Адм. дело xxx (xxx)
Р Е Ш Е Н И Е
28 сентября 2011 г. г. Новосибирск
Заельцовский районный суд г. Новосибирска Новосибирской области в составе:
Федерального судьи Власкиной Е. С.,
При участии прокурора Педрико О. А.,
При секретаре Барышниковой Ж. Ю.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Логуновой Инны Владимировны на постановление мирового судьи 5-го судебного участка Заельцовского района г. Новосибирска,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи 5-го судебного участка Заельцовского района г. Новосибирска от 06.05.2011 г. по административному делу xxx Логунова И.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.16 Закона НСО "Об административных правонарушениях в Новосибирской области" от 14.02.2003 г. № 99-ОЗ. Логуновой И. В. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.
Логунова И. В., не соглашаясь с постановлением мирового судьи, подала жалобу, в которой ссылается на его незаконность и необоснованность, неправильное применением судом норм права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
В обоснование доводов жалобы указывает, что в нарушение требований закона уполномоченными должностными лицами прокуратуры Заельцовского района г. Новосибирска протокол о совершении Логуновой И.В. административного правонарушения не составлялся, постановление по делу об административном правонарушении не выносилось, административное расследование не проводилось.
В копии постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, врученной Логуновой И.В., указано о том, что ей вменяется совершение правонарушения по ст. 11.16 вышеназванного закона, часть ст. 11.16 не указана. В то время как, в постановлении, имеющемся в материалах дела указано на совершение Логуновой И.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.16 указанного закона.
Доказательств наличия вины Логуновой И.В. в совершении административного правонарушения нет. Логунова И.В. не знала и не могла знать о том, что ООО «<данные изъяты>» не могло сдавать недвижимое имущество в аренду ООО «<данные изъяты>».
В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства того, что нежилые помещения по адресу: г. Новосибирск, ... принадлежит на праве собственности муниципальному образованию г. Новосибирск.
Просит суд постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.
В судебное заседание Логунова И.В. не явилась, извещена, просила дело рассмотреть в её отсутствие.
Защитник Логуновой И.В. – Тихонов А.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил суд об удовлетворении жалобы в полном объеме.
Суд, выслушав защитника, заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи 5-го судебного участка Заельцовского района г. Новосибирска от 06.05.2011 г. является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы нет.
Судом установлено:
Логунова И.В., являясь директором ООО "<данные изъяты>" без надлежаще оформленных документов использовала (осуществляла предпринимательскую деятельность, сдавала в аренду) нежилое подвальное помещение, расположенное в жилом доме № xxx по ул. ... в г. Новосибирске, находящееся в муниципальной собственности г. Новосибирска.
Вина Логуновой И. В. в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.03.2011 г., из которого усматривается, что должностное лицо Логунова И. В. без надлежаще оформленных документов использовала (осуществляла предпринимательскую деятельность, сдавала в аренду) нежилое подвальное помещение, расположенное в жилом доме № xxx по ул. <данные изъяты> в г. Новосибирске, находящееся в муниципальной собственности г. Новосибирска (л. д. 3);
- актами проверки использования нежилого подвального помещения по адресу: г. Новосибирск, ... от 17.03.2011 г. (л. д. 6-7);
- договором аренды недвижимости от 01.05.2007 г., из которого следует, арендодатель Департамент земельных отношений г. Новосибирска сдает, а ООО "<данные изъяты>" принимает во временное пользование нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Новосибирск, ..., общей площадью 278,9 кв. м., в цокольной части здания;
- договором аренды недвижимости от 01.02.2006 г., из которого следует, что арендодатель Департамент земельных отношений г. Новосибирска сдает, а ООО "<данные изъяты>" принимает во временное пользование нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Новосибирск, ..., общей площадью 148,2 кв. м., в цокольной части здания;
- договором субаренды нежилого помещения от 01.06.2010 г. № 12м/2010, из которого следует, что арендодатель ООО "<данные изъяты>" сдает, а ООО "<данные изъяты>" принимает во временное пользование нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Новосибирск, ..., общей площадью 427,1 кв. м., в цокольной части здания;
- договором аренды недвижимости, из которого следует, арендодатель ООО "<данные изъяты>" сдает, а ООО "<данные изъяты>" принимает во временное пользование нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Новосибирск, ул. <данные изъяты>, общей площадью 100,0 кв. м., в цокольной части здания, в том числе торговая площадь 15 кв. м.;
- договором аренды недвижимости от 01.09.2010 г., из которого следует, арендодатель ООО "<данные изъяты>" сдает, а ИП М. принимает во временное пользование нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Новосибирск, ..., общей площадью 58,2 кв. м., в цокольной части здания, в том числе торговая площадь 12, кв. м.;
- договором аренды недвижимости от 15.06.2010 г., из которого следует арендодатель ООО "<данные изъяты>" сдает, а ИП М. принимает во временное пользование нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Новосибирск, ..., общей площадью 178,9 кв. м., в цокольной части здания, в том числе 15 кв. м.;
- договором аренды недвижимости от 10.07.2010 г., из которого следует арендодатель ООО "<данные изъяты>" сдает, а ООО <данные изъяты>" принимает во временное пользование нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Новосибирск, ..., общей площадью 50,0 кв. м., в цокольной части здания.
