Дело __

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 декабря 2011 года             город Новосибирск

Заельцовский районный суд г.Новосибирска Новосибирской области

в составе:

Федерального судьи         Шумовой Н.А.,

при секретаре                     Мухратовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Хожаевой Ольги Ивановны на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Хожаева Ольга Ивановна обратилась в суд с жалобой на постановление от 04.10.2011г., вынесенное административной комиссией Заельцовского района г.Новосибирска, о назначении административного наказания в виде предупреждения за правонарушение, предусмотренное ст.8.22 Закона НСО «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», просила суд указанное постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование доводов жалобы указала следующее.

21.09.2011г. был составлен протокол об административном правонарушении в отношении нее, как заместителя управляющей объектом ООО «Розница Н-1», поскольку при проведении проверки в здании магазина «МАРИЯ-РА», расположенного по адресу: г.Новосибирск, ул.Аэропорт, 45, было установлено, что она допустила складирование тары, мешков с мусором при приемке товара, у входа со стороны здания на придомовой территории, чем нарушила п.п.2, 4.2.4, 5.8 «Правил благоустройства города Новосибирска», утвержденных решением Городского Совета №304 от 30.06.2006г. и совершила правонарушение, предусмотренное ст.8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».

04.10.2011г. административная комиссия Заельцовского района г.Новосибирска вынесла постановление №867, согласно которому она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», назначено административное наказание в виде предупреждения.

Считает данное постановление №867 от 04.10.2011г. незаконным и необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно п. 4.2.1. Правил благоустройства, содержание территории многоэтажной жилой застройки осуществляется ответственными лицами в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, а также Правилами благоустройства.

В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. №491, в состав общего имущества включается земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства, а также иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Следовательно, придомовая территория входит в состав общего имущества. Придомовая территория является принадлежностью многоквартирного дома, ее эксплуатация и содержание осуществляется вместе с самим домом, из одного источника. Следовательно, придомовая территория относится к объектам многоэтажной жилой застройки и в данном случае была дана не правильная квалификация содеянному, а именно речь должна идти о прилегающей территории, но не как о придомовой территории.

В должностные обязанности, согласно должностной инструкции, Хожаевой О.И. не входит осуществление уборки прилегающей территории к магазину, в протоколе нет доказательств, подтверждающих, что она является ответственным лицом по уборке территории, вследствие чего она не нарушала своих должностных обязанностей и не может быть привлечена к административной ответственности. Она не является ответственным лицом за надлежащее санитарное состояние и текущее состояние территории.

Магазин принадлежит ООО «Розница Н-1» на основании договора аренды нежилых помещений №270А/2010 от 08.11.2010г. Согласно указанного договора аренды ООО «Розница Н-1» не несет обязанности по уборке на прилегающей к магазину территории, мусора.

Согласно пункту 1.4 Правил благоустройства, лицами, ответственными за содержание и уборку закрепленных территорий, являются: физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками и (или) пользователями зданий, строений и сооружений; специализированные организации, осуществляющие выполнение работ по благоустройству, содержанию и уборке территорий, должностные лица, в обязанности которых не входит выполнение указанных работ, а также организация и (или) контроль их выполнения; физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, должностные лица, осуществляющие выполнение земляных, строительных и иных работ, влекущих за собой нарушение благоустройства территорий.

ООО «Розница Н-1» является арендатором в занимаемых магазинами «МАРИЯ- РА» помещениях, а не их собственником.

В договоре аренды ООО «Розница Н-1» не предусмотрена обязанность уборки и содержания прилегающей к магазинам территории, следовательно, положения об ответственности за нарушения в сфере содержания и уборки прилегающих территорий регулируется в соответствии с действующим законодательством.

Согласно пункта 1.5 Правил благоустройства закрепленной для содержания территории и уборки территорией является: территория в границах, определенных кадастровыми планами земельных участков; территория, прилегающая к земельному участку в границах, определенных договором, заключённым территориальным органом мэрии города Новосибирска; территория, переданная специализированным организациям для выполнения работ по содержанию и уборке; территория проведения земляных, строительных и иных работ, влекущих за собой нарушение благоустройства.

За ООО «Розница Н-1» не закреплена для содержания и уборки определенная территория.

