4
Дело № 5-121/2010
Поступило в суд 26.05.2010 года
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
23 июля 2010 года г. Новосибирск
Федеральный районный суд общей юрисдикции Заельцовского района г. Новосибирска в составе:
Председательствующего судьи Кузнецовой Н.Е.
При секретаре Хмелевой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административные материалы о привлечении к административной ответственности юридического лица Общества с ограниченной ответственностью "З.П." по ч. 1 ст. 20.4 КобАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
ООО "З.П." совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КобАП – нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст.8.32,11.16 КОАП РФ, при следующих обстоятельствах.
25мая 2010 г. в 15-00 часов государственным инспектором Заельцовского района г.Новосибирска по пожарному надзору Д.О.С.. при проверке противопожарного состояния помещений ООО "З.П." расположенных по адресу ..., выявлены нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренных Правилами пожарной безопасности в РФ ( ППБ 01-03), утвержденными приказом МЧС России от 18.06.2003г. №313; Строительными нормами и правилами 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (СНиП 21-01-97*); Нормами пожарной безопасности 110-03, утвержденных приказом МЧС России от 18.06.03 года № 315; ГОСТ 12.2.143-2002 « Системы фотолюминесцентные эвакуационные».
Указанные нарушения выразились в следующем:
В процессе эксплуатации допущены изменения конструктивных, объемно-планировочных решений и инженерно – технических решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормами и утвержденного в установленном порядке;
-не решен в полном объеме вопрос эвакуации в части устройства не менее 2-х эвакуационных выходов нормируемых размеров из торговых залов. Ширина торговых эвукационных выходов из торговых залов ( позиция 1;6;11 на плане БТИ ) составляет менее 1.2 кв.м.;
- в полу на путях эвакуации допущены перепады высот не менее 45 см и выступы ( не устроены лестницы с числом ступеней не менее 3-х или пандусы с уклоном не более 1:6);
- двери эвакуационных выходов из торговых залов непосредственно наружу открывается не по направлению выхода из здания;
-помещения не оборудованы автоматической установкой пожаротушения;
-осуществляется хранение горючих товаров в помещениях, не имеющих оконных проемов и шах дымоудаления;
- не проведен планово- предупредительный ремонт автоматических установок пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре ( далее АУПС и СО) АУПС и СО находятся в неработоспособном состоянии. не заключен договор по техническому обслуживанию и планово – предупредительному ремонту АУПС и СО ;
-эксплуатация электрических сетей, электроустановок, а также контроль за их техническим состоянием осуществляется с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике, а именно не проведены замеры сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного электрооборудования;
-установлены глухие металлические решетки на окнах и приямках у окон подвала ;
- приямки оконных проемов не очищены от му3сора и других предметов;
-распорядительным документом не установлен противопожарный режим, в том числе :
- не определены и не оборудованы места для курения;
- не установлен порядок уборки горючих отходов;
-не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня ;
Не регламентированы :
- порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ;
-порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы;
-действия работников при обнаружении пожара;
-не определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также не назначены ответственные за их проведение;
- не разработан план ( схема) эвакуации людей в случае пожара в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2002 ;
-во всех торговых и административных помещениях на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны;
-не заведены паспорта установленной формы на огнетушители;
-не определено лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения. Отсутствует журнал учета проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения.
-огнетушители марки ОП-3, установленные в торговых залах, своевременно не переосвидетельствованы;
- огнетушителям не присвоены порядковые номера, нанесенные на корпус белой краской;
- светильники в складском помещении эксплуатируются со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильника.
Представитель Отдела государственного пожарного надзора по Заельцовскому району УГПС МЧС России по НСО в ходе судебного разбирательства пояснял, что вина юридического лица установлена материалами административного дела, неоднократно ГОУ ВПО НГМУ Росздрава вносились предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, многие из которых не устранены до настоящего момента, 13.07.2010 года ими была проведена проверка устранения нарушений, в настоящее время из 18 замечаний не выполнено 8, из характера нарушений, выявленных ранее в ходе проведенной выездной проверки, видно, что на настоящий момент устранены лишь нарушения режимного характера, однако, остаются невыполненными требования пожарной безопасности капитального характера, создающие в случае возникновения пожара угрозу жизни и здоровью граждан. .
