Дело __ Р Е Ш Е Н И Е 13 января 2012г. г. Новосибирск в с о с т а в е: Судьи Пащенко Т.А. при секретаре Чудовой Е.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Веселова Егора Анатольевича на постановление об административном правонарушении, У С Т А Н О В И Л: Веселов Е.А. обратился в суд с жалобой на постановление об административном правонарушении, о привлечении Веселова Е.А. – директора ООО «54 Квадрат» к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, вынесенное 27.09.2011г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Заельцовскому району УФССП России по Новосибирской области Досмагуловым Б.Н., которым подвергнут штрафу в размере 15 000,00 руб. В жалобе заявитель указывает, что не согласен с данным постановлением, ссылается на следующие основания. Указанной нормой закона установлена административная ответственность за нарушением лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, предоставлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, в несвоевременном отправлении исполнительного документа. Исполнительное производство возбуждено 28.07.2011г. на основании исполнительного документа – постановления от 22.03.2011г., выданного ИФНС России по Калининскому району г. Новосибирска в отношении ООО «54 Квадрат». Должником в исполнительном производстве согласно ст. 49 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» является, в том числе, организация, обязанная по исполнительному документу совершить отдельные действия или воздержаться от их совершения. Веселов Е.А. является директором ООО «54 Квадрат», действует от его имени, представляет его интересы, в частности, в отношениях со службой судебных приставов, в связи с тем, что обладает статусом директора общества, вне которого не имеет права действовать от имени общества и представлять интересы общества. Веселов Е.А. осуществляет руководство деятельностью должника и не может рассматриваться как лицо, не относящееся к должнику. При этом, из оспариваемого постановления следует, что требование директору общества было направлено в связи с необходимостью получения характеризующих финансово-хозяйственную деятельность ООО «54 Квадрат» (должника, к ответственности Веселов Е.А. привлечен в связи с непредставлением документов, характеризующих финансово-хозяйственную деятельность должника судебному приставу-исполнителю в срок, указанный в требовании. В связи с тем, что Веселов Е.А. не может рассматриваться как лицо, не относящееся к должнику и вне возложенных на него полномочий директора ООО «54 Квадрат» не может действовать от имени общества-должника, в то числе представлять его интересы, Веселов Е.А. не является самостоятельным субъектом ответственности. Постановление от 27.09.2011г. является неправомерным, как принятое в отношении лица, на которое предусмотренная ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ ответственность, не распространяется. Кроме того, ссылаясь на ч. 1 ст. 115 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», ч. 1.1 ст. 28.6 КоАП РФ, указывает, что если виновный оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему наказание, составляет протокол об административном правонарушении (ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ). Тот факт, что Веселов Е.А. не согласен с совершением правонарушения, так как требование о предоставлении документов по мнению Веселова Е.А. является незаконным, подтверждается замечаниями Веселова Е.А. на требовании о предоставлении документов, которое с замечаниями было предоставлено судебному приставу-исполнителю и имеется в материалах исполнительного производства. Таким образом, несоставление протокола судебным приставом-исполнителем является нарушением ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ, носит существенный характер и является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления. - 2 - Заявитель просит суд постановление судебного пристава-исполнителя от 27.09.2011г. признать незаконным и отменить. В судебном заседании Веселов Е.А. поддержал доводы и требования жалобы, дополнительно пояснил, что в указанный в требовании срок документы судебном приставу- исполнителю были переданы частично, его братом, поскольку сам заявитель находился на лечении, о чем документов судебной приставу не представлял. В оставшейся части документы переданы им судебному приставу по истечении срока, указанного в требовании. в настоящее время постановлением ИФНС обществом не исполнено, имеется частичное исполнение за счет средств, находившихся на расчетном счете. Судебный пристав-исполнитель ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска УФССП России по новосибирской области Досмагулов Б.Н. в судебном заседании указал, что жалобу считает необоснованной по основаниям, указанным в отзыве, ссылается на то, что должником по исполнительному производству является ООО «54 Квадрат», требование о предоставлении документов, характеризующих финансово-хозяйственную деятельность организации вручено руководителю ООО «54 Квадрат» Веселову Е.А., как должностному лицу организации (примечание к ст. 2.4 КоАП РФ). 27.09.2011г. за неисполнение указанного требования Веселов Е.А., не являясь должником по исполнительному производству, привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ. В требовании от 15.09.2011г. Веселов Е.А. указал на несогласие с требованием, в связи с тем, что по законам РФ проверять предприятие в течение 3 лет с момента регистрации запрещено. Согласно объяснениям от 26.09.2011г. Веселова Е.А. документы представлены не в полном объеме в связи отсутствие на рабочем месте и нахождении на лечении. Таким образом, не согласившись с требованием, заявитель не оспаривал факт совершения правонарушения. В соответствии с редакцией КоАП РФ, действовавшей на момент вынесения обжалуемого постановления, составление протокола об административном правонарушении по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ не предусмотрено. Также указал, что истребуемые документы в срок, указанный в требовании, представлены частично, баланс общества представлено по истечении срока, указанного в требовании, со ссылкой на отсутствие на рабочем месте и нахождением на лечении, о чем документов ему Веселов Е.А. не представлял, постановление ИФНС в отношении ООО «54 Квадрат» исполнено частично за счет списания денежных средств с расчетного счета и реализации арестованного имущества, в остальной чатси не исполнено. Суд, выслушав Веселова Е.А., судебного пристава-исполнителя Досмагулова Б.Н., исследовав материалы дела, обозрев исполнительное производство в отношении ООО «54 Квадрат» с материалами о привлечении Веселова Е.А, к административной ответственности, приходит к выводу о том, что жалоба Веселова Е.А. не подлежит удовлетворению. Судом установлено следующее: на основании постановления № 152 от 22.03.2011г. ИФНС России по Калининскому району г. Новосибирска о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества ООО «54 Квадрат» на общую сумму 52248,<SPAN class="isl">20 руб
Веселов Е.А. является директором ООО «54 Квадрат», назначен на данную должность решением единственного участника общества от 25.11.2010г. (л.д. 24).
В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено требование руководителю ООО 54 Квадрат о необходимости предоставить 20.09.2011г. в ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска документов, характеризующих финансово-хозяйственную деятельность должника, в данном требовании 15 09.2011г. Веселов Е.А. указал, что с требованием не согласен, так как по законам РФ проверять предприятие в течение трех лет с момента регистрации запрещено (л.д. 23).
26.09.2011г. судебным приставом-исполнителем взяты объяснения у Веселова Е.А., в которых Веселов Е.А. указал, что документы для представления судебному приставу были переданы не в полном объеме, а частично, в связи с его - Веселова Е.А. отсутствием на рабочем месте и нахождении на лечении, представлены дополнительно 27.09.2011г. в 15.00 (л.д. 20,21).
Постановлением о наложении штрафа за нарушение законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве на должностное лицо от 27.09.2011г. судебного
- 3 -
пристава-исполнителя ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска УФССП России по Новосибирской области Досмагулова Б.Н. директор ООО «54 Квадрат» Веселов Е.А. признан виновным в нарушении лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, т.е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, Веселов Е.А. подвергнут административному штрафу в размере 15 000,00 руб. Данное постановление получено Веселовым Е.А. 27.09.2011г. (л.д. 28,29).
Согласно ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, в несвоевременном отправлении исполнительного документа, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
В силу ч. 1 и ч. 3 ст. 49 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», должником по указанному исполнительному производству является ООО «54 Квадрат».
В силу ст. ст. 12,14 ФЗ РФ «О судебных приставах», ст. ст. 6, 64 ФЗ РФ «Об исполнительно производстве», требование судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства о предоставлении документов, характеризующих финансово-хозяйственную деятельность должника, на имя руководителя ООО «54 Квадрат», который является в силу ст. 2.4 КоАП РФ, ст. 53 ГК РФ, полномочным лицом для представления таких документов, являлось законным.
Как следует из материалов, пояснений участников процесса, в указанный в требовании срок документы были представлены судебному приставу частично, в оставшейся части представлены по истечении указанного в требовании срока, при этом Веселов Е.А. указывал на непредставление документов в полном объеме в срок, указанный в требовании по причине нахождения на лечении, о чем документов судебному приставу-исполнителю не представил.
Таким образом, законные требования судебного пристава-исполнителя Веселовым Е.А, выполнены не были, документы об уважительности причин их невыполнения судебному приставу-исполнителю представлены не были.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ и примечанию к ней, Веселов Е.А. является должностным лицом ООО «54 Квадрат», однако, должником в указанном исполнительном производстве Веселов Е.А. не является, в связи с чем, Веселов Е.А. является надлежащим субъектом административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ и обоснованно ему назначено наказание как должностному лицу юридического лица.
Согласно ч. 1 ст. 115 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», действовавшей согласно ст. 4 ФЗ РФ от 18.07.2011 N 225-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон "Об исполнительном производстве" на дату вынесения оспариваемого постановления от 27.09.2011г., постановление судебного пристава-исполнителя о наложении штрафа выносится без составления протокола об административном правонарушении и без возбуждения отдельного дела об административном правонарушении. Указанное постановление должно соответствовать требованиям, установленным частью 2 статьи 14 настоящего Федерального закона, и содержать сведения о конкретном случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя или нарушения требований законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве, за которые виновное лицо подвергается штрафу.
Согласно ч. 1.1 ст. 28 6 КоАП РФ, также действовавшей на основании указанного ФЗ РФ на момент решения судебным приставом-исполнителем вопроса о привлечении к административной ответственности Веселова Е.А. по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, в случае совершения административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 3 статьи 17.14 и статьей 17.15 настоящего Кодекса, протокол об административном правонарушении не составляется. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, назначение и исполнение административного наказания осуществляются в порядке, предусмотренном
- 4 -
настоящим Кодексом, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
Следовательно, данное постановление в установленном законом порядке вынесено судебным приставом-исполнителем без составления протокола об административном правонарушении.
Таким образом, доводы жалобы Веселова Е.А. о незаконности постановления от 27.09.2011г. не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела и не основаны на законе.
Постановление от 27.09.2011г. соответствует требованиям ч. 2 ст. 14 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве»,
Исходя из фактических обстоятельств дела, представленных доказательств суд не находит оснований для отмены постановления от 27.09.2011г. в отношении Веселова Е.А., данное постановление является законным, обоснованным, соответствует требованиям ч. 2 ст. 14 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», Веселов Е.А. является надлежащим субъектом административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, его вина в совершении указанного административного правонарушения подтверждена материалами дела, наказание ему определено в пределах санкции ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.
Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление о наложении штрафа за нарушение законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве на должностное лицо, вынесенное 27.09.2011г. судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Заельцовскому району УФССП России по НСО Досмагуловым Б.Н. о привлечении директора ООО « 54 Квадрат» Веселова Егора Анатольевича к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Веселовым Е.А. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток.
Судья подпись Т.А. Пащенко
Копия верна, подлинное решение находится в деле по жалобе на постановление об административном правонарушении __ Заельцовского районного суда г. Новосибирска.
Судья Т.А. Пащенко
Секретарь Е.Н. Чудова