Адм. дело xxx (xxx)
Р Е Ш Е Н И Е
06 октября 2011 г. г. Новосибирск
Заельцовский районный суд г. Новосибирска Новосибирской области в составе:
Федерального судьи Власкиной Е. С.,
При секретаре Барышниковой Ж. Ю.,
Рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора государственной жилищной инспекции НСО Куценко Татьяны Валентиновны на постановление мирового судьи 2-го судебного участка Заельцовского района г. Новосибирска,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи 2-го судебного участка Заельцовского района г. Новосибирска от 10.06.2011 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «ДОСТ-Н» прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
Старший государственный инспектор государственной жилищной инспекции НСО Куценко Т.В., составившая протокол об административном правонарушении, не соглашаясь с постановлением мирового судьи, подала жалобу, в которой просит суд указанное постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение, по основаниям, изложенным в жалобе, ссылаясь на наличие в действиях (бездействии) ООО «ДОСТ-Н» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку в установленный срок ООО «ДОСТ-Н» в отсутствие уважительных причин не исполнило законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства. Доказательств принятия мер к устранению имеющихся нарушений Правил предоставления коммунальных услуг населению ООО «ДОСТ-Н» не представило.
В судебном заседании старший государственный инспектор государственной жилищной инспекции НСО Куценко Т.В. доводы жалобы поддержала, просила суд об ее удовлетворении.
Представитель ООО «ДОСТ-Н» в судебное заседание не явился, извещен.
Суд, выслушав инспектора Куценко Т.В., исследовав письменные доказательства по делу, полагает, что постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу прекращению, в связи с нижеследующим.
Судом установлено:
Согласно протоколу № 05-10-35/24 от 18.04.2011 г. ГЖИ НСО, при контрольной проверке по выполнению предписания № 05-09/35/18 ГЖИ НСО от 04.03.2011 г. было установлено, что п. 5 предписания ООО «ДОСТ-Н» не выполнило, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи 2-го судебного участка Заельцовского района г. Новосибирска от 10.06.2011 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «ДОСТ-Н» прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
Прекращая производство по делу, мировой судья, указал, что у ООО «ДОСТ-Н» не имеется технической возможности выполнить предписание в указанной части по независящим от них обстоятельствам, в связи с чем, в бездействии ООО «ДОСТ-Н» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Свои выводы мировой судья основывает на ответе ОАО «Новосибирскгортеплоэнерго» № 01/860 от 23.03.2011 г. в адрес ООО «ДОСТ-Н» о том, что ведется корректировка программы восстановления циркуляционных трубопроводов горячего водоснабжения, по окончании которой скорректированная программа будет предоставлена в комитет по энергетике мэрии г. Новосибирска для рассмотрения и дальнейшего утверждения, а также на объяснениях юриста ООО «<данные изъяты>» Б., допрошенной мировым судьей в качестве свидетеля, о том, что в доме № xxx по ул. ... г. Новосибирска отсутствует циркуляционный провод, наличие которого должно обеспечивать подачу горячей воды в квартиры необходимой температуры. Данный циркуляционный провод был отрезан много лет назад, поэтому его отсутствие не позволяет ООО «ДОСТ-Н» оказывать качественно услугу по независящим от них основаниям. Собственником циркуляционного провода является мэрия г. Новосибирска, которая в настоящее время разрабатывает программу по его восстановлению, данное мероприятие очень затратно и когда оно будет исполнено, неизвестно.
Однако, с изложенными выводами мирового судьи согласиться нельзя, суд считает их преждевременными, поскольку при рассмотрении дела мировым судьей не были выяснены все обстоятельства дела, имеющие значение для правильного разрешения дела, в материалах дела отсутствуют доказательства принятия ООО «ДОСТ-Н» необходимых мер для выполнения предписания, которое обществом не обжаловалось, обеспечения соблюдения требований закона к предоставлению коммунальной услуги потребителям многоквартирного дома.
При таких обстоятельствах, выводы мирового судья об отсутствии вины в действиях (бездействии) ООО «ДОСТ-Н», и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, не соответствуют требованиям закона, в связи с чем, постановление мирового судьи от 10.06.2011 г. нельзя признать законным и обоснованным.
С учетом изложенного и всех обстоятельств дела, в виду существенного нарушения в ходе рассмотрения дела процессуальных требований КоАП РФ, подачи жалобы на мягкость вынесенного постановления, постановление мирового судьи подлежит отмене.
Допущенные по делу существенные нарушения требований КоАП РФ не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело.
Поскольку срок выполнения п. 5 предписания № 05-09-35/18 от 05.03.2011 г. был установлен обществу до 14.04.2011 г., трехмесячный срок давности привлечения ООО «ДОСТ-Н» к административной ответственности на день поступления материалов дела и жалобы в суд, а следовательно, на день принятия настоящего постановления судом истек.
В связи с тем, что в настоящее время устранение допущенных нарушений не возможно, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, в соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, производство по делу следует прекратить.
Руководствуясь п.п.3 п. 1, п. 2 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи 2-го судебного участка Заельцовского района г. Новосибирска от 10.06.2011 г. в отношении ООО «ДОСТ-Н» отменить, производство по делу прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Федеральный судья "подпись" Е. С. Власкина
Копия верна, подлинное решение находится в административном деле xxx.
Федеральный судья Е. С. Власкина
Секретарь Ж. Ю. Барышникова