Дело №5-188/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
22 ноября 2010 г. г.Новосибирск
Судья Заельцовского районного суда г.Новосибирска Новосибирской области Шумова Н.А., при секретаре Мухратовой В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Сибкет плюс», ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты> место нахождения: ...,
Установил:
В период с 8 по 18 августа 2010 г. ООО «Сибкет плюс» допустило к осуществлению трудовой деятельности в качестве грузчика по адресу: ... корпус ... гражданина ... А.М.Ж., xx.xx.xxxx года рождения, не имеющего разрешения на работу в РФ в нарушение ст.13 ФЗ от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
В судебном заседании представители ООО «Сибкет плюс» вину в совершении правонарушения не признали, представили письменные пояснения по делу (л.д.69). Дополнительно пояснили, что водитель-экспедитор З.В.Г. сам нанял иностранных работников. Протокол об административном правонарушении, протокол осмотра составлены с нарушениями, в них не указаны свидетели, нет записи о производстве видео и фотосъемки, о разъяснении свидетелям прав и обязанностей. В протоколе об административном правонарушении не указано, какой автомобиль загружался, на какой территории были задержаны граждане, отсутствует подпись представителя о разъяснении прав. Имеются расхождения между имеющейся в материалах дела копией протокола осмотра и копией, врученной представителю юридического лица.
Директор ООО «Сибкет плюс» пояснила в судебном заседании, что иностранных граждан на предприятии она не видела, не принимала их на работу, заработную плату они не получали. Просили дело прекратить за отсутствием состава правонарушения.
Представитель УФМС России по НСО Михайлов М.С. в судебном заседании поддержал протокол, пояснил, что лично принимал участие в проверке ООО «Сибкет плюс». На момент проверки несколько иностранных граждан осуществляли трудовую деятельность на территории ООО «Сибкет плюс», производили погрузочные работы. Трое из этих граждан находились на территории России нелегально, разрешения на работу не имели. Они находились в рабочей одежде, их личные вещи находились в подсобном помещении ООО «Сибкет плюс». Представитель УФМС пояснил, что лично разговаривал с иностранными гражданами, они понимали русский язык, говорили также на русском языке, в связи с чем переводчик им не приглашался. Иностранные граждане были привлечены к административной ответственности.
Суд, выслушав представителей ООО «Сибкет плюс», представителя УФМС России по НСО, свидетелей К.Е.Г., З.В.Г., Ш.В.В., С.Е.В., К.З.Я., исследовав письменные материалы дела, находит вину ООО «Сибкет плюс» в совершении административного правонарушения по ст.18.15 ч.1 КоАП РФ установленной и доказанной.
Часть 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с ч.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
Вина ООО «Сибкет плюс» подтверждается следующими доказательствами.
Из пояснений представителей ООО «Сибкет плюс», материалов дела установлено, что ООО «Сибкет плюс» фактически расположено по адресу: ... корпус ....
Согласно представлению от 21.09.2010 г. на л.д.1-2 начальника ОИК УФМС России по НСО подполковника вн.службы Патрушева К.Э. 18.10.2010 г. сотрудниками ОИК УФМС России была осуществлена проверка соблюдения положений миграционного законодательства РФ юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по адресу: ... корпус ... ООО «Сибкет плюс». По данному адресу находится цех по производству напитков, а также складское помещение для хранения продукции. На территории склада осуществляли погрузочные работы в стоящий рядом автомобиль грузового типа четверо граждан, трое из которых являлись гражданами <данные изъяты> республики, которые находились на территории РФ с нарушением режима пребывания, а также не имели разрешения на работу.
Проверка ООО «Сибкет плюс» осуществлялась на основании распоряжения №713 от 18.08.2010 г. (л.д.3).