Представитель ООО "З.П." Тихонов А.А. в ходе судебного разбирательства вину ООО "З.П." в совершении указанного правонарушения не признал, пояснив, что ряд нарушений ими устранены, остались такие нарушения, которые связаны, как утверждает представитель пожарного надзора, с незаконной реконструкцией здания, однако, указанное помещение было принято в эксплуатацию в декабре 2009 года, следовательно, на момент сдачи помещения в эксплуатацию замечаний по противопожарной безопасности нет, кроме того, ООО « "З.П." данное помещение арендует и производить реконструкцию помещений, которые требуют произвести пожарный надзор, без разрешения собственника помещения – Муниципалитета г. Новосибирска не представляется возможным. Считает, что вины ООО "З.П." в совершении указанного правонарушения нет.
Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все собранные по делу доказательства, находит вину ООО « "З.П." в совершении вышеуказанных правонарушений установленной, исходя из следующего.
Из копии свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц следует, что хх.хх.хххх. в ЕГРЮЛ внесена запись о государственной регистрации ООО "З.П." « в качестве юридического лица л.д.66, 67, 68-69_).
На основании договора аренды ООО "З.П."» арендует помещение, расположенное по адресу ... (л.д.56-64)
Согласно акту № 331 проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 26 апреля 2010 года., составленному старшим инспектором ОГПН по Заельцовскому району УГПН ГУ МЧС России по НСО Д.О.С. в ходе мероприятий по контролю (проверке) выявлены нарушения требований пожарной безопасности, указанные в протоколе об административном правонарушении №270 от 25 мая 2010 года. л.д. 51- 54), что также было установлено протоколом осмотра от 26 апреля 2010 года (л.д.4-19)
Согласно заключения негосударственного эксперта указанные выше нарушения создают угрозу здоровью и жизни людей (л.д. 28-36);
Из предписания от 26 апреля 2010 года № 331/1/1-18 следует, что Отделом ГПН по Заельцовскому району УГПН ГУ МЧС России по НСО вынесено предписание в адрес ООО « Золотой прилив» об устранении выявленных при проверке нарушений требований пожарной безопасности, установлен срок исполнения – 01.09.10 года.
В соответствии с п. 2.2.2 договора аренды ООО "З.П." обязан содержать арендуемый объект недвижимости в технически исправном и санитарном состоянии, выполнять правила гражданской обороны и пожарной безопасности выделяя для этих целей необходимые средства.
В связи с чем суд, приходит к выводу, что ООО "З.П." не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил пожарной безопасности.
Однако, в силу п. 38 ППБ 01-03, согласно которого при перепланировке зданий и помещений, изменении их функционального назначения или установке нового технологического оборудования должны применяться действующие нормативные документы в соответствии с новым назначением этих зданий или помещений. При аренде помещений арендаторами должны выполняться противопожарные требования норм для данного типа зданий, таким образом, ООО "З.П." не несет обязанности по исполнению тех требований, которые связаны с реконструкцией помещения, а именно- п.1, п.2, и п.3 Акта № 331 от 25 мая 2010 года.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что вышеназванными документами подтверждается совершение ООО "З.П." правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КобАП РФ, а именно, нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.12. КобАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
При назначении наказания судом учитывается характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела, а именно, что ООО "З.П." принимаются меры по устранению выявленных нарушений, что подтверждается справкой ОГН по Заельцовскому району от 13.07.2010 года (л.д. 100) другими материалами дела, и полагает необходимым назначить менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, в виде административного штрафа в размере 10.000 рублей, учитывая цели административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.5, ст. 29.9 КобАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Общество с ограниченной ответственностью «"З.П."» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КобАП РФ, и в силу указанной нормы закона подвергнуть его административному штрафу в сумме 10.000 рублей (десять тысяч рублей).
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Председательствующий Н. Е. Кузнецова
Реквизиты получателя штрафа – р/с 40101810900000010001, Банк получателя ГРКЦ ГУ Банк России по НСО г. Новосибирска, БИК 045004001, получатель УФК по НСО (ГУ МЧС России по НСО), ИНН 5406297094, КПП 540601001 КБК 1771162700001140, ОКАТО 50401000000.