Дело № 5-186/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
04 октября 2010г. г. Новосибирск
Заельцовский районный суд г. Новосибирска
в с о с т а в е:
Судьи Пащенко Т.А.
при секретаре Пигеевой А.Ю.
рассмотрел в открытом судебном заседании административный материал о привлечении к административной ответственности генерального директора ООО «Атом» Качалкова Леонида Ивановича, состоящего на регистрационном учете по месту жительства по адресу: ..., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Качалков Л.И., согласно протоколу об административном правонарушении, являясь генеральным директором ООО «Атом» и являясь в соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ должностным лицом, 04.08.2010г. привлек к трудовой деятельности гражданина Сайфидинова М.М., xx.xx.xxxxг.р. в качестве подсобного рабочего по установке столбиков ограждений около павильона, расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. ..., в 30-ти метрах от ..., принадлежащего ООО « Атом» на основании договора аренды, не имеющего разрешения на работу, действительного в Новосибирской области, в нарушение ст. 13 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002г., чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 КоАП.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Качалков Л.И. в судебное заседание не явился, извещен. уважительности причин своей неявки суду не представил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил (л.д. 48). Суд, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор ОИК УФМС России по Новосибирской области Заев А.В. в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержал в полном объеме, указал, что Качалков А.В. вину в совершении административного правонарушения признал.
Суд, исследовав материалы дела, заслушав объяснения должностного лица, оценив в совокупности все собранные доказательства по делу, находит вину Качалкова Л.И. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1ст.18.15 КоАП РФ, установленной, исходя из следующего.
Согласна приказу о приеме на работу от 16.10.2003г., Качалков Л.И. принят на работу в ООО «Атом» на должность генерального директора, полномочия и должность которого учреждены уставом общества, решением единственного участника ООО «Атом» от xx.xx.xxxx полномочия генерального директора ООО «Атом» Качалкова Л.И. продлены сроком на года.(л.д.5-15,16,17,18).
ООО «Атом» является арендатором земельного участка, расположенного в пределах Ленинского района г. Новосибирска, площадью 3843кв.м., включающий часть земельного участка, земельный участок предан арендатору для размещения конечного остановочного пункта транспорта и кафе по ... (л.д.19-21,22,23).
В ходе осмотра 04.08.2010г. по адресу ..., напротив ... через трамвайные рельсы в 30-ти метрах от здания находится 1-этажный павильон перед входом которого два иностранных гражданина, одетые в рабочую форму, в том числе и Сайфидинов М.М., осуществляли вкапывание в землю обрезной металлической трубы(л.д.26).
В рамках административного расследования проведенного на основании определения от 05.08.2010г. отобраны объяснения от Качалкова Л.И., являющегося директором ООО «Атом», которое собственными силами возводило павильон по ... (по договору аренды земли от апреля 2010г. с Мэрией г. Новосибирска), не проследил о наличии разрешения на работу у граждан Таджикистана, которые осуществляли трудовую деятельность один день (л.д.2).
06.08.2010г. в отношении Сайфидинова М.М. составлен протокол об административном правонарушении, в связи с тем, что он 04.08.2010г. осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего при установке железных столбов вдоль павильона, принадлежащего ООО «Атом», расположенного в 30-ти метрах от ... в г. Новосибирске не имея разрешения, в нарушение п.4 ст.13 ФЗ №115 ФЗ от 25.07.2002г. « О правовом положении иностранных граждан в РФ» по ст. 18.10 КоАП РФ (л.д.34), отобраны объяснения от Сайфидинова М.М. от 04.08.2010г. и от 06.08.2010г.(л.д.35,36).
Объяснениями Сайфидинова М.М., подтверждается то, что он действительно является гражданином Таджикистана, в Российскую Федерацию приехал на заработки, по распоряжению Леониад Ивановича был привлечен к указанным работам (л.д.36).
Из материалов дела следует, что 04.08.2010г. Качалков Л.И. являясь директором ООО «Атом», в нарушение ст. 13 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 г., привлек к трудовой деятельности гражданина Таджикистана Сайфидинова М.М., xx.xx.xxxx г.р. в
- 2 -
качестве подсобного рабочего по установке ограждений около павильона, расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. ..., в 30-ти метрах от ..., принадлежащего ООО «Атом», при этом Сайфидинов М.М. не имел разрешения на работу, действительного в Новосибирской области.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Примечание. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.
Поскольку на генерального директора ООО «Атом», которым является Качалков Л.И., согласно п.10.2 устава указанного общества возложены в том числе обязанности о назначении на должность работников общества, что является полномочиями на расстановку и подбор кадров, суд считает, что Качалков Л.И., привлекая к трудовой деятельности Сайфидинова М.М., являющегося иностранным гражданином в период исполнения своих должностных обязанностей, осуществлял распорядительные полномочия в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, действовал в качестве должностного лица ООО «Атом».
Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно ст. 13 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
На основании изложенного, поскольку Сайфидинов М.М, не имел разрешения на работу, суд приходит к выводу о том, что вышеназванными доказательствами подтверждается совершение Качалковым Л.И. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.
При назначении наказания судом учитывается характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела, личность виновного, признание им вины, что подтверждается записью Качалкова Л.И. в протоколе об административном правонарушении, и суд полагает необходимым назначить Качалкову Л.И. наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб. 00 коп., учитывая цели административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.5, ч. 1ст. 18.15 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Должностное лицо генерального директора ООО «Атом» Качалкова Леонида Ивановича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и в силу указанной нормы закона подвергнуть его административному штрафу в сумме 25 000 руб. 00 коп.
Реквизиты для перечисления денежных средств по административному штрафу:
Получатель: УФМС по Новосибирской области
ИНН 5402460455 КПП 540201001
Счет получателя: 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ ПО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
БИК 045004001
Код бюджетной классификации 192 1169 00 400 400 00 140
ОКАТО 50401000000
Назначение платежа: денежные взыскания (штрафы)
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья подпись Т.А. Пащенко
Копия верна, подлинное постановление находится в материалах дела об административном правонарушении № 5-186/2010 Заельцовского районного суда г. Новосибирска.
Судья Т.А. Пащенко
Секретарь А.Ю. Пигеева