Факт осуществления гражданином <данные изъяты> республики А.М.Ж. трудовой деятельности на территории ООО «Сибкет плюс» по адресу: ... корпус ..., подтверждается письменными материалами дела:
- протоколом осмотра прилегающей территории к цеху ООО «Сибкет плюс» от 18.08.2010 г. (л.д.4), в ходе которого установлено, что в кузове автомашины, в которой находилась продукция, находятся два гражданина ... ..., А.М.Ж., которые принимали продукцию у рядом стоящих граждан ... ... и М., которые осуществляли погрузку сока в кузов автомобиля;
- объяснениями А.М.Ж. на л.д.10 о том, что он является гражданином <данные изъяты>, въехал на территорию РФ в июне 2010 г., по прибытию на миграционный учет не вставал, прибыл с целью работы, 08.08.2010 г. он трудоустроился в ООО «Сибкет плюс», расположенное по адресу: ... корпус .... Рабочее место ему предоставили главный бухгалтер К.Е.Г. и женщина-директор в должности грузчика. Документы у него не проверяли, разрешении на работу у него нет. С 8 по 18.08.2010 г. он осуществлял незаконно трудовую деятельность в ООО «Сибкет плюс» в качестве грузчика. Трудовой договор с ним не заключали, заработную плату он еще не получал;
- объяснениями К.М.А. на л.д.9 о том, что он является гражданином РФ, осуществлял трудовую деятельность в качестве грузчика в ООО «Сибкет плюс» по адресу: ... корпус ... три месяца. Совместно с ним в одной бригаде десять дней работают грузчики четверо граждан <данные изъяты> Умасалиев, Ахметов, Аттокуров, Мамадеминов, которые работают неофициально. Они ему поясняли, что разрешений на работу у них нет, поэтому трудовые договоры с ними не заключались;
- объяснениями К.З.Я. на л.д.15 о том, что она работает в должности кладовщика в ООО «Сибкет плюс». На складе работает 7 грузчиков, четверо из которых – граждане <данные изъяты> <данные изъяты>. Работают они около месяца, осуществляют погрузочные работы;
- постановлением по делу об административном правонарушении судьи Дзержинского районного суда г.Новосибирска от xx.xx.xxxx на л.д.12 о привлечении гражданина ... А.М.Ж., xx.xx.xxxx года рождения, к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ. В постановлении указано, что А.М.Ж. пояснял о том, что он 08.08.2010 г. он был принят на работу грузчиком в ООО «Сибкет плюс», без заключения трудового договора, разрешения на работу не имел, на миграционном учете не стоит;
- постановлением по делу об административном правонарушении от xx.xx.xxxx на л.д.11 о привлечении гражданина <данные изъяты> А.М.Ж., xx.xx.xxxx года рождения, к административной ответственности по ст.18.10 КоАП РФ за осуществление трудовой деятельности в период с 8 по 18 августа 2010 г. трудовой деятельности в качестве грузчика в ООО «Сибкет плюс» по адресу: ... корпус ... без разрешения на работу;
- показаниями представителя УФМС России по НСО Михайлова М.С., который участвовал при проведении проверки.
Анализируя исследованные доказательства, суд находит их допустимыми и достоверными, поскольку они получены в соответствии с требованиями административного законодательства.
У суда не имеется оснований не доверять показаниям гражданина <данные изъяты> А.М.Ж., в его объяснениях на л.д.10 сделана следующая запись «с моих слов записано верно, мной прочитано», указана дата, подпись А.М.Ж.. В объяснении также указано, что А.М.Ж. владеет русским языком, в переводчике не нуждается, что также подтвердил в судебном заседании представитель УФМС, который также указал, что объяснения от А.М.Ж. брались при нем, он видел, что запись в объяснении А.М.Ж. делал лично.
Судом принимались меры к вызову в судебное заседание А.М.Ж., однако по сообщению УФМС по НСО он выдворен с территории РФ в принудительном контролируемом порядке 02.09.2010 г. (л.д.84).
К.М.А. являлся работником ООО «Сибкет плюс», что подтверждается материалами дела (л.д.44,95,96), в связи с чем ему достоверно было известно о работниках предприятия. В настоящее время он уволен, о чем имеется приказ на л.д.97.
