Дело xxx
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
24 мая 2011г. г. Новосибирск
Заельцовский районный суд г. Новосибирска
в с о с т а в е:
Судьи Пащенко Т.А.
при секретаре Чудовой Е.Н.
рассмотрел в открытом судебном заседании административный материал о привлечении к административной ответственности ООО СК «Высота», место нахождения: г. Новосибирск, ул. Королева, д. 40, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно протоколу об административном правонарушении № 54МС 122700 от 13.04.2011г. (л.д. 48), ООО СК «Высота», в нарушение ст. 13 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», xx.xx.xxxx допустил к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> М., xx.xx.xxxxг.р., в качестве рабочего по сбросу снега с кровли крыши, расположенной по адресу: ..., не имеющего разрешения на работу, действительного на территории Новосибирской области, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директор ООО СК «Высота» Соболев Е.И. в судебное заседание не явился, извещен (л.д. 64), доказательств уважительности причине своей неявки не представил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. Суд, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.
В ранее состоявшемся судебном заседании представитель ООО СК «Высота» указал, что иностранный гражданин находился на пристройке к дому, в отношении которой заключен договор подряда между ООО «<данные изъяты>» и им – Соболевым Е.И. как физическим лицом. По самому жилому дому xxx по ... заключен договор подряда между ООО «<данные изъяты>» и ООО СК «Высота». Он – Соболев Е.И., действуя как физическое лицо, не проверил у М. разрешение на работу и паспорт.
В судебное заседание представитель УФМС России по Новосибирской области не явился, извещен (л.д. 64). В ранее состоявшемся судебном заседании протокол об административном правонарушении и представление поддержала в полном объеме.
Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все собранные доказательства по делу, находит вину ООО СК «Высота» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ, установленной, исходя из следующего.
ООО СК «Высота» является юридическим лицом, действует на основании устава, поставлено на налоговый учет, директором является Соболев Е.И. (л.д.17,18,19,20,21-31).
17.01.2011г. между ООО «<данные изъяты>» (заказчик) и ООО СК «Высота» заключен договор подряда, по которому исполнитель обязуется в установленный договором срок выполнить по заданию заказчика следующую работу: сброс снега с кровель многоквартирных домов общей площадью 58 041,9 кв. м по адресам, указанным в
- 2 -
графике производства работ по сбросу снега с кровель (приложение № 1 к настоящему договору) и дать ее заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. В указанный график включен ... (л.д. 41-45).
Административным органом УФМС России по Новосибирской области 26.02.2011г. составлен протокол осмотра помещений, территорий от 26.02.2011г., из которого следует, что произведен осмотр крыши и территории здания, прилегающей к жилому дому по ..., части жилого дома, фасада, крыши ресторана «<данные изъяты>», с крыши указанного сооружения осуществляется сброс снега и льда на тротуар с обратной стороны от входов в жилой дом и с торца указанного дома. Сброс снега и льда осуществляют пятеро иностранных граждан, в том числе А., xx.xx.xxxxг.р., не имеющие при себе документов, удостоверяющих личность и документов, необходимых для осуществления трудовой деятельности, необходимых иностранным гражданам, сброс снега и льда осуществляется с помощью лопат для снега, иностранные граждане сбрасывают снег и лед, стоя на крыше сооружения вниз на тротуар ко входу в бар-ресторан «<данные изъяты>» и с торца справа и слева от входа, осуществляют трудовую деятельность не имея разрешения на работу, действительного в Новосибирской области, необходимого в соответствии с ФЗ РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002г. ст. 13 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (л.д. 2).
Отобраны объяснения М. от 26.02.2011г. (л.д. 13), указавшего, что 26.02.2011г. работал подсобным рабочим, сбрасывал снег и лед с крыши и сооружения ..., с крыш и козырька ресторана «<данные изъяты>», на работу его нанял русский парень по имени Евгений, 26.02.2011г. он приехал на остановку «Горбольница» со своими земляками, их встретил Евгений на своем автомобиле, выдал лопаты и сказал, что нужно очистить козырек, выступающую часть и фасад от снега у ... и пообещал заплатить за данную работу, у него – М. нет разрешения на работу, патента, он работает без разрешительных документов, за ними не обращался, работал с 08.30 утра до 10.10, когда его задержали сотрудники УФМС.
26.02.2011г. отобраны объяснения Б. (л.д. 3), директора бара «<данные изъяты>», расположенного по адресу ..., указавшего, что некоторое время назад представителями ЖЭУ прислано уведомление о том, что на весь зимний период в любое время будет производиться скидка снега с крыши дома, так 26.02.2011г. группа из пяти граждан нерусской наружности не предупредив о начале выполнения работ без выставления ограждения начала сбрасывать снег и лед с крыши бара-ресторана, скидывали на тротуар перед входом, а также с торца здания, рабочие были без спецодежды.
Вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 14), получены документы (л.д. 14-16).
13.04.2011г. отобраны объяснения Соболева Е.И., указавшего, что является директором ООО СК «Высота», между ООО СК «Высота» (подрядчик) и ООО «<данные изъяты>» (заказчик) заключен договор подряда от 17.01.2011г., по которому подрядчик обязался сбросить снег с кровель многоквартирных домов, после того, как организацией был
произведен сброс снега с кровли жилого дома по ..., был подписан акт приемки выполненных работ, в дальнейшем появилась необходимость почистить снег с крыши пристроек к указанному зданию, так как данного объема не было в договоре, то он попросил директора ООО «<данные изъяты>» составить с ним договор на
- 3 -
физическое лицо, хотел сбросить снег сам, так как данный вид работ не является работой на высоте и не требует специального обучения. Самостоятельно решил сбросить снег с крыши, почувствовал недомогание, поэтому позвонил своему заместителю, чтобы он нашел людей для работы, привез на объект лопату и лестницу, которые взяли в <данные изъяты>, бригадир рабочих показал российский паспорт, остальные
сказали, что паспорта дома, он отдал им лопаты, лестницу и поехал домой, о том, что рабочие были иностранными он не знал, ранее к труду их не привлекал (л.д.46).
