Дело №5-189/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 ноября 2010 г. г.Новосибирск
Судья Заельцовского районного суда г.Новосибирска Новосибирской области Шумова Н.А., при секретаре Мухратовой В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Сибкет плюс», ИНН <данные изъяты> ОГРН <данные изъяты>, место нахождения: ...,
Установил:
В отношении ООО «Сибкет плюс» инспектором ОИК УФМС России по НСО составлен протокол об административном правонарушении о том, что в период с 8 по 18 августа 2010 г. ООО «Сибкет плюс» допустило к осуществлению трудовой деятельности в качестве грузчика по адресу: ... корпус ... гражданина ... К.И.К., xx.xx.xxxx года рождения, не имеющего разрешения на работу в РФ в нарушение ст.13 ФЗ от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
В судебном заседании представители ООО «Сибкет плюс» вину в совершении правонарушения не признали, представили письменные пояснения по делу (л.д.69). Дополнительно пояснили, что водитель-экспедитор З.В.Г. сам нанял иностранных работников. Протокол об административном правонарушении, протокол осмотра составлены с нарушениями, в них не указаны свидетели, нет записи о производстве видео и фотосъемки, о разъяснении свидетелям прав и обязанностей. В протоколе об административном правонарушении не указано, какой автомобиль загружался, на какой территории были задержаны граждане, отсутствует подпись представителя о разъяснении прав. Имеются расхождения между имеющейся в материалах дела копией протокола осмотра и копией, врученной представителю юридического лица.
Директор ООО «Сибкет плюс» пояснила в судебном заседании, что иностранных граждан на предприятии она не видела, не принимала их на работу, заработную плату они не получали. Просили дело прекратить за отсутствием состава правонарушения.
Представитель УФМС России по НСО Михайлов М.С. в судебном заседании поддержал протокол, пояснил, что лично принимал участие в проверке ООО «Сибкет плюс». На момент проверки несколько иностранных граждан осуществляли трудовую деятельность на территории ООО «Сибкет плюс», производили погрузочные работы. Трое из этих граждан находились на территории России нелегально, разрешения на работу не имели. Они находились в рабочей одежде, их личные вещи находились в подсобном помещении ООО «Сибкет плюс». Представитель УФМС пояснил, что лично разговаривал с иностранными гражданами, они понимали русский язык, говорили также на русском языке, в связи с чем переводчик им не приглашался. Иностранные граждане были привлечены к административной ответственности.
Дополнительно пояснил, что в протоколе осмотра указаны фамилии четверых граждан, осуществлявших погрузочные работы, среди которых не указан гражданин ... К.И.К., указанный в протоколе об административном правонарушении, поскольку фамилии были записаны со слов самих граждан, фамилии были названы невнятно, документов у них при себе не было. Фамилия гражданина, записанного под фамилией «У.», впоследствии оказалась «К.».
Суд, выслушав представителей ООО «Сибкет плюс», представителя УФМС России по НСО, свидетелей К.Е.Г., З.В.Г., Ш.В.В., С.Е.В., К.З.Я., исследовав письменные материалы дела, просмотрев видеозапись, приходит к выводу о необходимости дело прекратить на основании ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ за отсутствием состава правонарушения по следующим основаниям.
Часть 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с ч.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
Судом установлено, что 18 августа 2010 г. ООО «Сибкет плюс» допустило к осуществлению трудовой деятельности в качестве грузчиков по адресу: ... корпус ... граждан ..., не имеющих разрешения на работу в РФ, о чем Заельцовским районным судом г.Новосибирска вынесены постановления от 19 и 22 ноября 2010 г. о привлечении ООО «Сибкет плюс» к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ (л.д.106-109).
Суд приходит к выводу, что вина ООО «Сибкет плюс» в привлечении гражданина ... К.И.К., xx.xx.xxxx года рождения, к трудовой деятельности не нашла своего подтверждения в судебном заседании.
Так, в протоколе осмотра помещений, территорий от 18.08.2010 г. на л.д.4 не указано, что К.И.К. осуществлял трудовую деятельность в качестве грузчика по адресу: ... кор..... В протоколе указаны фамилии У.И.К., А.М., А.И., М.Э.Ф. Фамилии «К. среди них нет.
Представителем УФМС были представлены копии паспортов иностранных граждан, в том числе, К.И.К. (л.д.102).
В судебном заседании была просмотрена видеозапись, сделанная представителями УФМС в момент проверки. Представитель УФМС пояснил, что один из граждан, зафиксированный этой записью, и есть гражданин <данные изъяты> К.И.К., его внешность схожа с фотографией, имеющейся в его паспорте. Однако суд не может достоверно сделать вывод о том, что гражданин, зафиксированный видеосъемкой, которого представитель УФМС называет «К.», является именно К.И.К.. Его личность в момент проведения проверки не была достоверно установлена, фамилия верно не была указана. Из видеозаписи усматривается, что на заданный вопрос представителем УФМС этот гражданин внятно свою фамилию не назвал.
Таким образом, протокол осмотра, в котором не указан гражданин К.И.К., не является доказательством по настоящему делу.
На л.д.9 имеются объяснения К.М.А., являвшегося на момент проверки работником ООО «Сибкет плюс», который также назвал в качестве лиц, которые работали вместе с ним грузчиками, четверо граждан <данные изъяты>: У.И.К., А.М., А.У.М., М.Э.И. Фамилию «К.» он не называет.
Таким образом, в материалах дела не имеется доказательств, в которых бы упоминалось лицо, работавшее в качестве грузчика в ООО «Сибкет плюс», по фамилии «К.».
Более того, представитель УФМС пояснил, что лично присутствовал при проверке, все иностранные граждане понимали и говорили на русском языке. Однако из видеозаписи усматривается, что граждан, которого представитель УФМС называет «К.», не понимает задаваемых ему на русском языке вопросов, не отвечает на них, речь на русском языке не произносит, в связи с чем суд не может сделать достоверный вывод о том, что данный гражданин владеет русским языком.
Объяснения же от гражданина К.И.К., имеющиеся на л.д.10, взяты от него в отсутствие переводчика, в них указано, что он владеет русским языком, не нуждается в переводчике, что суд ставит под сомнение. В связи с изложенным суд не может признать в качестве достоверного доказательства объяснения К.И.К., данные им без переводчика. Судом установлено, что К.И.К. является гражданином ..., что следует из материалов дела (л.д.11,12), а также копии его паспорта на л.д.102.
Судом принимались меры к вызову в судебное заседание К.И.К., однако по сообщению УФМС по НСО он выдворен с территории РФ в принудительном контролируемом порядке 20.09.2010 г. (л.д.84).
Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Таким образом, в связи с тем, что вины ООО «Сибкет плюс» в совершении административного правонарушения не установлено, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, дело подлежит прекращению на основании ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 ч.1 п.2, 29.10, 24.5 п.2 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Сибкет плюс» по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток.
Судья Н.А.Шумова