Как следует из материалов дела, документов, подтверждающих заключение договора в соответствии с установленным порядком нет, разрешение арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду отсутствует. Доказательства, подтверждающие, что ООО "<данные изъяты>" имело право на заключение договора аренды, а следовательно, и Логунова И.В. использовала нежилое помещение при наличии надлежаще оформленных документов, в материалах дела отсутствуют.
Доказательств того, что у Логуновой И.В. не было возможности для соблюдения установленного порядка заключения договора аренды, в материалах дела также не имеется.
При таких обстоятельствах Логунова И. В. использовала объекты нежилого фонда, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования г. Новосибирска, без надлежаще оформленных документов.
Действия Логуновой И. В. мировой судья правильно квалифицировал по ч. 2 ст. 11.16 Закона НСО "Об административных правонарушениях в Новосибирской области" от 14.02.2003 г. № 99-ОЗ (с последующими изменениями) как использование находящегося в муниципальной собственности муниципального образования Новосибирской области объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов.
При назначении наказания мировой судья учёл все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, как отягчающих, так и смягчающих административную ответственность.
Выводы мирового судьи соответствуют обстоятельствам дела, требованиям закона, которым правильно руководствовался мировой судья, основаны на представленных доказательствах, в связи с чем, оснований для отмены постановления от 06.05.2011 г. нет.
Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ в ходе административного производства не допущено.
Ссылки защитника Логуновой И.В. на то, что протокол об административном правонарушении по делу не составлялся, суд не принимает, в связи с нижеследующим.
На основании ст. 15.2 Закона НСО "Об административных правонарушениях" о совершении административного правонарушения, предусмотренного настоящим Законом, составляется протокол в соответствии с требованиями КоАП РФ.
Согласно п. 1 ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1, 1.1 и 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса.
В силу п. 2 ст. 28.4 КоАП РФ, о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст. 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.
С учетом приведенных требований закона, составление прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении без составления протокола о совершении административного правонарушения соответствует закону, нарушением процессуальных норм не является.
В соответствии с п. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении должна быть указана статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.03.2011 г. соответствует требованиям п. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, поскольку в нем указана статья закона НСО, предусматривающая административную ответственность за вменяемое Логуновой И.В. административное правонарушение.
Тот факт, что в копии постановления, врученной Логуновой И.В., не указана часть ст. 11.16 указанного закона, а также то, что в постановлении, имеющемся в материалах дела, указана ч. 2 названной статьи, не являются существенными нарушениями требований КоАП РФ, поскольку эти обстоятельства не повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела. При этом, суд учитывает также то, что в тексте постановления и его копии, врученной Логуновой И.В., приводится содержание ч. 2 ст. 11.16 Закона РФ от 14.02.2003 г. № 99-ОЗ, что дает возможность уяснить вменяемый Логуновой И.В. состав административного правонарушения.
Руководствуясь п.п.1 п. 1, п. 2 ст. 30.7, ст.30.8 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление Мирового судьи 5-го судебного участка Заельцовского района г. Новосибирска от 06.05.2011 г. в отношении Логуновой Инны Владимировны, оставить без изменения, жалобу Логуновой И. В. – без удовлетворения.
Федеральный судья "подпись" Е. С. Власкина
Копия верна, подлинное определение находится в административном деле xxx (xxx).
Федеральный судья Е. С. Власкина
Секретарь Ж. Ю. Барышникова