П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
05 мая 2011 года г. Новосибирск
Судья Заельцовского районного суда г. Новосибирска Борисова Т.Н., при секретаре Трофимовой А.А., с участием помощника прокурора Педрико О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело о привлечении ГАУК Дом национальных культур им. Г.Д.Заволокина, находящегося по адресу г.Новосибирск, ул...., к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ
У с т а н о в и л:
19.02.2011г. в ходе проверки прокуратуры Заельцовского района г.Новосибирска при участии представителя отдела государственного пожарного надзора по Заельцовскому району г. Новосибирска, в помещении ГАУК Дом национальный культур им. Г.Д. Заволокина по адресу г.Новосибирск, ул. ... были выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313:
1) в помещениях различных классов функциональной пожарной опасности (предприятия торговли класс функциональной пожарной опасности Ф 3.1) не отделены от помещений культурно-зрелищного учреждения ГАУК НСО ДК им. Заволокина (класс функциональной пожарной опасности Ф 2.1) ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97*п.п. 7.4, 5.18*, табл. 4*).
2) Предел огнестойкости лестничных маршей на эвакуационном выходе из подвального этажа непосредственно наружу и на выходе из зрительного зала в блок административных помещений на 2-м этаже составляет менее R 45 (ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п. 5.18*, табл. 4*).
3) Допущены изменения функционального назначения помещений и объемно-планировочных решений в части размещения бильярдной на 1-м этаже блока административных помещений, предприятия торговли, бытового облуживания, без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормами и утвержденного в установленном порядке (СНиП 21-01-97* п.п. 1.7*, 4.3; ГШБ 01-03 п. 38).
4) Часть окон в подвальном помещении, предусмотренные проектом, ликвидированы (СНиП 21-01-97* п. 4.3; ГШБ 01-03 п. 40).
5) Ликвидированы предусмотренные проектом эвакуационные выходы из помещений 1-го этажа в лестничные клетки блока административных помещений (СНиП 21-01-97* п. 4.3; ГШБ 01-03 п. 40).
6) Уменьшена предусмотренная проектом ширина эвакуационного прохода из лестничной клетки торцевой части блока административных помещений (СНиП 21-01-97* п. 4.3; ГШБ 01-03 п. 40).
7) Двери, отделяющие общий коридор 2-го этажа блока административных помещений от лестничных клеток, не оборудованы устройствами для самозакрывания двери (ГШБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п. 6.18*).
8) В подвале, вход в который не изолирован от общих лестничных клеток, размещены подсобные и другие помещения, складированы горючие материалы (ГШБ 01-03 п. 3; ГШБ 01-03 п. 40).
9) Для отделки стен общего коридора блока административных помещений на 2-м этаже, общего коридора подвального этажа, тамбура бильярдной, тамбура эвакуационного выхода из лестничной клетки, расположенной в торце здания, лестничного марша, ведущего из подвального этажа в вестибюль, марша запасной лестничной клетки, расположенной в торце здания в подвальном этаже применены горючие материалы (ГШБ 01-03 п. 53). Не проведена обработка огнезащитным составом, горючих декораций, сценического и выставочного оформления, драпировок в зрительном и танцевальном залах (ГШБ 01-03 п. 150).
10) Электроустановка (электропроводка) в помещениях подвального этажа смонтирована и эксплуатируется с нарушением требования нормативных документов по электроэнергетике (ПУЭ) (ППБ 01-03 п. 57).
11) На фасаде и с правого торца здания находится рядовая посадка деревьев в зоне, предназначенной для развертывания пожарной техники (ППБ 01-03 п. 23).
12) Здание не в полном объеме оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (ППБ 01-03 п. 3; НПБ 110-03, табл. 1).
13) Здание не в полном объеме оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ППБ 01-03 п. 3; НПБ 104 -03, табл. 1,2).
14) Для облицовки потолка в зрительном зале на путях эвакуации применены горючие материалы (ППБ 01-03 п. 53).
15) Под маршами центральной лестничной клетки устроена кладовая (ППБ 01-03 п. 40).
16) На окнах подвала установлены глухие металлические решетки (ППБ 01-03 п. 40).
17) Под лестничным маршем лестницы, ведущей из подвального этажа, осуществляется хранение горючих материалов (ГШБ 01-03 п. 40).
18) Со стороны двора к зданию вплотную пристроено временное строение из горючих материалов (ППБ 01-03 п. 24).
Постановлением заместителя прокурора Заельцовского района г.Новосибирска от 03.03.2011г. по выявленным в результате проверки нарушениям требований пожарной безопасности а отношении ГОУК Дом национальных культур им. Заволокина было возбуждено производство об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ (л.д.6-9).
Определением от 22.03.2011г. заместитель главного государственного инспектора Заельцовского района г.Новосибирска по пожарному надзору материалы административного дела в отношении учреждения были переданы для рассмотрения и принятия решения по административному приостановлению деятельности в Заельцовский районный суд (л.д.10-11).
В судебном заседании, представитель лица, привлекаемого к административной ответственности пояснил, что более половины нарушений после проведения проверки были устранены – поставили распашные решетки, поменяли двери и лампы, убрали кладовую и горючие материалы около лестницы.
Допрошенный в качестве свидетеля инспектор ОНД по Заельцовскому району г.Новосибирска ФИО5 пояснил, что наиболее опасными факторами для жизни и здоровья людей являются – нет отдельного выхода из подвала на улицу, в подвале имеются предметы, способные гореть, мусор. В случае пожара в подвале произойдет задымление всего здания, люди из подвала не смогут выйти.
Выслушав представителя ГАУК Дом национальный культур им. Г.Д. Заволокина, свидетеля, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд установил вину ГАУК Дом национальный культур им. Г.Д. Заволокина в правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Данный вывод подтверждается пояснениями представителя учреждения, свидетеля, материалами административного дела.
Заместитель начальника ОНД по Заельцовскому району г.Новосибирска при направлении дела в суд просил применить наказание в виде временного прекращения эксплуатации помещений подвального этажа здания. Данное мнение поддержал прокурор.
В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, и назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
При назначении меры наказания суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, объем выявленных нарушений, обстоятельства, создающие угрозу жизни и здоровью людей в случае пожара, в том числе отсутствия изоляции от общей лестничной клетки, отсутствие отдельного выхода из подвала, наличие в нем горючих материалов.
Смягчающих вину обстоятельств не установлено. Отягчающим является повторное совершение однородного правонарушения – 15.04.2010г. по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ учреждение было подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 15000 рублей (л.д.29).
На основании изложенного суд считает, что мера наказания в виде штрафа не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.20.4, ст. 29.9 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Назначить ГАУК Дом национальный культур им. Г.Д. Заволокина, расположенному по адресу г.Новосибирск, ул. ..., по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ наказание в виде административного приостановления деятельности подвального помещения на срок 20 суток путем опечатывания двери ведущей в подвал с 1 этажа, двери ведущей из студии звукозаписи в технические помещения подвала.
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья Заельцовского районного суда
г. Новосибирска Борисова Т.Н.
Подлинное постановление находится в материалах административного дела xxx в Заельцовском районном суде г. Новосибирска.
Постановление вступило в законную силу _____________ Судья: