Адм.дело __

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2012 года г.Новосибирск

Судья Заельцовского районного суда г.Новосибирска Новосибирской области Шумова Н.А., при секретаре Мухратовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Заельцовского района г.Новосибирска на определение мирового судьи о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении,

Установил:

Прокурор Заельцовского района г.Новосибирска обратился в суд с указанным протестом, просил отменить определение мирового судьи Заельцовского района г.Новосибирска Палеха Н.А. от 09.12.2011 г. о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Шмакова А.В. и направить материалы на новое рассмотрение.

Свои требования заявитель мотивировал тем, что прокуратурой Заельцовского района г.Новосибирска мировому судье направлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Шмакова А.В., для решения вопроса о привлечении к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, так как Шмаков А.В., будучи уведомленным надлежащим образом, не явился по требованию прокурора.

18.01.2012            в прокуратуру района вышеуказанное постановление с материалами возвращено на основании вынесенного мировым судьей Палеха Н.А. определения от 09.12.2011 о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Данное определение является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.

В определении от 09.12.2011 мировым судьей в обоснование решения о возвращении прокурору постановления по делу об административном правонарушении указано, что в постановлении в нарушение п. 2 ст. 28.2 КоАП РФ не указано, на основании какого документа установлена личность лица, привлекаемого к административной ответственности, что свидетельствует о неполноте представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Однако закон, в том числе ст.ст. 28.2, 28.4 КоАП РФ, не предусматривают обязанности прокурора указывать в постановлении сведения о документе, на основании которого установлена личность правонарушителя.

В постановлении об административном правонарушении прокурором указано ФИО и адрес места проживания Шмакова А.В., следовательно, документы удостоверяющие личность Шмакова А.В. могли быть исследованы в судебном заседании, что позволило бы рассмотреть дело об административном правонарушении в установленный законом срок.

В судебное заседание заявитель не явился, извещен.

Суд, исследовав материалы дела, находит протест обоснованным, а определение подлежащим отмене по следующим основаниям.

Судом установлено, что 01.12.2011 г. прокуратурой Заельцовского района г.Новосибирска мировому судье было направлено постановление от 07.11.2011 г. о возбуждении производства об административном правонарушении по ст.17.7 ч.1 КоАП РФ в отношении Шмакова Александра Владимировича (л.д.6-7).

Определением мирового судьи 1-го судебного участка Заельцовского района г.Новосибирска Палеха Н.А. от 09.12.2011 г. (л.д.5) указанное постановление было возвращено. Определение мотивировано тем, что в постановлении не в полном объеме указаны сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности в нарушение п.2 ст.28.2 КоАП РФ, не указано, на основании какого документа установлена личность лица, привлекаемого к административной ответственности, что свидетельствует о неполноте представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно ч.2 ст.28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В постановлении прокурора указаны данные о ФИО лица, привлекаемого к ответственности, его адрес места жительства (л.д.8).

Данные документа, на основании которого установлена личность лица, привлекаемого к ответственности, не указаны в качестве необходимых данных, перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что отсутствие данных документа, на основании которого установлена личность лица, привлекаемого к ответственности, указанных в определении суда от 09.12.2011 г. в качестве основания для возврата постановления прокурору, не являются необходимыми в силу закона, могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

На основании ст.30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ определение мирового судьи от 09.12.2011 г. подлежит отмене с направлением на новое рассмотрение мировому судье.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 ч.1, ст.30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Протест прокурора Заельцовского района г.Новосибирска удовлетворить.

Отменить определение мирового судьи 1-го судебного участка Заельцовского района г.Новосибирска Палеха Н.А. от 09.12.2011 г. о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Шмакова А.В.

Направить дело на новое рассмотрение мировому судье.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский Областной суд в течение 10 дней.

Судья Н.А.Шумова