Дело № 5-97/2010
Поступило 11.05.2010 г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
08 июня 2010 года г. Новосибирск
Судья Заельцовского районного суда г. Новосибирска Кузнецова Н.Е., с участием государственного обвинителя П.О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 КоАП в отношении Открытого Акционерного Общества « Союз», местонахождение ..., ... ... ОГРН : ххх,
У с т а н о в и л :
Открытое Акционерное Общество « Союз» совершило административное правонарушение в виде нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: В ходе проведения прокуратурой Заельцовского района г. Новосибирска с привлечением специалистов ОГПН по Заельцовскому району г. Новосибирска 23.04.2010 года проверки здания ххх расположенном по адресу ... ..., принадлежащего ОАО « Союз» были установлены следующие нарушения требований Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 года за № 313, а именно :
- ликвидированы предусмотренные проектом двери, разделяющие
общий коридор 1-го этажа северной части здания (п. 40 ППБ 01-03, п. 4.3.
СНиП 21-01-97*);
- запоры на дверях запасных эвакуационных выходов непосредственно
наружу (в западной части здания), не обеспечивают людям, находящимся
внутри здания, возможность свободного открывания изнутри без ключа
(двери закрыты на навесные замки) (п. 52 ППБ 01-03, п. 6.18* СНиП 21-01-
97*);
- в подвальном этаже, вход в который не изолирован от общих лестничных клеток, устроены различные бытовые и подсобные помещения, а также складируются горючие материалы (п. 40 ППБ 01-03);
- изменения функционального назначения помещений и объемно-планировочных решений в части размещения предприятия торговли ООО «ххх в подвальном этаже, осуществлены без проекта, разработанного в соответствии с действующими строительными нормами и правилами и утвержденного в установленном порядке (п. 38 ППБ 01-03, п. 1.7* СНиП 21-01-97*);
- не проведена проверка состояния огнезащитной пропитки деревянных п конструкций чердачных помещений, деревянных конструкций сценической коробки, горючих декораций, сценического и выставочного оформления, драпировок (п. 44 ППБ 01-03).
- на дверях чердачного помещения в южной части здания отсутствует информация о месте хранения ключей от замков (п. 44 ППБ 01-03);
- в чердачном помещении складированы горючие материалы (ДСП,
гофрокартон, старая мебель и др.) (п. 40 ППБ 01-03);
дверь чердачного помещения в юго-западной части здания находится в открытом состоянии (не закрыта на замок) (п. 44 ППБ 01-03);
- на 2-ом этаже, в южной части здания, допущены изменения объемно-планировочных решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими строительными нормами и правилами и утвержденного в установленном порядке, в части устройства в фойе перегородок из гипсокартона для размещения административных помещений и помещения «Розового зала» (п. 4.3 СНиП 21-01-97*);
- для покрытия пола на пути эвакуации в общем коридоре 1-го этажа (в северной части здания) и в общем коридоре 2-го этажа, применены горючие материалы (ковровое покрытие и линолеум) (п. 6.25* СНиП 21-01-97*);
- отсутствуют двери, оборудованные устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах, отделяющие общие коридоры 2-го этажа и 3-го этажа от лестничных клеток северо-восточной и юго-восточной частях здания (п. п. 6.18*, 6.34* СНиП 21-01-97*);
- на 1-ом этаже допущены изменения объемно-планировочных
решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими
строительными нормами и правилами и утвержденного в установленном
порядке, в части устройства в торцах фойе перед большим концертными
залом перегородок с дверями, в результате чего ликвидировано естественное
освещение фойе (п. 51 ППБ 01-03, п. 4.3 СНиП 21-01-97*);
- в тамбуре запасного эвакуационного выхода со сцены большого концертного зала складированы различные материалы (п. 53 ППБ 01-03);
- электросветильники в тамбурах запасных эвакуационных выходов в западной части здания, на сцене большого концертного зала, в помещениях подвального этажа, эксплуатируются без защитных колпаков предусмотренных конструкцией светильников (п. 60 ППБ 01-03);
пожарный пост не обеспечен исправными электрическими фонарями в количестве не менее 3-х штук (п. 97 ППБ 01-03);
- электроустановка в помещениях подвального этажа смонтирована и эксплуатируется с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике (ПУЭ) (п. 57 ППБ 01-03);
на пути эвакуации на лестничной площадке 1 -го этажа юго-западной части здания установлена металлическая распашная решетка, препятствующая свободной эвакуации людей (п. 53 ППБ 01-03);
под лестничным маршем общей лестничной клетки, расположенной в юго-западной части здания, складированы горючие материалы (п. 40 ППБ 01-03);
- на 1-ом этаже допущены изменения объемно-планировочных
решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими
строительными нормами и правилами и утвержденного в установленном
порядке, в части устройства в тамбуре запасного эвакуационного выхода с
