Арбитражного суда НСО от 14.12.2010 года в удовлетворении жалобы было отказано ( л.д. 8-10).
ЗАО «Техком- Союз» обратилось с жалобой на решение Арбитражного суда НСО ( л.д. 57-59) Определением седьмого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2010 года жалоба была возвращена ( л.д.61,62).
Определение о возврате было получено ЗАО «Техком-Союз» 30.12.2010 года (л.д.63,64).
Штраф оплачен платежным поручением 08.02.2011 года.
Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Т.о. судом установлено, что ЗАО «Техком- Союз» с 30.12.2010 года было известно о том, что постановление вступило в силу и подлежит исполнению.
На основании ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).
Вместе с тем, судом установлено, что срок для оплаты штрафа установлен – до 28.01.2011 года, фактически уплачен 08.02.2011 года.
Т.о. судом установлено, что правонарушение не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В силу п. 21. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 25.05.2006 N 12, от 11.11.2008 N 23) если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.
Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Суд приходит к выводу о возможности отмены постановления.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении установлению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного его разрешения.
Статья 26.11 КоАП РФ устанавливает, что оценка доказательств должна производиться на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
В настоящее время срок привлечения ЗАО «Техком-Союз» к административной ответственности истек, поскольку в данном случае правонарушение носит длящийся характер, правонарушение началось с момента окончания срока, установленного для оплаты штрафа – 28.01.2011 года и окончилось с момента его уплаты – 08.02.2011 года.
Руководствуясь п. 1 ч.1 ст.30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление мирового судьи 1-го судебного участка Заельцовского района от 28.04.2011 года о привлечении ЗАО «Техком-Союз» к административной ответственности отменить, жалобу ЗАО «Техком-Союз» - удовлетворить.
Производство по административному делу в отношении ЗАО «Техком-Союз» прекратить за истечением срока привлечения к административной ответственности.
Судья «подпись» Л.А.Куранова
КОПИЯ ВЕРНА
Судья- Секретарь-