Доводы представителей ООО «Сибкет плюс», свидетеля С.Е.В. о том, что К.М.А. плохо владел русским языком, суд не принимает в качестве достоверных, поскольку согласно копии копии паспорта на л.д.92 К.М.А. является гражданином РФ. В соответствии с ФЗ от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" условием принятия в гражданство РФ, является, в том числе, владение русским языком (ст.13 п.д).
Оснований оговаривать данными лицами ООО «Сибкет плюс» судом не установлено.
Из пояснений А.М.Ж. следует, что на работу его принимало руководство предприятия. Из показаний А.М.Ж., иных лиц следует, что иностранный гражданин работал на территории ООО «Сибкет плюс» несколько дней, представитель УФМС пояснил, что А.М.Ж. находился в рабочей одежде, в связи с чем руководство предприятия знало о наличии данного работника на предприятии, он был допущен к работе с их ведома, в связи с чем в действиях ООО «Сибкет плюс» присутствует вина. А.М.Ж. пояснял, что разрешения на работу у него не имелось, постановлением суда от 20.08.2010 г. на л.д.12 он был привлечен к административной ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) в РФ.
Таким образом, судом установлено, что ООО «Сибкет плюс» допустило к осуществлению трудовой деятельности в качестве грузчика по адресу: ... корпус ... гражданина ... А.М.Ж., не имеющего разрешения на работу в РФ.
Показания директора ООО «Сибкет плюс» о том, что она не допускала к работе иностранных граждан, свидетеля К.Е.Г., работающей главным бухгалтером ООО «Сибкет плюс», показания свидетеля З.В.Г. о том, что иностранных граждан он привлек по своей инициативе суд находит недостоверными, данными с целью избежать ООО «Сибкет плюс» ответственности за совершенное правонарушение.
Аналогичные показания З.В.Г. были даны 26.08.2010 г. (л.д.22), т.е. спустя несколько дней после проведенной проверки, в связи с чем он имел возможность обдумать свои показания, получить консультацию по даче им показаний.
Представленным документам в отношении З. приказу xxx от 19.08.2010 г. о наложении наказания (л.д.93) суд дает такую же оценку.
Свидетель К.З.Я. в судебном заседании подтвердила, что давала объяснения, имеющиеся на л.д.15, они ею подписаны. Ее показания о том, что она говорила о наличии иностранных работников безотносительно к ООО «Сибкет плюс» суд находит недостоверными, надуманными, поскольку проверка осуществлялась именно в отношении ООО «Сибкет плюс», ее показания, данные в день проведения проверки о том, что работает 4 грузчика, являющихся гражданами <данные изъяты>, соответствуют показаниям К.М.А., А.М.Ж., в связи с чем суд признает в качестве достоверных ее первоначальные пояснения.
Указанные представителем ООО «Сибкет плюс» нарушения протокола об административном правонарушении, протокола осмотра: отсутствие указания в протоколе свидетелей, записи о видео и фотосъемке, отсутствие иных записей в протоколе об административном правонарушении, расхождения в копии протокола осмотра (л.д.4) и копии, представленной представителем юридического лица (л.д.68) суд находит несущественными и не влекущими исключение протоколов в качестве доказательств по делу.
В протоколе имеется запись о разъяснении прав и обязанностей лицу, в отношении которого ведется производство по делу, в протоколе имеется подпись директора ООО «Сибкет плюс» М.Н.Г., протокол составлен с ее участием.
При назначении наказания судом учитывается характер совершенного правонарушения, отсутствие по делу обстоятельства, смягчающих и отягчающих ответственность.
Учитывая изложенное, суд полагает необходимым назначить минимальное наказание в виде штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 ч.1 п.1, 29.10, 18.15 ч.1 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
ООО «Сибкет плюс» признать виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере 250 000 рублей (двести пятьдесят рублей) на СЧЕТ 40101810900000010001, БАНК ГРКЦ ГУ Банка России по НСО г.Новосибирска БИК 045004001, ПОЛУЧАТЕЛЬ УФК по НСО (УФМС России по Новосибирской области) ИНН 5402460455 КБК 19211690040040000140 ОКАТО 50401000000 КПП 540201001.
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья Н.А.Шумова