Дело __

                                             Р Е Ш Е Н И Е

08 ноября 2011 года                                                    г. Новосибирск

Судья Заельцовского районного суда г. Новосибирска Кузнецова Н.Е., при секретаре Хмелевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя ГК «ВИГО» Левашова Александра Арсеньевича на постановление административной комиссии Заельцовского района г. Новосибирска от 20 сентября 2011 г.,

                                            Ус т а н о в и л:

       Постановлением административной комиссии Заельцовского района г. Новосибирска от 20.09.11 г. председатель ГК «ВИГО» Левашов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», а именно в том, что 13.09.2011 года в 12.00 часов Левашов А.А., являясь председателем ГК «ВИГО», допустил наличие рисунков, надписей краской на фасаде здания гаражного кооператива со стороны железной дороги в больших масштабах, чем нарушил п.п. 2, 4.1.2 «О Правилах благоустройства города Новосибирска», утвержденных Решением городского Совета Новосибирска от 30.06.2006 г. №304, за что был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Левашов А.А. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, мотивируя свою жалобу следующим:

«20» сентября 2011 года административной комиссией Заельцовского района г. Новосибирска вынесено постановление № 843 о назначении административного наказания в отношении председателя ГК «ВИГО» Левашова Александра Арсеньевича.

С данным постановлением Левашов А.А. не согласен, считает его незаконным и необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям:

1. При вынесении обжалуемого постановления допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях РФ, что привело к невозможности всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии со ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом в соответствии с п. 4,1. Правил благоустройства города Новосибирска, утвержденных решением горсовета № 304 от 30.06.2006 г., обязанность содержания фасадов зданий, строений и сооружений, распространяется на собственников указанного имущества, каковым он, как председатель ГК «ВИГО» не является.

Согласно ст. 116 ГК РФ Потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

Целью создания гаражного кооператива «ВИГО» согласно п. 2.1 Устава ГК «ВИГО» является обеспечение надлежащего технического, противопожарного, экологического и санитарного состояния Комплекса, а также распределение между членами Кооператива обязанностей по возмещению соответствующих издержек по содержанию, техническому обслуживанию и ремонту имущества Комплекса, находящегося в общем пользовании членов Кооператива.

Кроме того, согласно примечанию к ст. 2.4. КоАП РФ под должностным лицом, в отношении которого может быть возбуждено производство об административном правонарушении следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Таким образом, привлечение Левашова А. А. к административной ответственности, как должностного лица, является незаконным.

2. В соответствии с действующим законодательством в сфере регулирования административной ответственности, обязательным условием привлечения лица к административной ответственности является наличие вины.

При этом при вынесении обжалуемого постановления не было учтено, что появление рисунков и надписей на фасаде здания было вызвано отсутствием металлического ограждения, которое должно быть установлено по направлению железнодорожных путей.

Кроме того, гаражный кооператив является некоммерческой организацией, т.е. организацией, для которой извлечение прибыли не является целью деятельности и кооператив, таким образом, не распределяет полученную прибыль между его членами.

Фактически доходов ГК «ВИГО» не имеет, так как денежные средства, поступающие на расчётный счет организации, являются платой членов кооператива за оказываемые им услуги. Для производства необходимых ремонтных работ необходимо проведение общего собрания членов кооператива и сбор средств. При этом в летний период времени проведение общего собрания членов кооператива затруднительно в связи с нахождением большинства его членов за пределами г. Новосибирска. В связи с чем, общее собрание членов ГК «ВИГО» назначено на конец октября 2011г.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В связи с тем, что копия постановления была получена им только «28» сентября 2011 г. и исходя из десятидневного срока обжалования, процессуальный срок истекает «08» октября 2011 г. Однако, «08» октября 2011 г. приходится на нерабочий день -субботу, вследствие чего, последним днем срока следует считать понедельник, «10» октября 2011 г.

На основании вышеизложенного и в соответствии со ст. ст. 2.1, 2.4, 25.1., 30.1 -30.7 КоАП РФ, просит постановление о назначении административного наказания № 843 от 20.09.2011 г. отменить.

В судебное заседание председатель Левашов А.А. не явился, о времени и дате рассмотрения жалобы был извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель Левашова А.А.-Губренко Д.Д. доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила суд отменить вышеуказанное постановление.

Изучив жалобу, выслушав представителя Левашова А.А., исследовав письменные материалы дела, административный материал, судья приходит к следующему.

           13.09.2011 г. в отношении Левашова А.А. как председателя ГК «ВИГО» был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 8.22 Закона Новосибирской области "Об административных правонарушениях в Новосибирской области", выразившееся в невыполнении требований «Правил благоустройства города Новосибирска», утвержденных решением Горсовета № 304 от 30.06.2006 года, а именно п.2 ; 4.1.2.

Постановлением Административной комиссии Заельцовского района г. Новосибирска о назначении административного наказания от 20.09.2011 г. Левашов А.А. как председатель ГК «ВИГО» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» от 14. 02.2003 №99-03, а именно в том, что 13.09.2011 года в 12.00 часов Левашов А.А., являясь председателем ГК «ВИГО», допустил наличие рисунков, надписей краской на фасаде здания гаражного кооператива со стороны железной дороги в больших масштабах, чем нарушил п.п. 2, 4.1.2 «О Правилах благоустройства города Новосибирска», утвержденных Решением городского Совета Новосибирска от 30.06.2006 г. №304, за что был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

В соответствии с п.3 ст. 30.6 КоАП РФ Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ обязанность представления доказательств, что в действиях физического, должностного или юридического лица имеются нарушения определенных норм и правил, которые образуют состав административного правонарушения, возложена законом на орган или должностное лицо, которые приняли решение о привлечении к административной ответственности.

Статья 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» устанавливает административную ответственность за нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст. 29.10 КоАП РФ).

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении установлены ст. 26.1 КоАП РФ.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (статья 26.2 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ члены коллегиального органа, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности; никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В протоколе указано, что правонарушение выразилось в том, что Левашов А.А., председатель ГК «ВИГО», расположенного по ул. Линейная, 122а по состоянию на 13.09.2011 года 12-00 часов допустил наличие рисунков, надписей краской на фасаде здания гаражного кооператива со стороны железной дороги в больших масштабах, чем нарушил п.2; 4.1.2 «Правил благоустройства города Новосибирска, утвержденных Решением городского Совета Новосибирска от 30.06.2006 г. №304.

Согласно п. 4.1.1 и п. 4.1.2 «О Правилах благоустройства города Новосибирска», принятых решением городского Совета Новосибирска от 30.06.2006 г. №304