Дело №5-29/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
09 марта 2010 года г.Новосибирск
Судья Заельцовского районного суда г.Новосибирска Новосибирской области Шумова Н.А., при секретаре Мухратовой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст.18.16 ч.2 КоАП РФ в отношении ЗАО «Магазин №6», ОГРН ххх, ИНН ххх,
Установил:
10 декабря 2009 г. была проведена проверка на территории вещевого рынка «ххх» по адресу: ..., ..., в ходе которой установлено, что ЗАО «Магазин №6», являясь управляющей компанией, предоставило торговый контейнер ххх третьим лицам, допустившим осуществление гражданкой ххх Лю Шан розничной торговли мужскими куртками, не имеющей разрешения на работу, в нарушение требований п.1 ст.13 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», Постановления Правительства РФ №1099 от 31.12.2008 г. «Об установлении на 2009 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории РФ».
В судебном заседании представитель ЗАО «Магазин №6» Петров С.А. вину в совершении правонарушении признал частично, пояснив, что факт торговли иностранным гражданином был выявлен сотрудниками милиции, они данный факт не устанавливали, это произошло по причине их недосмотра.
Суд, выслушав представителя ЗАО «Магазин №6», представителя УФМС по НСО, исследовав письменные материалы дела, находит вину ЗАО «Магазин №6» в совершении административного правонарушения по ст.18.16 ч.2 КоАП РФ – предоставление юридическим лицом торгового места на территории торгового объекта, производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения другому юридическому лицу или другому лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые не имеют разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но фактически используют труд иностранных работников либо которые привлекают к трудовой деятельности иностранных граждан, не имеющих разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
Судом установлено, что 01.06.2009 г. мэрией г.Новосибирска ЗАО «Магазин №6» выдано разрешение ххх на право организации розничного рынка по адресу: ..., ..., сроком действия – до 31.12.2009 г. л.д.46).
По договору ххх аренды движимого имущества муниципальной казны от 01.03.2009 г. л.д.34) Департаментом земельных и имущественных отношений мэрии г.Новосибирска ЗАО «Магазин №6» было предоставлено во временное пользование движимое имущество – контейнеры, расположенные по адресу: ..., ... (территория ххх). Движимое имущество согласно договору предоставлялось арендатору для использования по организации рабочих мест путем сдачи имущества в субаренду. Срок действия договора с 01.03.2009 г. до 01.03.2010 г.
На основании договора ххх субаренды торговых мест от 30.12.2007 г. л.д.40) ЗАО «Магазин №6» предоставило в субаренду ИП П.С.А. контейнеры, расположенные по адресу: ..., ... для осуществления коммерческой деятельности. В договоре имеется указание, что торговые места принадлежат субарендодателю на праве аренды на основании договора аренды движимого муниципального имущества, заключенного с Департаментом земельных и имущественных отношений г.Новосибирска ххх от 24.12.2007 г. Согласно приложению к договору от 30.12.2008 г. нал.д.42 срок действия договора субаренды – до 31.12.2009 г.
Согласно договору аренды контейнера от хх.хх.хххх г. ИП П.С.А. передал ООО «ххх» во временное пользование контейнер ххх с целью хранения и реализации товаров народного потребления при наличии разрешительных документов.
По дополнению к указанному договору нал.д.63 контейнер ххх предоставляется для гр-на Л.А.И.
Согласно рапорту от 14.01.2010 г. нал.д.71 10.12.2009 г. УФМС России совместно с Центр «Э» при ГУВД НСО была .... При проверке на вещевом рынке за осуществлением розничной торговли мужскими куртками была выявлена гр-ка Лю Шан, хх.хх.хххх, контейнер ххх.
Согласно копии визы нал.д.5 Лю Шан является гражданкой ххх.
Факт осуществления гражданкой ххх Лю Шан 10.12.2009 г. трудовой деятельности на территории вещевого рынка по адресу: ..., ... контейнер ххх, подтверждается также ее объяснениями нал.д.1,2,6, актом проверочной закупки от 10.12.2009 г. нал.д.3, постановлением по делу об административном правонарушении от 14.12.2009 г. нал.д.7 о привлечении Лю Шан к административной ответственности по ч.2 ст.18.17 КоАП РФ, показаниями представителя УФМС России по НСО Шпакова А.И., который участвовал при проведении проверки.
Согласно ст.13 ч.1 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.
Согласно ч.4 ст.13 указанного ФЗ иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
Согласно Постановлению Правительства РФ №1099 от 31.12.2008 г. «Об установлении на 2009 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории РФ» на 2009 г. квоты на розничную торговлю в палатках и на рынках для иностранных работников не выданы.
Таким образом, гражданка КНР осуществляла трудовую деятельность без соответствующего разрешения.
Анализируя исследованные доказательства, суд находит их допустимыми и достоверными, поскольку они получены в соответствии с требованиями административного законодательства.
На основании изложенного судом установлено, что ЗАО «Магазин №6» предоставило контейнер ххх, расположенный на территории вещевого рынка по адресу: ..., ..., ..., который был предоставлен ему в аренду, в субаренду третьему лицу, которое привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу.
При назначении наказания судом учитывается характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие ответственность, к которым суд относит частичное признание вины. Отягчающих ответственность обстоятельств по делу судом не установлено.
Учитывая изложенное, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 ч.1 п.1, 29.10, 18.16 ч.2 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
ЗАО «Магазин №6»адрес признать виновным в совершении административного правонарушения по ч.2 ст.18.16 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности, сроком на 30 (тридцать) суток.
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья Н.А.Шумова