Договоры, заключаемые с администрациями районов города Новосибирска, должны быть заключены собственниками помещений, а не арендатором. Следовательно, на ООО «Розница Н-1» не лежит обязанность по заключению таких договоров.

В соответствии с пунктом 1.6 Правил благоустройства в случае, если в одном здании, строении или сооружении располагаются несколько пользователей (арендаторов), ответственность за содержание и уборку закрепленной территории возлагается на собственника здания, строения или сооружения, либо на его уполномоченного представителя.

В судебное заседание заявитель, представитель заявителя не явились, извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо – представитель административной комиссии Заельцовского района г.Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заинтересованные лица – представители ООО «Розница К-1», ООО «Розница Н-1» в судебное заседание также не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что жалоба обоснованна и подлежит удовлетворению, а дело об административном правонарушении прекращению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 04.10.2011г. административной комиссией Заельцовского района г.Новосибирска вынесено постановление о привлечении заместителя управляющей объектом ООО «Розница Н-1» Хожаевой Ольги Ивановны к административной ответственности по ст.8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», она подвергнут административному наказанию в виде предупреждения. Комиссией установлено, что по состоянию на 20.09.2011г. в 14-20 часов Хожаева О.И. допустила складирование тары, мешков с мусором при приемке товара у входа со стороны здания на придомовой территории по ул.Аэропорт №45, чем нарушила п.п.2, 4.2.4, 5.8 «Правил благоустройства города Новосибирска», утвержденных решением городского Совета №304 от 30.06.2006г., и совершила правонарушение, предусмотренное ст.8.22 Закона НСО «Об административных правонарушениях в НСО».

Статьей 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» предусмотрена административная ответственность за нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных настоящей главой.

Также судом из материалов дела установлено, что собственником нежилых помещений, общей площадью 647.7 кв.м.. расположенных на 1 этаже и в подвале многоквартирного жилого дома по адресу: г.Новосибирск, ул.Аэропорт, 45, является ООО» МАРИЯ-РА».

Между ООО «Розница Н-1» и ООО «МАРИЯ-РА» 08.11.2010г. был заключен договор аренды нежилых помещений №270А/10,по условиям которого ООО «МАРИЯ-РА» передало во временное владение и пользование ООО «Розница Н-1» нежилые помещения, общей площадью 318,23кв.м, а также складские и подсобные помещения площадью 17,51кв.м.

Согласно п.1.4 Правил благоустройства г.Новосибирска, утвержденных Решением Новосибирского городского Совета депутатов 30.06.2006г. №304, лицами, ответственными за содержание и уборку закрепленных территорий, являются: физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками и (или) пользователями земельных участков, зданий, строений и сооружений, объектов транспортной инфраструктуры, подземных инженерных коммуникаций; специализированные организации, осуществляющие выполнение работ по благоустройству, содержанию и уборке территорий, должностные лица, в обязанности которых входит выполнение указанных работ, а также организация и (или) контроль их выполнения; физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, должностные лица, осуществляющие выполнение земляных, строительных и иных работ, влекущих за собой нарушение благоустройства территорий.

Согласно п.1.5 Правил благоустройства закрепленной для содержания и уборки территорией является: территория в границах, определенных кадастровыми планами земельных участков; территория, прилегающая к земельному участку в границах, определенных договором, заключаемым с территориальным органом мэрии г.Новосибирска; территория, переданная специализированным организациям для выполнения работ по содержанию и уборке; территория проведения земляных, строительных и иных работ, влекущих за собой нарушение благоустройства.

Между ООО «МАРИЯ-РА» и администрацией Заельцовского района г.Новосибирска договор о закреплении за ООО «МАРИЯ-РА» прилегающей территории с определением границ земельного участка, подлежащего содержанию, в том числе уборке, ООО «МАРИЯ-РА», никогда не заключался. Вследствие чего у ООО «МАРИЯ- РА» отсутствует обязанность по уборке какой-либо территории у дома по ул.Аэропорт, 45 в г.Новосибирске. Вследствие отсутствия данной обязанности у собственника нежилых помещений ООО «МАРИЯ-РА» арендодатель не мог поручить уборку территории и арендатору спорных помещений.

В соответствии со ст.30 ЖК РФ собственник помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. В соответствии с п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ 13.08.2006г. №491