26.02.2011г. в отношении М. составлен протокол об административном правонарушении, в связи с тем, что он, в нарушение требований ст.13 ФЗ №115 ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» 26.02.2011г., осуществлял трудовую деятельность в качестве рабочего по сбросу снега и льда с кровли сооружения ... над баром-рестораном «<данные изъяты>» лопатой, не имея разрешения на работу, по ст. 18.10 КоАП РФ (л.д.12), отобраны ранее указанные объяснения.
Постановлением по делу об административном правонарушении от 26.02.2011г. М. по указанным обстоятельствам привлечен к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 руб. 00 коп. (л.д. 11).
Таким образом, из материалов дела следует, что 26.02.2011г. ООО СК «Высота», в нарушение ст. 13 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002г., привлекло к трудовой деятельности гражданина Кыргызстана М., xx.xx.xxxxг.р. в качестве рабочего по сбросу снега и льда с крыши части жилого дома – пристроенного сооружения, фасада и крыши, ... в г. Новосибирске, при этом М. не имел разрешения на работу, действительного в Новосибирской области.
Согласно ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Поскольку директором ООО СК «Высота» является Соболев Е.И., который соответственно имеет право без доверенности действовать от имени юридического лица, суд считает, что Соболев Е.И., привлекая к трудовой деятельности М., являющегося иностранным гражданином, действовал в качестве представителя и от имени ООО СК «Высота».
Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ч. 4 ст. 13 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
- 4 -
На основании изложенного и поскольку Маматкулов Ш.Т. не имел разрешения на работу, суд приходит к выводу о том, что указанными доказательствами подтверждается совершение ООО СК «Высота» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Трудовой контракт от 24.02.2011г. (л.д. 47) судом не может быть принят в качестве доказательства привлечения иностранного гражданина М. к трудовой деятельности физическим лицом Соболевым Е.И., а не ООО СК «Высота», поскольку договор подряда от 17.01.2011г. между ООО «<данные изъяты>» и ООО СК «Высота» не содержит изъятий в части исключения из его предмета козырьков над входами в торговые помещения жилых домов, указанных в приложении к нему, в том числе и жилого ... в г. Новосибирске, согласно протоколу об административном правонарушении № 54МС 122700 М. был допущен к сбросу снега с кровли крыши ..., что согласуется с положениями договора подряда от 17.01.2011г. между ООО «<данные изъяты>» и ООО СК «Высота», данный протокол об административном правонарушении подписан представителем ООО СК «Высота».
Не свидетельствует об ином и акт сдачи-приемки выполненных работ от 21.02.2011г. (л.д. 43), поскольку само по себе наличие данного акта от 21.02.2011г. о производстве осмотра выполненных работ по сбросу снега с кровли жилого ..., признании качества работ удовлетворительным, принятии заказчиком от подрядчика выполненных работ, учитывая зимний период времени, не исключает производство работ по сбросу снега с кровли крыши указанного жилого дома 26.02.2011г.
При таких обстоятельствах, оценивая доказательства по делу в их совокупности, учитывая содержание договора подряда от 17.01.2011г., протокола об административном правонарушении, не представление административным органом видеозаписи от 26.02.2011г., не влияет на установленные судом обстоятельства.
При назначении наказания судом в порядке ст. 4.1 КоАП РФ учитывается характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела, имущественное положение юридического лица (л.д. 38-40), обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность судом не установлено, и суд полагает необходимым назначить ООО СК «Высота» наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ для юридических лиц в размере 250 000 руб. 00 коп., учитывая в порядке ст. 3.1 КоАП РФ цели административного наказания.
Применение наказания в виде административного приостановления деятельности суд считает нецелесообразным исходя из положений ст. 3.12 КоАП РФ, учитывая, что доказательства угрозы жизни или здоровью людей в результате данного правонарушения отсутствуют, кроме того, как следует из объяснений Соболева Е.И. от 13.04.2011г. (л.д. 46) основной вид деятельности организации строительные работы, но в связи с тем, что организация не вступила в СРО их деятельность закончилась, в настоящее время ООО СК «Высота» может заниматься только мелким ремонтом и сбросом снега, что свидетельствует о нецелесообразности в летний период времени
применения наказания в виде административного приостановления деятельности ООО СК «Высота».
- 5 -
На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.5, ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
ООО СК «Высота» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и в силу указанной нормы закона подвергнуть его административному штрафу в размере 250 000 руб. 00 коп.
Реквизиты для перечисления денежных средств по административному штрафу:
Получатель: УФМС по Новосибирской области
ИНН 5402460455 КПП 540201001
Счет получателя: 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ ПО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
БИК 045004001
Код бюджетной классификации 192 1169 00 400 400 00 140
ОКАТО 50401000000
Назначение платежа: денежные взыскания (штрафы)
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья подпись Т.А. Пащенко
Копия верна, подлинное постановление находится в материалах дела об административном правонарушении xxx Заельцовского районного суда г. Новосибирска.
Судья Т.А. Пащенко
Секретарь Е.Н. Чудова