Дело xxx /2011
Р Е Ш Е Н И Е
16 августа 2011г. г. Новосибирск
Заельцовский районный суд г. Новосибирска
в с о с т а в е:
Судьи Пащенко Т.А.
при секретаре Сафроновой О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Щербакова Дмитрия Владимировича на постановление по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л:
Щербаков Д.В. обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от 29.03.2011г., вынесенное административной комиссией Заельцовского района г. Новосибирска о привлечении Щербакова Д.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» и назначении наказания в виде штрафа в размере 4 000,00 руб.
В жалобе указал, что считает указанное постановление вынесенным с нарушением норм материального права, а наказание, наложенного на него – неправомерным.
Согласно оспариваемому постановлению 18.03.2011г. по состоянию на 15.00 часов он, будучи менеджером по продажам ЗАО «<данные изъяты>» допустил наличие снега на кровле салона «<данные изъяты>», расположенного по адресу: г. Новосибирск, ..., чем нарушил п. 4.1.2 Правил благоустройства города Новосибирска», утв. решением горсовета № 304 от 30.06.2006г. и совершил правонарушение, предусмотренное ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».
При административном производстве не были проверены его должностные обязанности, в соответствии с должностной инструкцией на него не возлагаются обязанности по уборке снега с кровли салона «Связной», на него возложены совершенно другие должностные обязанности. Административная комиссия, не приняв к сведению данные обстоятельства, незаконно подвергла его наказанию в виде штрафа в размере 4 000,00 руб.
Просит отменить оспариваемое постановление.
В судебное заседание Щербаков Д.В. не явился, извещен (л.д. 20), об отложении судебного заседания не ходатайствовал, о причинах неявки не сообщил. В ранее состоявшемся судебном заседании доводы и требования жалобы поддержал, дополнительно пояснил, что на дату составления протокола и вынесения постановления работал в ЗАО «<данные изъяты>» менеджером по продажам, в его должностные обязанности входит: повышение продаж, консультация клиентов, приемка товара. Очисткой снега занимается служба эксплуатации либо привлекают людей по договору. Сотрудники администрации пришли в салон в середине марта 2011г., указали на необходимость сброса снега с кровли салона, были отправлены документы в службу эксплуатации, до 20.03.2011г. сброс снега не был осуществлен, в конце марта 2011г., однако, 29.03.2011г. он был привлечен к административной ответственности.
Суд, выслушав в ранее состоявшемся судебном заседании Щербакова Д.В., исследовав материалы дел, обозрев дело № 301 об административном правонарушении в отношении Щербакова Д.В. по ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», приходит к выводу о том, что жалоба Щербакова Д.В. является обоснованной и подлежащим удовлетворению, постановление от 29.03.2011г. подлежит отмене, исходя из следующего.
Судом установлено следующее: постановлением № 301 от 29.03.2011г. Административной комиссии Заельцовского района г. Новосибирска за совершение административного наказания, предусмотренного ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» Щербакову Д.В., менеджеру по продажам салона ЗАО «<данные изъяты>» назначено наказание в виде штрафа в размере 4 000,00 руб. В постановлении указано, что 18.03.2011г. по состоянию на 15.00 часов Щербаков Д.В. допустил наличие снега на кровле салона «<данные изъяты>», расположенного по ..., чем нарушил п. 4.1.2 «Правил благоустройства города Новосибирска», утв. решением горсовета № 304 от 30.06.2006г. и совершил правонарушение, предусмотренное ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».
- 2 –
Согласно п. 4.1.2 Правил благоустройства города Новосибирска», утв. решением городского совета Новосибирска № 304 от 30.06.2006г., содержание фасадов зданий, строений и сооружений включает: … своевременную очистку от снега и льда крыш и козырьков, удаление наледи, снега и сосулек с карнизов, балконов и лоджий.
В силу ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных настоящей главой, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до четырех тысяч рублей; на должностных лиц – от четырех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Из постановления № 301 от 29.03.2011г. четко не следует, Щербаков Д.В., которому вменено: допустил наличие снега на кровле салона «<данные изъяты>», привлечен административным органом к административной ответственности как физическое лицо, либо в качестве должностного лица – менеджера по продажам салона ЗАО «<данные изъяты>» (во вводной части постановления указан как менеджер по продажам салона, в резолютивной части постановления указаны лишь фамилия, имя, отчество заявителя), и исходя из санкции ст. 8.22 названного закона, это также невозможно установить.
При привлечении Щербакова Д.В. к административной ответственности в качестве физического лица – по указанному факту, исходя из имеющихся доказательств, у Щербакова Д.В. отсутствует какая-либо обязанность по очистке от снега кровли салона «Связной».
При привлечении Щербакова Д.В, к административной ответственности в качестве должностного лица, суд исходит из следующего.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Однако, исходя из примечания к указанной статье, менеджер по продажам Щербаков Д.В. не может быть отнесен к должностным лицам ЗАО «<данные изъяты>», поскольку из представленной Щербаковым Д.В. должностной инструкции не следует его наделение в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а также выполнение им организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.
В материалах дела об административном правонарушении в отношении Щербакова Д.В. отсутствуют данные о том, что:
административным органом выяснялось, является ли Щербаков Д.В. должностным лицом ЗАО «<данные изъяты>»;
административным органом исследовались служебные обязанности Щербакова Д.В.
Какие-либо соответствующие документы в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют, в постановлении от 29.03.2011г. также отсутствует оценка данным обстоятельствам.
Исходя из должностной инструкции Щербакова Д.В., представленной заявителем (л.д. 9-13), в его служебные обязанности не входит осуществление содержание фасада, кровли здания салона «<данные изъяты>», он не является ответственным за соблюдение Правил благоустройства, в его служебные обязанности не входит производить либо организовывать очистку кровли салона от снега.
Служебные обязанности Щербакова Д.В. иного рода, их целью, исходя из указанной должностной инструкции, является достижение максимально возможного объема продаж заявленного ассортимента товара в торговой точке, снижение затрат и потерь.
На основании изложенного, по указанным в постановлении от 29.03.2011г. обстоятельствам надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» Щербаков Д.В. не является.
Срок обжалования постановления от 29.03.2011г. (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ) Щербаковым Д.В. соблюден (л.д. 2,3,6,22,23,24,25).
На основании изложенного, п. 3 ч. 1 ст. 30.7, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, постановление от 29.03.2011г. подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении в отношении Щербакова Д.В. подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.
- 3 -
Руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление по делу об административном правонарушении № 301 от 29.03.2011г., вынесенное Административной комиссией Заельцовского района г. Новосибирска о привлечении Щербакова Дмитрия Владимировича к административной ответственности по ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» отменить, дело об административном правонарушении в отношении Щербакова Д.В. по ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» прекратить.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток.
Судья подпись Т.А. Пащенко
Копия верна, подлинное решение находится в деле по жалобе на постановление об административном правонарушении xxx Заельцовского районного суда
г. Новосибирска.
Судья Т.А. Пащенко
Секретарь О.А. Сафронова