Дело № 12-84/12 (№ 3-18/12) Р Е Ш Е Н И Е Федеральный районный суд общей юрисдикции Заельцовского района г. Новосибирска в составе: Председательствующего судьи Черных С.В. При секретаре Барышниковой Ж.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Соловьева Романа Александровича на постановление мирового судьи шестого судебного участка Заельцовского района г. Новосибирска, У С Т А Н О В И Л: Соловьев Р.А. обратился в суд с вышеуказанной жалобой на постановление мирового судьи от 20.01.2012 года, которым был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, и назначено наказание в виде предупреждения, в обоснование требований жалобы указав, что вынесенное постановление является незаконным и необоснованным, поскольку отчетным периодом для сдачи налоговой декларации являлся 2010 год, предельный срок сдачи налоговой декларации согласно ст. 346.23 НК РФ – 31 марта года, следующего за отчетным, т.е. 31 марта 2011 года. Это означает, что административное правонарушение было совершено 01.04.2011 года. Вместе с тем заявитель был назначен на должность председателя правления ТСЖ «Сосновый бор» только 26.05.2011 года, т.е. по истечении почти двух месяцев с момента начала правонарушения, соответственно, его вины в непредставлении декларации в пределах установленного срока нет, а отсутствие вины исключает административную ответственность. Считает, что вывод судьи о его виновности в связи с тем, что декларация была все-таки подана после вступления в должность председателя ТСЖ, является необоснованным, т.к. ранее он подать декларацию в срок не мог, поскольку не был председателем ТСЖ. На основании изложенного, Соловьев Р.А. просит суд отменить постановление мирового судьи от 20.01.2012 года, прекратить производство по делу. В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, Соловьев Р.А., не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, согласно письменному ходатайству, изложенному в жалобе, просит о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что постановление мирового судьи от 20.01.2012 года подлежит отмене по следующим основаниям. Из письменных материалов дела судом установлено, что ИФНС России по Заельцовскому району г. Новосибирска 02.12.2011 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении председателя правления ТСЖ «Сосновый бор» Соловьева Р.А., согласно которому последнему вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, а именно, в связи с нарушением сроков, установленных законодательством о налогах и сборах, представления налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2010 год (л.д. 1-2). Из протокола об административном правонарушении следует, что совершенное правонарушение выразилось в том, что 12.08.2011 года Соловьев Р.А., председатель правления ТСЖ «Сосновый бор», несвоевременно сдал налоговую декларацию по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2010 год, тогда как сроки представления налоговых деклараций по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения по итогам года - до 31 марта, по итогам отчетного периода не позднее 25 дней со дня окончания соответствующего отчетного периода, т.е. 01.04.2011 года, в результате чего были нарушены требования ст. 346.23 НК РФ, ответственность за нарушение которых предусмотрена ст. 15.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи 6 судебного участка Заельцовского района г.Новосибирска от 20.01.2012 года Соловьев Р.А. подвергнут административному наказанию по ст. 15.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения (л.д. 23). В силу ст. 346.23 НК РФ налогоплательщики-организации по истечении налогового периода представляют налоговую декларацию в налоговые органы по месту своего нахождения. Налоговая декларация по итогам налогового периода представляется налогоплательщиками-организациями не позднее 31 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом. В соответствии со ст. 15.5 КоАП РФ нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Из указанной нормы закона следует, что субъектом указанного правонарушения является должностное лицо. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 15.5 КоАП РФ, исходя из положений, закрепленных в примечании к ст. 2.4 КоАП РФ, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций. Как установлено судом из письменных материалов дела, ТСЖ «Сосновый бор» является юридическим лицом (л.д. 7, л.д. 8), согласно протоколу заседания правления ТСЖ «Сосновый бор» от 26.05.2011 года председателем правления ТСЖ «Сосновый бор» избран Соловьев Р.А. (л.д. 20). Из налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за 2010 год, следует, что последняя подана представителем налогоплательщика ТСЖ «Сосновый бор» Ерохиным Н.Ю. в ИФНС России по Заельцовскому району г. Новосибирска 12.08.2011 года (л.д. 9), т.е. по истечении установленного законом срока представления налоговой декларации по итогам налогового периода. Таким образом, в судебном заседании установлено, что в отношении Соловьева Р.А., являющегося должностным лицом – председателем правления ТСЖ «Сосновый бор» с 26.05.2011 года, был составлен административный протокол и постановлено оспариваемое постановление мировым судьей, вместе с тем мировым судьей не принято во внимание то обстоятельство, что по состоянию на 31.03.2011 года, т.е. срок, установленный законодательством о налогах и сборах, для представления налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2010 год, Соловьев Р.А. не исполнял обязанности председателя правления ТСЖ «Сосновый бор», соответственно, не являлся должностным лицом, обязанным представлять в налоговый орган вышеуказанную налоговую декларацию. Кроме того, судом учитывается то обстоятельство, что предусмотренное ст. 15.5 КоАП РФ административное правонарушение не является длящимся, поскольку имеет конкретную дату его совершения, учитывая, что ст. 346.23 НК РФ устанавливает обязанность налогоплательщика представить налоговую декларацию в налоговые органы по месту своего нахождения в установленный в указанной норме закона срок. Анализ вышеуказанных доказательств позволяет суду прийти к выводу, что Соловьев Р.А. не совершал административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.5 КоАП РФ. В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Иных доказательств, свидетельствующих о совершении Соловьевым Р.А. административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, в материалах дела не имеется. На основании изложенного, а также учитывая то, что факт совершения Соловьевым Р.А. административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, не установлен, суд приходит к выводу о том, что производство по делу подлежит прекращению за отсутствием события административного правонарушения в соответствии п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ. Таким образом, жалоба Соловьева Р.А. подлежит удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд Р Е Ш И Л: Постановление мирового судьи 6 судебного участка Заельцовского района г. Новосибирска от 20.01.2012 г., вынесенное в отношении председателя правления ТСЖ «Сосновый бор» Соловьева Романа Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить. Судья - подпись Копия верна: Судья – Секретарь – Подлинное решение находится в материалах административного дела за № 12-84/12 (3-18/2012) Федерального суда общей юрисдикции Заельцовского района г. Новосибирска.
02 апреля 2012 года г. Новосибирск