южной стороны здания перегородок с дверями, и размещения там
помещений (п. 51 ППБ 01-03, п. 4.3 СНиП 21-01-97*);
- - в северной части подвального этажа ликвидированы приямки с
окнами, предусмотренные проектом (п.п. 40, 44 ППБ 01-03, п. 4.3.СНиП 21-
01-97*);
- на окнах помещений подвального этажа с южной и западной сторон, а также на окне лестничной площадки в северной части здания установлены глухие металлические решетки (п.п. 40, 44 ППБ 01-03);
- в помещениях подвального этажа в местах пересечения ограждающих конструкций и перекрытий инженерными и технологическими коммуникациями, образовавшиеся отверстия и зазоры не заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающимитребуемый предел огнестойкости и дымогазонепронициаемости (п. 37 ППБ 01-03);
- пожарные рукава не присоединены к пожарным кранам внутреннего противопожарного водопровода № № 1, 10, 11, 14 (п. 91 ППБ 01-03);
пожарный кран с порядковым номером № 1 не укомплектован пожарным стволом (п. 91 ППБ 01-03);
отсутствует наружное освещение запасных эвакуационных выходов здания (п. 27 ППБ 01-03);
- с северной стороны здания в зоне, предназначенной для
развертывания пожарной техники, осуществлена рядовая посадка деревьев
(п. 23 ППБ 01-03, п. 8.1 СНиП 21-01-97*).
Представитель ОАО « Союз « в судебном заседании вину в совершении указанного правонарушения признал, однако, при назначении наказания просил суд учесть следующие обстоятельства : ххх были самостоятельным юридическим, средств, для устранения всех недостатков не имели, в 2006 году ххх стало структурным подразделением ОАО « Союз». Учитывая, что нарушений правил пожарной безопасности в здании ДК « Энергия» было много, требовались достаточно большие финансовые ресурсы, однако, работа в поисках денежных средств велась постоянно, нарушения, требующие малых затрат устранялись, однако, имелись некоторые нарушения, указанные в актах, которые требовали значительных финансовых затрат. В настоящее время из 26 позиций акта пожарного надзора осталось не устраненными только 5, при этом работа в направлении устранения и этих недостатков ведется, так по п. 1. Изменения функционального назначения помещений и объемно-планировочных решений в части размещения предприятия торговли ООО «ххх» в подвальном этаже, осуществлены без проекта, разработанного в соответствии с действующими строительными нормами и правилами и утвержденного в установленном порядке
2. На 2-ом этаже, в южной части здания, допущены изменения объёмно-планировочных решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими строительными нормами и правилами и утвержденного в установленном порядке, в части устройства в фойе перегородок из гипсокартона для размещения административных помещений и помещения «Розового зала».
3. На 1-ом этаже допущены изменения объёмно-планировочных решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими строительными нормами и правилами и утвержденного в установленном порядке, в части устройства в торцах фойе перед большим концертным залом перегородок с дверями, в результате чего ликвидировано естественное освещение фойе.
4. На 1-ом этаже допущены изменения объёмно-планировочных решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими строительными нормами и правилами и утвержденного в установленном порядке, в части устройства в тамбуре запасного эвакуационного выхода с южной стороны здания перегородок с дверями, и размещения там помещений.
5. С северной стороны здания в зоне, предназначенной для развертывания пожарной техники, осуществлена рядовая посадка деревьев.
Для устранения вышеперечисленных замечаний в ОАО «Союз» проделана определенная работа.
По пункту №1 : 10 мая 2010 года оформлено «Соглашение о расторжении договора аренды ххх от 01.07.2008г.» и « Акт возврата нежилых помещений ДК «Энергия» по адресу: Кр. Проспект 171/4 общей площадью 215.5 кв.м. согласно договору аренды между ООО «ххх» и ОАО «Союз». В настоящее время ООО «ххх» освободил арендуемые площади.
По пункту № 2 в части устройства в фойе перегородок из гипсокартона для размещения административных помещений и помещения «Розового зала»- данные перегородки узаконены «Техническим паспортом здания Свидетельство государственной регистрации права от 27.02.2007г. 54-АГ 049738»-представлен в деле.
По пункту № 3 в части устройства в торцах фойе перед большим концертным залом перегородок с дверями »- данные перегородки узаконены «Техническим паспортом здания Свидетельство государственной регистрации права от 27.02.2007г. 54-АГ 049738»-представлен в деле.
По пункту № 4 в части устройства в тамбуре запасного эвакуационного
выхода с южной стороны здания перегородок с дверями, и размещения там
помещений- был представлен « Проект перепланировки помещений здания ДК Энергия по адресу г.Новосибирск ...», разработанный ЗАО «Перфект Групп». Лицензия на проектирование зданий и сооружений № ГС-6-54-01-1026-0-5405350612-013143-1- представлен в деле.
