Дело №5-223/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10 декабря 2010 года город Новосибирск
Судья Заельцовского районного суда г.Новосибирска Новосибирской области Шумова Н.А., при секретаре Мухратовой В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора ЗАО «ФСК» Петрова Ивана Петровича, xx.xx.xxxx года рождения, уроженца ..., место регистрации: ...,
УСТАНОВИЛ:
Директор ЗАО «ФСК» Петров Иван Петрович, являясь должностным лицом ЗАО «ФСК», xx.xx.xxxx допустил к осуществлению трудовой деятельности на строящейся станции метро «Золотая Нива», расположенной по адресу: г.Новосибирск, пересечение улиц Никитина и Кошурникова, гражданина ... А.Д.Х., xx.xx.xxxx года рождения, в качестве подсобного рабочего, не имеющего разрешения на работу, действительного в Новосибирской области, в нарушение ст.13 ФЗ от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
В судебное заседание директор ЗАО «ФСК» Петров Иван Петрович не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.161).
Суд, исследовав письменные материалы дела, находит вину директора ЗАО «ФСК» Петрова Ивана Петровича в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, установленной и доказанной.
Часть 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с ч.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
Судом установлено следующее.
Согласно сообщению МУП «Новосибирский метрополитен» (л.д.14), контрактам, заключенным между МУП «УЗСПТС» и ЗАО Финансово-строительная компания «ФСК» (л.д.35-104), ЗАО «ФСК» является подрядной организацией, выполняющей строительно-монтажные работы на станции метро «Золотая Нива», расположенной на пересечении улиц Никитина и Кошурникова в г.Новосибирске.
Согласно копиям договоров субподряда на выполнение работ ЗАО Финансово-строительная компания «ФСК» к выполнению строительно-монтажных работ по контрактам, заключенным с МУП «УЗСПТС», для выполнения работ на указанном участке привлекало субподрядные организации: ООО «Амбер» (л.д.106-112), ООО «Комфорт» (л.д.113-126), ООО «СибСтройТехнологии» (л.д.127-129).
На основании учредительных документов ЗАО «ФСК» (л.д.133-152), должностной инструкции генерального директора (л.д.130-132), на данное должностное лицо возложена обязанность по обеспечению предприятия квалифицированными кадрами, по обеспечению соблюдения законности в деятельности предприятия (л.д.131).
Генеральным директором ЗАО «ФСК» приказом xxx от xx.xx.xxxx (л.д.150) назначен Петров Иван Петрович.
Вина директора ЗАО «ФСК» Петрова Ивана Петровича в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:
Протоколом об административном правонарушении от xx.xx.xxxx на л.д.1, в котором имеются пояснения Петрова И.П. о том, что он с протоколом ознакомлен, вину осознает, не проконтролировал ход выполнения работ. Указал о недопустимости совершения подобного в будущем.
Рапортом инспектора ОПНМ ОИК УФМС России по НСО ст.лейтенанта милиции А.В.Заева от xx.xx.xxxx. (л.д.154-155), из которого следует, что xx.xx.xxxx на основании информации, поступившей из УФСБ РФ по НСО (л.д.7), совместно с сотрудниками УФСБ РФ по НСО была проведена проверка соблюдения положений миграционного законодательства РФ по адресу: г.Новосибирск, ст.метро «Золотая Нива», пересечение улиц Никитина и Кошурникова. В ходе проверки по указанному адресу выявлено четыре иностранных гражданина, осуществляющих трудовую деятельность в качестве подсобных рабочих, не имеющих разрешений на работу. Среди прочих установлен факт работы гражданина ... А.Д.Х., xx.xx.xxxx года рождения, в отношении данного гражданина возбуждено два административных дела по ч.1 ст.ст.18.8 и 18.10, вынесены постановления о наложении административных штрафов по 2000 рублей в отношении каждого материала.
Факт осуществления гражданином ... А.Д.Х. трудовой деятельности на станции метро «Золотая Нива», подтверждается письменными материалами дела:
- актом проверки органом государственного контроля от xx.xx.xxxx (л.д.10-12), в ходе которого установлено, что на станции метрополитена «Золотая Нива», в центре станции, на лестнице около алюминиевого столба был выявлен гражданин ... Ш.Б.К., осуществляющий трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего: отдирал пленку от алюминиевой колонны, одет в рабочую форму оранжевого цвета с светоотражающими полосками на руках и спине и с надписью «Сибметроспецстрой». Разрешение на работу не имеет. В тоннеле станции метро «Золотая Нива» выявлено два гражданина ... – Д.С.М. и С.С.С., осуществляющие трудовую деятельность в качестве подсобных рабочих, замешивали и подавали бетонный раствор мастерам, замазывали швы в тоннеле метрополитена. разрешений на работу не имеют. Одеты в рабочую одежду не форменного типа. Также на поверхности, при строительстве прозода вентиляционной шахты метро «Золотая Нива» выявлен гражданин ... А.Д.Х., xx.xx.xxxx ода рождения, осуществлявший трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего: выносил мусор, оттаскивал кабель. Разрешения на работу не имеет. Одет в грязную одежду не форменного типа. У иностранных граждан разрешения на работу, действительного в НСО, отсутствуют, одеты в грязную одежду. Работают с 8-00 часов утра xx.xx.xxxx Документы, удостоверяющие личность у иностранных граждан при себе отсутствовали, пропусков для входа на станцию метро «Золотая Нива» нет;
- объяснениями А.Д.Х., xx.xx.xxxx года рождения (л.д.6), о том, что он является гражданином <данные изъяты>, последний раз прибыл в РФ в июле 2010 года, по приезду в г.Новосибирск на учет не вставал, проживает по адресу: .... Разрешение на работу не имеет, за его получением в УФМС РФ не обращался. Его знакомый за месяц до указанной проверки предложил ему работу подсобным рабочим с оплатой труда в сумме 70 рублей в час. А.Д.Х. прибыл на работу xx.xx.xxxx в 08-00 часов на станцию метро «Золотая Нива», где приступил к работе подсобником: выносил мусор, перетаскивал кабель, работал на поверхности ул.Кошурникова, где производятся наружные работы. Трудовые договоры он не заключал, ничего не подписывал. Деньги за работу еще не получал. Представитель организации «Метростроя» постоянно находится на площадке, видел, что А.Д.Х. работал на объекте;
- постановлением по делу об административном правонарушении от xx.xx.xxxx (л.д.4) о привлечении гражданина ... А.Д.Х. к административной ответственности по ст.18.10 КоАП РФ, где указано, что А.Д.Х., xx.xx.xxxxг.р., в нарушение п.4 ст.13 ФЗ №115 от 25.07.2002г. «О правовом положении ИГ в РФ» осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего на строящейся станции метро «Золотая Нива», расположенной на пересечении улиц Кошурникова и Никитина, не имя разрешения на работу в РФ;
- объяснением от xx.xx.xxxx директора ЗАО «ФСК» Петрова Ивана Петровича (л.д.2) о том, что он является генеральным директором ЗАО «ФСК» с февраля xx.xx.xxxx года, является гражданином <данные изъяты>. По договору подряда на станции метро «Золотая Нива» с МУП «УЗСПТС» производят работы по сооружению конструкций станции, вестибюлей, входов, тоннеля, камер дымоудаления. В настоящее время работы окончены. Работы проводятся как внутри, так и на поверхности. Поскольку мастерам не хватало рабочей силы, они самовольно привлекали иностранных граждан для подсобных работ, так как не хватает времени для выполнения работ по контракту. Ввиду сильной занятости сам Петров Иван Петрович не смог проконтролировать ход выполнения работ, видел, что иностранные граждане работают на объекте, но проверить документы у этих граждан на право работы не успел. Контроль за ходом выполнения работ осуществляет лично он;
Анализируя исследованные доказательства, суд находит их допустимыми и достоверными, поскольку они получены в соответствии с требованиями административного законодательства.
Таким образом, судом установлено, что генеральный директор ЗАО «ФСК» Петров И.П., будучи ответственным за соблюдение миграционного законодательства, допустил к осуществлению трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего на станции метро «Золотая Нива» на пересечении улиц Никитина и Кошурникова в г.Новосибирске гражданина ... А.Д.Х., не имеющего разрешения на работу в РФ.
При назначении наказания судом учитываются характер совершенного правонарушения, имущественное положение и личность виновного. В качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд признает признание Петровым И.П. своей вины, дачу признательных показаний. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено, в связи с чем суд полагает возможным назначить минимальное наказание в виде штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 ч.1 п.1, 29.10, 18.15 ч.1 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Генерального директора ЗАО «ФСК» ПЕТРОВА ИВАНА ПЕТРОВИЧА, xx.xx.xxxx года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере 25 000 рублей (двадцати пяти тысяч рублей) на СЧЕТ 40101810900000010001, БАНК ГРКЦ ГУ Банка России по НСО г.Новосибирска БИК 045004001, ПОЛУЧАТЕЛЬ УФК по НСО (УФМС России по Новосибирской области) ИНН 5402460455 КБК 19211690040040000140 ОКАТО 50401000000 КПП 540201001.
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья Н.А.Шумова