Дело xxx
Поступило 30.08.2011 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
27 сентября 2011 года Г. Новосибирск
Судья Федерального суда общей юрисдикции Заельцовского района г.Новосибирска Кузнецова Н.Е., рассмотрев жалобу Заливакина Леонтия Владимировича на постановление Административной комиссии Заельцовского района г. Новосибирска от 19.07.2011 года по делу об административном правонарушении,
У с т а н о в и л :
Заливакин Л.В. обратился в суд с жалобой на постановление Административной комиссии Заельцовского района г. Новосибирска по делу об административном правонарушении № 665, в соответствии с которым генеральный директор ООО «ЖЭУ-3 Заельцовскогорайона» Заливакин Леонтий Владимирович привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 8500 рублей, как лицо допустившее неудовлетворительное содержание территории дома xxx по ул. ..., предусмотренного ст. 8.22 Законом Новосибирской области «Об административных правонарушениях». Заявителем постановление получено xx.xx.xxxx о чем имеется отметка.
Нарушения заключались в том, что на территории дома не скошена трава, поросль (высота более 30 см).
Считает, что постановление № 665от 19.07.2011 г. вынесено с нарушением требований законодательства Российской Федерации и подлежит отмене.
Административной комиссией Заельцовского района г. Новосибирска нарушены требования ст. ст. 1.5, 24.5, 26.1, 26.2, КоАП РФ.
1. В силу ст.ст.1.5, 2.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, а все неустранимые сомнения толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с ч. 1 ст. 26.2, КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности...
Однако, у административной комиссией Заельцовского района г.Новосибирска при вынесении Постановления по делу об административном правонарушении № 665 от 19.07.2011 г. отсутствовали основные доказательства вины Заливакина Л.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.22. Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».
Так, согласно Постановления № 665от 19.07.2011 г. Административной комиссией Заельцовского района г. Новосибирска при рассмотрении материалов административного дела (протокол №228-РАТИ от 07.07.2011 г..) ООО «ЖЭУ-3 Заельцовского района» вменяется следующее: на территории дома не скошена трава, поросль (высота более 30 см).
Однако, Заявление уполномоченной по дому xxx по ... от 25.06.2011 г., свидетельствует о том, что собственники дома приняли решение о том, что бы управляющая компания не предпринимала меры по скашиванию травы. Те работы, которые указаны в постановлении № 665 от 19.07.2011г. как не исполненные - управляющая компания не могла выполнить в нарушение требований собственников многоквартирного дома.
В соответствии со т. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, так как для привлечения Заливакина Л.В. к административной ответственности необходимо наличие вины как субъективной стороны состава административного правонарушения, что не нашло своего подтверждения при вынесении постановления Административной комиссией Заельцовского района г.Новосибирска № 665 от 19.07.2011 г.
На основании изложенного, в соответствии со ст. 30.1-30.3 КоАП РФ просит суд Постановление Административной комиссией Заельцовского района г.Новосибирска № 665 от 19.07.2011 года о привлечении Заливакина Л.В. к административной ответственности в виде штрафа в размере 8500 рублей, отменить.
Заливакин Л.В. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, уважительных причин своей неявки суду не представил (л.д.10).
Представитель Административной комиссии Заельцовского района г. Новосибирска в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, уважительных причин своей неявки суду не представил (л.д.9).
Суд, исследовав письменные материалы дела, не находит оснований для отмены постановления по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Постановление вынесено 19.07.2011 года, получено Заливакиным Л.В. 16 августа 2011 года, жалоба в почтовое отделение была сдана 27.08.2011 года о чем свидетельствует почтовый штемпель на конверте (л.д.7), таким образом, судом установлено, что жалоба Заливакиным Л.В. подана в течении срока, предусмотренного ст. 30.3 КоАП РФ.
В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Статьей 8.22 Закона НСО «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» предусмотрена административная ответственность за нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства.
П. 4.4.4 Правил благоустройства г. Новосибирска, утвержденных решением городского Совета Новосибирска от 30.06.2006 года № 304 предусмотрена обязанность ответственных лиц производить скашивание травяного покрова высотой более 15 см.
Согласно п.1.4 указанных правил лицами ответственными за содержание и уборку закрепленных территории являются: физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками и (или) пользователями земельных участков, зданий, строений и сооружений, объектов транспортной инфраструктуры, подземных инженерных коммуникаций, специализированные организации, осуществляющие выполнение работ по благоустройству, содержанию и уборке территорий, должностные лица, в обязанности которых входит выполнение указанных работ, а также организация и (или) контроль их выполнения.
Как следует из копии постановления Административной комиссии (л.д.5-6), материалов дела об административном правонарушении, которые судом обозревались в судебном заседании Заливакин Л.В. являясь генеральным директором ООО «ЖЭУ-3» Заельцовского района г. Новосибирска, являющегося управляющей организацией по управлению многоквартирного жилого дома по ул. ... xxx 05.07.2011 года допустил неудовлетворительное содержание территории указанного дома, а именно не скошена трава, поросль высотой более 30 см, в связи с чем Заливакин Л.В. был привлечен к административной ответственности по ст. 8.22 Закона НСО «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».
Из смысла статей 161, 162 ЖК РФ, а также Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491 « Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» вытекает, что в состав работ и услуг управляющей организации входит содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества.
В соответствии с п. 17 главы №2 указанного выше Постановления Правительства собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.
Таким образом, в силу указанного пункта Правил содержания общего имущества для установления перечня услуг и работ входящих в обязанности управляющей компании необходимо решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, следовательно, заявление от уполномоченной дома xxx по ул.... –К. без предоставления решения общего собрания собственников многоквартирного дома не может рассматриваться как изменение перечня работ и услуг и как следствие не освобождает управляющую организацию от обязанностей по скашиванию травяного покрова.
Для исключений от 19.07.2011 года, поскольку Заливакин Л.В., являясь генеральным директором ООО «ЖЭУ-3» Заельцовского района г. Новосибирска, является ответственным лицом за благоустройство и озеленение дома xxx по ул. ... г. Новосибирска.Доводы жалобы Заливакина Л.В. не основаны на законе и оснований для их удовлетворения суд не находит.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р е ш и л:
Постановление Административной комиссии Заельцовского района г. Новосибирска № 665 от 19.07.2011 года о привлечении Заливакина Леонтия Владимировича к административной ответственности в виде штрафа в размере 8500 рублей оставить без изменения, жалобу Заливакина Леонтия Владимировича без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней.
Судья Н. Е. Кузнецова