По пункту № 5 в части рядовой посадки деревьев- подготовлены и направлены письма о возможности частичной вырубки деревьев в Отдел благоустройства и озеленения администрации Заельцовского района и в Управление благоустройства и озеленения Мэрии г. Новосибирска. В настоящее время ожидаем письменного ответа по данному вопросу.
Директор ДК «Энергия» С.Е.А. получил официальное предупреждение, что в случае самовольной вырубки деревьев, он будет подвергнут денежному штрафу в размере 200 тысяч рублей за каждое вырубленное дерево. На основании изложенного читает, что в настоящее время остался невыполненным только п. 5.
Суд, выслушав представителя ОАО « Союз», свидетелей Г.А.А., П.А.А., государственного обвинителя, находит вину ОАО « Союз» в совершении указанного выше правонарушения установленной и доказанной следующими доказательствами :
- копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица ОАО « Союз», согласно которого ОАО « Союз» является юридическим лицом (л.д. 2);
- копией свидетельства о государственной регистрации права, из которой усматривается, что ОАО « Союз» имеет в собственности здание, расположенное по адресу Красный проспект 171/4 (л.д.5);
- показаниями допрошенных в качестве свидетелей П.А.А. и Г.А.А. пояснявших в суде, что на должностных лиц и ОАО « Союз» в период с 2006 по 2010 года неоднократно оставлялись протоколы об административном правонарушении в виде нарушений пожарной безопасности, однако, данные нарушения не были устранены.
- копиями актов, предписаний, протоколов и постановлений об административной ответственности представленными нал.д.20-50 из которых усматривается, что ОГПН по Заельцовскому району г. Новосибирска в течение 2006-2010 года производил проверки здания ДК « Энергия», расположенного по адресу ..., принадлежащего ОАО « Союз» на предмет соблюдения правил пожарной безопасности, на основе данных проверок составлялись предписания для устранения указанных в предписаниях недостатков, акты фиксирующие не исполнение предписания и привлечение ОАО « Союз», а также его должностных лиц к административной ответственности по ст. ст. 20.4 ч.1 КоАП.
Указанным доказательствам у суда нет оснований не доверять, т.к. письменные доказательства составлены в соответствии с инструкциями по их составлению, подписаны руководителями ОАО « Союз», все перечисленные доказательства последовательны, дополняют друг друга.
Таким образом, действия ОАО « Союз» правильно квалифицированы ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ.
При назначении наказания, суд учитывает характер административного правонарушения, находит его грубым, мнение государственного обвинителя, который не просил суд о приостановлении деятельности ххх ОАО « Союз».
Кроме того, судом учитывается тот факт, что в суде достоверно установлено, что на момент рассмотрения дела в суде большая часть нарушений устранена ( из 26 пунктов устранено 21), что нашло свое подтверждение в представленных нал.д. 82- 182 копий планов проводимых мероприятий, договоров на производство работ, актов приема- передачи выполненных работ, справками о выполненных работах, а также справкой о контрольной проверке здания ДК « Энергия», проведенной 04.06.2010 года прокуратурой Заельцовского района г. Новосибирска совместно с ОГПН по Заельцовскому району г. Новосибирска, при этом судебным разбирательством установлено, что указываемые ОГПН по Зельцовскому району г. Новосибирска нарушения в виде изменения объемно – планировочных решений без проекта относительно « Розового зала» и устройства в торцах фойе перед Большим залом перегородок с дверями, по мнению суда, не состоятельны, т.к. как следует из представленной нал.д. 6-19 копии технического паспорта, никаких изменений объемно – планировочных решение не установлено, указаний в техпаспорте о наличии не законных перепланировок нет.
На основании изложенного, с учетом отсутствия обстоятельств отягчающих административную ответственность и наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств в виде признания вины, устранения большего количества нарушений, суд не находит оснований для применения меры наказания в виде приостановления деятельности.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 20.4 ч.1 КоАП РФ, суд
П о с т а н о в и л :
Отрытое акционерное общество признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ на основании санкции которой подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере 15000 ( пятнадцати тысяч) рублей с оплатой штрафа на на р/с 40101810900000010001, банк получателя ГРКЦ ГУ Банк России по НСО г. Новосибирска, БИК 045004001 получатель УФК по НСО (Органы МЧС России - отдел Государственного Пожарного надзора по Заельцовскому району ), ИНН 5406297094, КБК 17711627000010000140, ОКАТО 50401000000, КПП 540601001.
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней.
Судья Н. Е. Кузнецова
PAGE \* MERGEFORMAT 1